国会はグループごとに、計画法のいくつかの条項を改正し補足する法案を議論した。

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BTO-10月30日午前、国会は第15期国会第8回会議の議事日程を継続し、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案をグループごとに審議しました。ビントゥアン省国会議員代表団がグループ15での議論に参加した。

簡素化された手続きの規定に同意する

ビントゥアン省国会議員のレー・クアン・フイ氏は、計画法に関する具体的な意見を述べるにあたり、計画法の簡素化された手続き手順の調整を歓迎した。なぜなら、実際には、現行の計画法のように手続きのすべてを完全実施するだけでは、渋滞を引き起こす状況が多くあるためである。したがって、代表のフイ氏は、計画法における手続き短縮に関する規定に大いに賛成しています。

内容に関しては、代表のレ・クアン・フイ氏は計画投資省と政府に対し、計画法における地域的な調整に注意を払うよう提案したいと考えている。地域調整では、計画の目的や視点、主要な内容は変更されません。ヒュイ議員もまた、地方計画が拡大と無制限の調整を許すならば、それらの計画はすべて後に破綻し、体系的な性質を失ってしまうだろうという、起草機関である計画投資省の意見に強く同意している。しかしながら、非常に小規模で地域的な事例であり、特に政府の提出書類で述べられているような対象とする観点については変更はない。ヒュイ代表は、政府と計画投資省が特別な税法に関連する地方調整を可能にする解決策を持ち、政府がそれを決定できることへの希望を表明した。

他の法律との整合性を確保するための見直し

計画法の改正の範囲について意見を述べた省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は、提案された改正案に基本的に同意した。代表者によれば、計画内容は国会が非常に関心を持っている内容である。なぜなら、計画法が公布されたとき、その実施の過程で問題が生じたからである。そのため、国会は最高監査委員会を組織しました。さらに、改訂・補足された内容を検討することにより、政府の運営プロセスにおける困難や欠陥がタイムリーに処理されていることがわかります。国会監査代表団の勧告に厳密に従う。しかし、監視代表団に対する勧告は数多くあるが、今回の会議では、必要に応じて2021～2030年の計画を調整するための十分な法的根拠を整備するための改正など、緊急を要する内容に限定されている。

計画の種類間の関係に関する今回のいくつかの改正案については、代表のトラン・ホン・グエン氏は、計画法第5条、第6条および付録2を改正および補足する法律案に同意した。したがって、都市計画および農村計画は専門的な技術計画の一種であると規定し、国家計画システムにおける計画間の関係を規制して、計画システムの階層の統一性と同期を確保します。同時に、第6条の計画間の関係を明確にし、第9条の資金提供内容を改正して、現在の専門技術計画の立案、評価、承認、調整における困難と障害を克服します。

また、計画コストも実行プロセスにおいて課題の多い内容です。したがって、代表のトラン・ホン・グエン氏は、実施プロセスにおける困難や障害を取り除くための政府の修正案に同意した。しかし、この内容は、公共投資法、国家予算法、土地法など、他の多くの法律に関連しています。この法案は今会期中に国会でも審議・承認されるため、代表団は、特に施行されている他の法律との整合性を確保するため、関係機関が引き続きこの法案を検討することを提案しました。

短縮手続きによる計画調整の規制に関しては、代表団は法案に強い賛同を示し、同時に、計画法第53条に規定された通常手続きによる計画調整の根拠との区別を確実にするため、第54a条第2項に規定された短縮手続きによる計画調整の根拠について引き続きより慎重に検討することを提案した。法案第54a条第3項は、短縮された手順と手順に従って計画を調整するための手順と手続きを非常に具体的に規定している一方、第4項は政府に第54a条を詳細に規定するよう求めている。

この法律案に関して、国会常任委員会の2024年9月27日付結論第958号では、政府は法律案の作成過程において「政府、首相、各省庁の権限で内容を規定しない原則を守る必要がある」と留意するよう指示された。したがって、政府に計画調整政策を検討し承認を決定する権限が与えられている場合、同代表によれば、第３条は権限、秩序、手続きに関する原則的な内容のみを規定し、具体的な規制は政府によって規定されるという。あるいは、計画調整におけるいくつかの原則のみを規定するが、首相が手続きを規定することにより、一部の地方で試行されている基本計画の部分的な調整など、首相が計画調整の認可権限を地方に分散・委譲した場合に、この法律の手続きに関する規定に巻き込まれないようにする。

調整を必要としない計画からの変更

ボ・ティ・スアン・リン省の国会議員代表は、10月30日午前のグループ討論会で意見を述べた。

ボ・ティ・スアン・リン省の国会議員代表は、第54条（草案第1条第15項）の後の第54a条の追加についてコメントし、次のように述べた。「第2項d点（補足草案第54a条）では、以下の場合に省計画が短縮された順序と手順に従って調整されると規定されている：『国会、国会常務委員会、政府の決議、または省人民評議会の決議の実施により、計画で特定されている工事やプロジェクトの実施期間、パラメータ、情報が変更された場合』。ただし、第1条（案）第10項oの「省プロジェクト一覧及び実施優先順位」の内容は「省の予想される優先プロジェクト一覧」に調整されました。このように、省計画で特定されたプロジェクトは暫定的なものであり、プロジェクトの規模、パラメータ、情報の内容も暫定的なものであることがわかります。代表のボー・ティ・スアン・リン氏は、計画と比較した変更を調整する必要はないと述べた。したがって、代表者は、第1条第2項d点（補足草案第54a条）の根拠を削除することを検討することを提案した。

第 27 条第 2 項 m 点 (草案第 1 条第 19 項) の廃止に関して、代表者によると、第 1 条第 19 項は第 27 条第 2 項 m 点を廃止するもので、これは地区間および地区エリアの建設計画スキームを廃止することを意味します。しかし、現在、州計画では依然としてこの内容が示されています。代表団は、首相が承認した州計画における地区間計画および地区計画プロジェクトに関連する内容の取り扱いに関する暫定規則を追加することを提案した。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html