ヴオン・ディン・フエ氏：「新任期の国会議員の計画を継続的に審査し、補充する」

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ヴオン・ディン・フエ氏によると、各省庁および各部門は国会に約1,000人の人員を派遣しており、そのうち300人以上が次期国会議員の計画源に追加されたという。

2024年の旧正月を機に、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、立法、最高監督、国家の重要問題の決定などについて報道陣の質問に答えた。

- 国会は多くの会期と膨大な業務量で忙しい一年を過ごしました。 2023年の政策立案の結果をどのように評価しますか？

- 憲法によれば、国会は年に2回開催されるが、2023年には5回の会期と3回の臨時会期が開催される。国会常任委員会も16～17回の会議を開催し、国会本会議での質疑応答とともに2回の質疑応答セッションも開催した。

国会は16の法案を可決し、他の10の法案について意見を述べ、6つの決議を可決した。国会常任委員会も条例１件と条例に準じる決議案１０件を可決した。全任期の83％に相当する114/137の立法課題が完了しました。国会78年の歴史の中で、国会の仕事量がこれほど多くなったことはかつてなかった。

なぜ国会は祝日や旧正月にも開会するのか、またなぜ夜遅くまで照明が点灯しているのかと疑問に思う人がたくさんいます。私たち自身はそんなに一生懸命働きたいわけではありませんし、国会事務局の代表者、役人、職員が徹夜して週末も休まない状況を望んでいるわけでもありません。しかし、緊急の問題を解決するための法案や決議を提出することは必須です。だからこそ、誰もが2倍、3倍努力しなければならないのです。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が2024年の旧正月を記念して記者会見に答える。写真：ファム・タン — 国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が2024年の旧正月を記念して記者会見に答える。写真：*ファム・タン*

―この1年間の法案作成の過程で、最も印象に残ったプロジェクトは何ですか？

―現実には生活が豊かなので、立法課題も状況に合わせて変化します。引退して回顧録を書いたら売れるかもしれないと思うこともあります。例えば、政府と国会常任委員会は、第6回国会に先立ち、世界的な税源浸食防止規定に基づき法人所得税を追加適用する決議案やハイテク分野への投資支援政策の試行適用を許可する国会決議案を国会の議案に含めることに合意した。

第一の内容については、国会常任委員会が1回会議を開き、結論を出して国会に提出することに合意したが、第二の内容については、2回会議を開いても可決されず、国会に提出できなかった。その理由は、投資を誘致するために企業を支援するために毎年予算を組んで資金を支出することは世界でも前例がないことだ。そのため、準備会議の場で国会にハイテク分野への投資支援政策の試行に関する決議案を撤回し、グローバル最低税に関する決議案のみを提出するよう提案し、国会で可決されました。

しかし一週間後、多国籍企業が私に手紙を書いて、世界最低税の決議は別々に可決されるべきではなく、両方の決議を同時に可決するか、さもなければ延期すべきだと提案した。最終的に、国会常任委員会は政府の見解に同意し、両決議案の撤回を認めるよう国会に報告した。

驚くべきことに、多国籍企業は優先順位を変え、ハイテク投資を支援する決議がなければ、国会は世界最低税に関する決議を早急に可決すべきだと示唆した。多くの国で納税義務を果たさなければならないため、法的紛争を懸念しており、これは非常に複雑で、2024年からの企業の財務計画や納税計画に影響を及ぼします。

こうした状況に直面して、私は両会期間の最初の休日に関係機関と協力し、世界最低税に関する決議を会期の一般決議に盛り込む方向で提出すること、また国家予算の見積もりではなくこの財源を使って国内外の企業向けの投資支援基金を設立することを提案し、関係機関は同意した。首相はそのニュースを聞いて非常に興奮し、夜中に私に電話をかけてそのことを伝えました。

政府と国会常任委員会は、追加課税権の獲得と税源浸食防止のためのグローバル最低税に関する決議案を議題に再び上げるよう国会に要請することで合意した。この問題に関してだけでも、来年は約15兆ドンを徴収する予定ですが、解決しなければこの金額を徴収することはできません。

同時に、各機関は、この財源およびその他の資源からの主な投資を支援するための基金を設立するための原則的な承認を国会に提出し、政府にそれを規制する政令の作成、国会常任委員会に公布前に意見を述べること、および次回の会期で国会に報告することを指示した。この決定は世論から高く評価された。多くの多国籍企業が国会議長に政府と国会を歓迎し感謝する手紙を送った。彼らは非常に自信があり、長期投資に注力しており、他の企業にもベトナムへの投資拡大を呼びかけていると述べた。

法律を作る上での「大砲を引き入れ、大砲を引き抜く」という話の典型的な例ですが、それは発生する状況に対処し、生活の要求を満たし、発展を生み出すためです。政府、国会及びその機関も、最適な選択肢を選ぶよう慎重に検討する必要がある。

党と国家の指導者、そして国会議員は10月25日の朝、国会で選出・承認された役職に対する信任投票を行った。写真：国会メディア — 党と国家の指導者、そして国会議員は10月25日の朝、国会で選出・承認された役職に対する信任投票を行った。写真：*国会メディア*

- 会議の議題に追加された法律や決議もありますが、可決を遅らせる必要がある法律もあります。これについてどう思いますか？

- 国会は第6回会期で、党と国家の指導者、国民、企業が合意した改正土地法を含む2つの法案をまだ可決していない。当社は、緊急であっても量を追うのではなく、焦ったり慌てたりせずに、品質要件を満たす必要があります。土地法は憲法に次いで重要であり、経済・社会生活と国民のあらゆる側面に重大な影響を及ぼします。この法律に対して1,200万もの世論が寄せられたのも無理はない。

