教師が55歳未満で退職できるという規制は特権と利益を生み出すだろう

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10月8日、国会常任委員会は教員法案に対する第2次意見を表明した。多くの代表者は、教師の給与政策や優遇制度に関する規制に関心を持っています。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は政府の報告書を発表し、修正後の法案は前回の第37回国会常任委員会に提出された法案と比べて26条減ったと述べた。

特に、この法案は、教員の給与、手当、支援政策に関する多くの内容を規定しており、今後の給与改革実施の文脈に即した画期的な内容と適合性を確保するため、慎重に検討される。

教員法に規定される予定の政策により、予算は増加する見込みです。具体的には、政府の報告書によると、教師の給与を支払うための追加費用は月額約1兆680億ドンとなり、予算に年間12兆8160億ドンを追加する必要があることを意味する。

管理職・キャリア給制度において、教員を採用し給与を1段階引き上げる場合、給与支払いにかかる追加費用は約220億ドン/月となり、年間2,640億ドンの予算を追加する必要がある。

法案草案では、教師や講師の子どもの授業料を免除する政策も盛り込まれる予定だ。この政策が実施されるには、国家予算にさらに9兆2000億ドンを割り当てる必要がある。

優遇および特別ポリシーは受け入れられますが、特権や特典は推奨されません。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、この法案は非常にうまく機能していると評価し、教師は特別公務員であり、一部の特別な規制を除いて、法制度において公務員向けのすべての特典と政策を原則的に享受できることを確認した。

「例えば、公務員制度では最高の給与、休日、年間10日間の夏休みなどがある。一方、教師は教育レベルに応じて最大4～8週間の休暇があり、もちろん夏休み中は多くの専門活動をしなければならない」とディン氏は述べた。

教師を支援する政策について、国会副議長は「正直に言うと、私も教師であり、学校に通う子どもがいる。この規制案は非常に人道的だ。勤務する教師の実子と法的に養子縁組された子どもの授業料を免除するのは人道的だ」と語った。

しかし、彼は、この規制によって公立学校の授業料は免除できるが、私立学校は免除できないのではないかと疑問を呈した。しかし、そのように授業料を免除するとなると、やはり微妙です。

「子供が学校に通い始め、先生が始業式に私を招待してくれました。彼は父親に、自分が父親だと名乗らないように言いました。友達からは、彼は偉い人だと言われてうっとうしいと言われました。彼の母親は教師でしたが、彼は母親に、自分が教師だと名乗らないように言いました。教師は優遇されると言われ、それは差別だと言われました」と彼は述べた。

したがって、ディン氏によると、この内容は規制される必要がある、あるいは困難を抱える教師のために支援策があるという方向で政府が規制する必要があり、法案草案のように法律に記録されるべきではないとのことだ。

国会副議長は「優遇政策や特別制度は結構だが、特権や特別利益を規定すべきではない」と指摘した。

退職に関しては、法案第28条に「幼稚園や養護学校の教員は、規定の年齢より5歳を超えて低い年齢で退職することができ、早期退職による年金の減額はない」と規定されている。

ディン氏は、「教師は55歳になる前に退職できるが、年金は差し引かれない」という規定を見直すことを提案した。なぜなら、そのような規制を行えば社会保険法を改正しなければならなくなり、それは望ましいことではないからです。さらに、そのような規制は「特権」となり、新たに可決された社会保険法に反することになる。

文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、常任委員会は教師の給与と手当に関する政策の規定に基本的に同意していると述べた。

しかし、評価機関の中には、支援策の実施を確実にし、教師を誘致するために、特に教師の子どもの授業料を免除する政策のために、範囲と受益者を明確に定義し、資源の影響を徹底的に十分に評価することを提案する意見もある。

また、「農村地域」で働く場合の住宅法の規定や必須条件に従って集団住宅を確保したり公営住宅を借りたりする政策についても、その影響を明確に評価することが提案されている。

教師の給与を配分するための資金源を明確にする

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、教師の給与と福利厚生政策は、教職員の確保と育成を確実にする画期的な内容の一つであると評価した。

董氏は、法案に規定された政策には基本的に同意するものの、政府はより詳しく説明し、より説得力のある議論を行うべきだと示唆した。

例えば、法案では教員に対する多くの手当を維持することが提案されている一方、給与改革に関する中央委員会の決議第27号では、職業別手当や誘致手当など、いくつかの種類の手当を縮小または統合するという問題が提起されている。

したがって、これを給与政策改革の文脈に位置づけて、十分かつ説得的に説明し、分析する必要がある。