国会はグループごとに、計画法のいくつかの条項を改正し補足する法案を議論した。

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BTO-10月30日午前、第15期国会第8回会議の議事日程を継続し、国会はグループごとに、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法案を審議しました。ビントゥアン省国会議員代表団がグループ15の議論に参加した。

簡素化された手続きの規定に同意する

ビントゥアン省国会議員のレー・クアン・フイ氏は、計画法に関する具体的な意見陳述に参加し、計画法の簡素化された手続き順序の調整を歓迎した。なぜなら、実際には、現行の計画法のようにすべての手続きプロセスを完全に実施するだけでは、混雑が生じる状況が多々あるからである。したがって、代表のフイ氏は、計画法における手続きの短縮に関する規定に大いに賛成しています。

内容に関しては、代表のレ・クアン・フイ氏は計画投資省と政府に対し、計画法における地域調整に注意を払うよう提案したいと考えている。現地調整では、計画の目的や視点など主要な内容は変更されません。ヒュイ議員はまた、地方計画が外向きに拡大され、制御なしに調整されれば、それらの計画はすべて後に破綻し、体系的な性質を失うだろうという、起草機関である計画投資省の見解に強く同意している。しかし、非常に小規模で地域的な事例もあり、特に政府の提出書類に記載されているような対象とする観点には変化がない。ヒュイ代表は、政府と計画投資省が、特別な税法に関連する地方調整を可能にする解決策を持ち、政府がそれを決定することを期待すると述べた。

他の法律との整合性を確保するための見直し

計画法の改正の範囲について意見を述べた省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は、提案された改正案に基本的に同意した。代表者によれば、計画内容は国会が非常に関心を持っている内容である。なぜなら、計画法が公布されたとき、その実施過程で問題が発生したからである。そのため、国会は最高監査委員会を組織しました。さらに、改訂・補足された内容を検討することで、政府の運営プロセスにおける困難や欠点がタイムリーに処理されていることがわかります。国会監査代表団の勧告に厳密に従う。しかし、監視代表団への勧告は数多くあるが、今回の会議では、必要に応じて2021年から2030年の計画を調整するための十分な法的根拠を準備するための改正など、緊急を要する内容に限定されている。

計画種別の関係に関する今回のいくつかの改正案については、代表のトラン・ホン・グエン氏は、計画法第5条、第6条および付録2を改正および補足する法案に同意した。したがって、都市計画と農村計画は専門的な技術計画の一種であると規定し、国家計画システムにおける計画間の関係を規制して、計画システムの階層の統一性と同期を確保します。同時に、第6条の計画間の関係を明確にし、第9条の資金提供内容を改正して、現在の専門技術計画の作成、評価、承認、調整における困難と障害を克服します。

また、計画コストも実行プロセスにおいて問題が多い内容です。したがって、代表のトラン・ホン・グエン氏は、実施プロセスにおける困難や障害を取り除くための政府の修正案に同意した。しかし、この内容は、公共投資法、国家予算法、土地法など、他の多くの法律に関連しています。この法案は今会期中に国会でも審議され承認されるため、代表団は、特に施行されている他の法律との整合性を確保するために、関係機関が引き続きこの法案を検討することを提案しました。

短縮手続きによる計画調整の規制に関しては、代表団は法案に強い賛同を表明し、同時に、計画法第53条に規定される通常手続きによる計画調整の根拠との区別を確実にするため、第54a条第2項に規定される短縮手続きによる計画調整の根拠について引き続きより慎重に検討することを提案した。法案第54a条第3項は、短縮された手順と手順に従って計画を調整するための手順と手続きを非常に具体的に規定している一方、第4項は政府に第54a条を詳細に規定することを割り当てている。

この法案については、国会常任委員会の2024年9月27日付結論第958号において、政府は法案書類の作成にあたり「政府、首相、各省庁の権限で内容を規定しない原則を守る必要がある」と留意するよう指示された。したがって、政府に計画調整政策を検討し承認を決定する権限が付与されている場合には、代表者によれば、第3条は権限、秩序、手続きに関する原則的な内容のみを規定し、具体的な規制は政府によって規定されるという。あるいは、計画調整におけるいくつかの原則のみを規定し、首相が地方に計画調整の承認権限を地方分権化して委譲した場合に、一部の地方で試行されている基本計画の部分的な調整など、法律の手続きに関する規定に巻き込まれないように、首相が手続きを規定する。

調整を必要としない計画からの変更

ボ・ティ・スアン・リン省の国会議員代表は、10月30日午前のグループ討論会で意見を述べた。

ボ・ティ・スアン・リン省の国会議員は、第54条（草案第1条第15項）の後に第54a条を追加することについてコメントし、次のように述べた。「補足草案第2項d点（第54a条）では、以下の場合に省計画が短縮された順序と手順に従って調整されることが規定されています：『国会、国会常務委員会、政府の決議、または省人民評議会の決議の実施により、計画で特定された工事およびプロジェクトの実施期間、パラメータ、および情報が変更される』。ただし、第1条（草案）第10項oの「省プロジェクトのリストと実施の優先順位」の内容は、「省の予想される優先プロジェクトのリスト」に調整されました。このように、省計画で特定されたプロジェクトは暫定的なものであり、プロジェクトの規模、パラメータ、情報の内容も暫定的なものであることがわかります。ボー・ティ・スアン・リン代表は、計画と比較した変更を調整する必要はないと述べました。したがって、代表者は、第1条第2項d点（補足草案第54a条）の根拠を削除することを検討することを提案した。

第27条第2項m点（草案第1条第19項）の廃止については、代表者によれば、第1条第19項は第27条第2項m点を廃止するもので、これは地区間および地区地域の建設計画スキームを廃止することを意味する。しかし、現在、州計画には依然としてこの内容が示されています。代表団は、首相が承認した州計画に、地区間および地区計画プロジェクトに関連する内容の取り扱いに関する移行規則を追加することを提案しました。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html