社会保険の適用範囲拡大
国会社会委員会は7月13日、ホーチミン市で南部地域でワークショップを開催し、社会保険法案(改正)や注目すべき主要な人口問題について意見を集めた。
ワークショップでは、委員会のダン・トゥアン・フォン副委員長が、多層社会保険制度や社会保険の一時脱退に関する規制など、国民が特に関心の高い問題を提起した。
社会委員会は各地域でワークショップを開催し、改正社会保険法の新しい点について意見を聞きました。
国連人口基金(UNFPA)ベトナム事務所の国連常駐調整官兼首席代表であるポーリン・タメシス氏によると、ベトナムの社会保険は、病気、労働災害、老齢、死亡など、人生における多くの予期せぬ事態から労働者を守るのに役立っているという。
しかし、現在の社会保険加入率は労働者のわずか37%に過ぎず、2030年までに60%の保険加入率を達成するというベトナムの目標を大きく下回っていることは懸念される。
ベトナムでは急速に人口の高齢化が進んでおり、国民、特に高齢者の社会保障を確保するために、強力な社会保険制度の構築がますます急務となっています。
したがって、彼女は法案中の社会保険制度の適用範囲を拡大する新たな規定を評価した。彼女によれば、これらの重要な変化は強力かつ前向きな影響をもたらし、今後数年間で社会保険の適用範囲を拡大する可能性があるという。
国際労働機関(ILO)ベトナム専門家のカルロス・アンドレ・ダ・シルバ・ガマ・ノゲイラ氏は、強制社会保険制度の適用範囲拡大は、法律改正の際にILOがベトナムに勧告する最初の事項であると断言した。
カルロス・アンドレ・ダ・シルバ・ガマ・ノゲイラ氏によれば、世界で社会保険の一時脱退を認めているのはベトナムとあと1カ国だけだという。
従業員は直接的なメリットを考えて、一度に社会保険を脱退することはありません。
ワークショップで講演した専門家らは、従業員が社会保険料を一斉に脱退することで、社会保険制度の適用範囲拡大の進展に影響を及ぼす可能性があると懸念を示した。
アンドレ・ガマ氏によれば、世界で社会保険の一時脱退を認めているのはベトナムとあと1カ国だけとのこと。しかし、この規制を直ちに変更することは非常に不安定となり、労働者間の信頼を失わせ、人々が一斉に社会保険を脱退しようとする事態を招く恐れがある。
そのため、ILOの専門家は、労働者を社会保険制度に留めておく最善の方法は、社会保険を一度に脱退する必要性を徐々に減らすことだと勧告している。これを行うには、従業員が一度に引き出せる金額を徐々に減らしたり、保険金の受け取りまでの待機時間を長くしたりすることができます...
同時に、困難に直面した労働者への短期的な補助制度を強化し、失業時の経済的負担を軽減するために失業保険の対象範囲を拡大し、その効果を高め、労働者の持続可能な雇用を増やす必要がある...
代表者たちは社会保険の一時脱退の規制について多くの意見を述べた。
労働傷病兵社会省傘下の労働科学社会問題研究所のチン・トゥ・ンガ博士も、困窮している従業員が社会保険を一括で脱退した場合に受け取る金額を社会保険基金から借り入れることができるように規制を設けるべきだと提言した。従業員が職場復帰する際には、この金額と利息を支払いますが、社会保険の加入期間はそのまま維持されます。
ベトナム社会保障局のトラン・ディン・リュウ副局長は、従業員が社会保険を脱退する際に受け取る金額の100%を一度に貸し付けることは非常にリスクが高く、借り入れた従業員は退職し、二度と社会保険制度に戻らないだろうと懸念している。そのため、融資額は上記のレベルの50%~70%程度にとどめるべきだと提案した。
ワークショップに出席したPouYuen Vietnam Co., Ltd.の代表者は、同社は45,000人以上のベトナム人従業員と500人の外国人従業員の社会保険料の支払いに関する規定を常に遵守していると述べた。毎月の社会保険料は約1400億ドン。
したがって、改正社会保険法には社会保険加入者の権利を強化する規定が多数含まれており、企業にとっては非常に喜ばしいことです。
しかし、企業代表らは、労働者が困難に直面して仕事を辞めざるを得なくなったときには、その大半がすでに高齢であり、社会保険料を納めて定年まで待つために労働市場に再参入することが難しいという現実も指摘した。
ベトナム社会保障局副局長のトラン・ディン・リュウ氏は、困窮している労働者への融資額を社会保険の一時引き出し額よりも低く制限することを提案した。
この関係者は、「今回の解雇では、社会保険に25年間加入していたにもかかわらず、実際には45歳で、定年退職まで15年以上待たなければならなかったケースもあった。この年齢になると、再就職して社会保険に加入し続けるのは難しい」と語った。
この場合、従業員は社会保険料の支払い手続きを一時的に停止し、定年まで留保することができますが、年金を受け取る場合も低額になってしまいます。彼女は、仕事を辞めた労働者がすぐに社会保険を脱退するのではなく、社会保険制度を維持して留まれるよう、退職者への給付金の増額を検討すべきだと提案した。
彼女は「労働者が多くの直接的な利益を得ていることが分かれば、何かを禁止する必要はなく、彼らは自発的に留まるだろう」と語った。
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