劇場テロ攻撃についてロシアに警告するよう米国に促す義務

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あまり知られていない米国の諜報活動の原則「警告義務」は、モスクワでのテロ攻撃を受けて特に注目を集めている。

ホワイトハウス国家安全保障会議のジョン・カービー報道官は3月28日、米国の情報機関は、モスクワでのコンサートや大規模集会を狙った自称イスラム国（IS）過激派によるテロ計画に関する情報を持っており、ロシアに繰り返し警告していたと述べた。

「米国はテロ攻撃の阻止に協力しようとし、クレムリンもそれを知っていたというのが事実だ」とカービー氏は述べ、米国はモスクワ郊外のクロッカス劇場でのテロ攻撃の2週間前の3月7日午前11時15分にもロシアに書面による警告を送ったと付け加えた。

クロッカス劇場テロ - ロシアで20年以上ぶりの最悪の悲劇 — ロシア劇場テロ攻撃がどのように起こったか。ビデオ：*ロイター、TASS*

米国の諜報当局者は、ロシアに送った警告は明確なものだったと述べている。ワシントンは、公的および秘密のルートの両方を通じて、ウラジーミル・プーチン大統領の政権当局者に「過激派」が虐殺を「実行しようと計画している」と伝えようとした。

この措置は、相手が同盟国か敵国かを問わず、状況が許せば深刻なテロの脅威に関する情報を米国の情報当局が共有することを義務付ける「警告義務」と呼ばれる原則に基づいて米国が行ったものだ。

米国はイラクとシリアでISを打倒するために多国間の軍事連合を率いており、テロ集団の復活に対する監視と警戒を継続するため両国に軍隊を駐留させている。

米国の諜報機関は長年にわたり、反政府勢力指導者の動向を把握し、テロ攻撃の計画を迅速に察知するために、ISのあらゆる行動を綿密に監視してきた。米国の諜報機関は、IS指導者を壊滅させるための作戦に継続的に情報を提供し、探知している。

2022年後半、ISは前指導者がシリア南部で殺害された後、アブ・アル・フセイン・アル・フセイニ・アル・クライシを最高指導者に任命すると発表した。 2023年4月29日、米国の同盟国であるトルコは、シリアでの襲撃でアル・クラシを殺害したと発表した。 3カ月後、米国はシリア東部のIS指導者オサマ・アル・ムハジェルを殺害した。

ロシアの首都を狙ったISの攻撃計画に関する情報は、米国の情報機関によって信頼できると考えられている。 3月7日、モスクワの米国大使館は「コンサートを含むモスクワでの大規模集会を標的にする計画を立てている過激派」に関する情報を監視していると発表した。彼らはロシアの首都にいる米国民に対し、大きなイベントを避けるよう勧告した。

これは、米国がロシアに対してテロの危険性について送った最も公的な警告だと考えられている。舞台裏でも同様のメッセージが放送されていた。ロンドンに拠点を置くシンクタンク「ドシエ・センター」は、当時のロシア内部の情報機関の一部に、アフガニスタンのIS傘下組織「ISIS-K」によって過激化したタジク人によるロシアへの攻撃の危険性について言及されていたと述べた。

米国の「警告義務」に基づいて伝えられた情報を受けて、ロシアがそれを攻撃を阻止する計画を立てるほど真剣に受け止めた兆候はほとんど見られなかった。

ロシアの公式な反応は、米国が発した警告を否定するものだった。クロッカス劇場襲撃事件の3日前、プーチン大統領はロシア連邦保安庁（FSB）の職員らと会談し、西側諸国からの攻撃の可能性に関する「扇動的な発言」を批判した。

同氏は、これは単なる「脅迫行為であり、ロシアを混乱させようとする試み」だと述べ、FSBに対し、ウクライナからの安全保障上の脅威に対処するための取り組みを強化するよう求めた。