第6回会議前に国会常任委員会で合意・統一された主要内容は6つあった。党代表団が政治局に提出した7つの主要内容に関する報告に対して政治局はコメントしたが、計画についてまだ合意に至っていない内容も少なくない。今回の法案の審議停止は、第2期国会での「医療検査及び診療に関する法律（改正）」審議停止と似た出来事と言える。実際、完成からわずか1か月で、健康診断および治療に関する法案の質は、特に財政的自立のメカニズムの面で大幅に変化し、保健分野の困難や障害が基本的に排除されました。

最近、国会は臨時会期を開催し、国家公共の利益のための土地回収32件に関する具体的な規定など、多くの重要な内容を含む改正土地法を可決しました。土地を奪われた人々に対する補償の形態を多様化すること。農地の譲渡制限の拡大2014 年 7 月 1 日以前に書類のない土地に対してレッドブックを発行します。

- 2023年には、国会が選出・承認した役職に対して、高信任、信任、低信任の3段階で中間信任投票を実施する。この結果をどのように評価しますか。また、信任投票を信任と不信任の2段階でのみ行うという提案についてはどうお考えですか。

- 国会における最近の信任投票は大規模なものであり、綿密かつ入念に実施された。投票前、投票中、投票後の雰囲気は快適で、団結し、民主的でした。信任投票を行う前に選挙運動やロビー活動を行ったり、特定の代表団を招待したりする状況も起こりません。

信任投票にかけられた44の役職のうち、大半は高い信任と信頼を得ています。責任者としての私の見解は、仕事をやり遂げることと失墜することの間で適切な仕事を選ばなければならないということであり、国会議長は常にスタッフに圧力をかけなければならないということだ。このような難しい活動に対して「良い」または「まあまあ」と評価していただき、とても嬉しく、励みになりました。

一部の代表は、投票を行う前に質疑応答を行い、社会経済問題について議論すべきだと提案しましたが、中間投票は任期初めからの活動の成果を評価するものであるため、これは不要だと私は思います。代表者が評価するためのデータと情報は完了しています。信任投票のほかにも、会議での質疑応答や有権者や国民の監視を通じて、公務員の評価も行われます。

投票を「賛成」と「反対」、つまり信任か不信任かの2つのカテゴリーに分けるという提案があります。しかし、これは信任投票ではなく不信任投票であり、党と国家の政策に合致しません。幹部を評価する場合、肯定か否定か、信頼か不信頼かを言うのは単純な問題ではない。信任投票は、公務員を評価する唯一の手段ではなく、多くの手段のうちの一つに過ぎない。

- 就任時、彼は強力な代表者一人一人を通じて強力な国会を築きたいと考えていました。１５期目の半分が過ぎましたが、国会の活動は皆さんの期待にどれだけ応えられたでしょうか。

- 国会会議の質と国会常任委員会の活動は、国会代表団と各国会議員の活動の質と有効性に大きく左右される。国会議員の役割は、国会の活動、および国会全体と大統領、政府、裁判所、最高人民検察院、祖国戦線などの政治システム内の他の組織との間の調整において中心的な役割を果たします。

最近では、国会議員の積極的な参加が増加しており、発言登録を通じてそれが実証されている。割り当てられた時間では、登録された参加者数の 3 分の 1 または 5 分の 1 しか対応できないセッションもあります。代表者の意見は国会活動への貢献を示すものであると同時に、有権者や国民の監視代表としての役割も示すものである。

これほど多くの代表者がこのように発言するということは、国会は高い民主主義精神を推進しなければならないと思います。実際、国会議員の意見は一つとして受け入れられず、説明もされず、時には少数意見が国会の決定事項となることもあります。

国会が任期を開始して以来、その成果は党や国家の指導者、有権者から高く評価されており、国会議員の貢献が非常に傑出していることは明らかです。コースの参加者の質がますます重視され、向上しています。

- 国会の活動を革新して前進させることは、彼が常に設定した目標であり、各機関が目指すべきことであった。では、今後、国会と国会常任委員会はこの目標を達成するためにどのような主要課題に重点を置くのでしょうか?

- イノベーションは人生の必要性であり、実行すべき責任です。これまでの国会の形態を継承し、維持していくことは困難だが、立ち止まることなく前進していかなければならない。これを実現するために最も重要なステップは、やはり代表性の問題です。

国会各機関は、前期のように専任代表133名を確保できなかった事態を繰り返さないよう、次期代表、特に専任代表の編成計画を積極的に推進している。国会党代表団は中央機関、道党委員会、地方党委員会の党執行委員会に国会への人材紹介を要請した。これは、国会の常任委員、常任委員、委員会のリーダーとなる代表者の源泉となります。

各省庁、支局、機関から約1,000名の職員が国会に紹介された。審査を経て、次期国会の立候補予定者に300人以上が追加された。現職の代表者も含まれます。地元の指導者、政府機関、警察、軍隊。

目標は、常勤職員の割合を40％程度まで増やすことです。これを実現するために、国会機関は毎年検討と審査を行わなければなりません。次のコースのスタッフは、前回のコースよりもさらに思慮深く、完璧である必要があります。そうして初めて、有権者は国会議員の献身性、責任感、知性、建設性を常に評価することになるだろう。

ソン・ハ

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