3月22日に武装勢力4人がクロッカス劇場を襲撃した数時間後、ISは犯行声明を出し、これは「イスラムを抑圧する者に対する戦争」の一環だと述べた。

ロシア当局がこの主張に懐疑的な態度を示したところ、ISは攻撃前に撮影された武装集団の写真を公開した。反政府勢力はその後も、武装勢力から送られてきた、劇場内でテロリストが民間人に発砲する様子を映したビデオを投稿し続けた。この写真のテロリストの服装は、ロシアの治安部隊に逮捕された際に容疑者が着ていた服装と一致している。

ISがロシアの劇場襲撃の映像を公開 — 3月23日、ロシアのモスクワ州クラスノゴルスクにあるクロッカス・シティ・ホールの劇場ロビーと思われる場所に武装した男たちがいた。動画：*アマク*

米国家安全保障会議のカービー報道官は、ワシントンのモスクワに対する義務的な警告は、米ロ関係や両国間の情報共有の取り組みにおける突破口と見なされるべきではないと指摘した。

「ロシアと米国の間で安全保障上の支援は行われない」と、彼は3月25日に記者団に語った。「我々には、彼らが明らかに持っていなかった情報を我々が持っていることを彼らに警告する義務があった。そして、我々はそれを実行したのだ。」

米国は、1998年8月7日のアルカイダによるケニアとタンザニアの米国大使館への攻撃以降、脅威の共有に重点を置き始めた。この事件により、数十人のアメリカ人、ケニア人、そして様々な国籍の政府職員が死亡した。

ロシアのモスクワ郊外にあるクロッカス・シティ・ホール劇場は、3月22日の夜にテロ攻撃を受け、火災に見舞われた。写真：AP — ロシアのモスクワ郊外にあるクロッカス・シティ・ホール劇場は、3月22日の夜にテロ攻撃を受け、火災に見舞われた。写真： AP

報道によると、米国の諜報機関は、カショギ氏暗殺計画を事前に知っていたかどうかを示すいかなる記録の提出要請にも応じなかったという。

バイデン政権下では、特に2022年2月にロシアがウクライナで敵対行為を開始する前の時期に、他国政府との脅威情報の共有が大幅に増加した。その後、米国は、ウクライナとその同盟国にロシアに圧力をかけ、国境に集中している数十万人の軍隊を撤退させるよう説得するため、ロシアの戦争計画に関する重要文書の機密解除を決定したが、失敗に終わった。

今春の『フォーリン・アフェアーズ』誌の記事で、CIA長官ウィリアム・バーンズ氏は、同盟国を強化し敵国を混乱させるために諜報活動を戦略的に活用する「情報外交」の重要性について論じた。

しかし、専門家によれば、実際には、そのような警告は必ずしも考慮されるわけではなく、警告する義務があるからといって相手が必ず聞く義務があるわけではないという。これは特にライバル同士の場合に当てはまります。

1月には、イランのケルマン市にあるソレイマニ司令官の墓近くで起きた二重爆撃で95人が死亡する事件を前に、米国はイラン当局に対し同様の警告を発していた。 ISがこの事件の責任を主張した。

2004年、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領の政権も、米当局が大統領暗殺計画を警告した際に「懐疑的な見方」を示したと、中南米担当の元米国外交官スティーブン・マクファーランド氏が3月25日に語った。

こうした深い不信感により、米国とロシアの間の警告が無視されることが多々ある。それは、ISやアルカイダのように双方が直面する共通の危険についても当てはまります。

元米国情報機関職員のスティーブン・ホール氏によれば、モスクワは共通の脅威に対抗するためのワシントンとの諜報協力努力を過小評価する傾向があるという。しかし、2013年には、米国もロシアからの警告を十分に評価できなかったために、その報いを受けた。

FSBは2011年に、タメルラン・ツァルナエフという名のアメリカ人が過激派グループのメンバーであるとワシントンに警告したが、当時の米情報機関は懐疑的で、ツァルナエフは脅威ではないとさえ結論付けていた。 2年後、タメルラン・ツァルナエフとその兄弟はボストンマラソンで悲劇的な爆破事件を起こし、3人が死亡、数百人が負傷した。

ヴー・ホアン（ AP通信、ABC通信、ロイター通信）

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