編集者注
7月11日の世界人口デーに行われた式典で、 保健省の責任者は、我が国の出生率は依然として地域やグループによって大きな差があると述べた。出生率の低下傾向;出生時の性比の増加率は、自然の平衡レベルに比べて依然として高い。それに加えて、人口の高齢化は各国にとって避けられない傾向であるにもかかわらず、ベトナムには人口の高齢化に適応するための同期した解決策がありません。人口は国の将来を左右する問題であるため、これは大きな課題を提起しており、この問題に対する政策アプローチを評価し、変更する必要がある。 「ベトナムの人口問題」シリーズの記事では、ベトナムの人口状況に関するデータ、現状、傾向評価を提供します。

子供を望まない、あるいはごく少数しか産まないという傾向が現れています。

保健省によれば、一部の国が直面している最大の課題の一つは、急速な人口高齢化と出生率の急激な低下だ。アジアの女性の出生率は世界でも最低水準にある。多くのアジア諸国の若者が子供をほとんど持たない、あるいは全く子供を持たない理由は、子供を育てるのに十分なお金がほとんどないからです。長女は8歳だが、家族から何度も勧められているにもかかわらず、クインさん（32歳、ホーチミン市）は未だに二人目の子どもを産むつもりはない。 10年近く借家に住み、収入も不安定な生活が彼女を苦しめており、「子どもをきちんと育てられない」という不安から、もう子どもを持つ勇気がない。ホーチミン市人口局の最新データによれば、ベトナムで最も活気のあるこの都市では、クインさんのような出産年齢の女性が産む子どもの平均数は1.32人で、昨年は1.42人だった。過去20年間、ホーチミン市の出生率は1.24～1.7の間で変動しており、人口置換率（2～2.1人）を大きく下回っている。実際、この地域の出生率が低い理由の 1 つは、妊娠を決める前に、多くの女性が子供を産んで育てるのに十分なお金があるかどうか疑問に思い、心配していることです。出産後、母親が仕事に行けるように、誰が子供の世話をするのでしょうか？... 全国レベルでは、ベトナムは過去15年間、置換出生率を達成し、維持してきました（2006年にベトナムは公式に置換出生率（2.09人の子供）を達成しました）。 2023年には、ベトナムは人口計画（1960年）の実施以来初めて最低の合計特殊出生率を記録しました。 出生率は大幅に減少し、現在2人の子供を下回っています。 総統計局によると、我が国の2023年の平均人口は1億30万人に達すると推定されており、2022年と比較して約83万5000人増加し、0.84％の増加に相当します。 2013年から2023年の10年間で、ベトナムの平均人口は年間約100万人増加しました。 これは、ベトナムの出生率が大幅に減少していることを示しています。特に、保健省は今後数年間出生率が低下し続けると予測している。
ベトナムの2017年から2023年までの平均人口増加率。出典：ベトナム統計局
出生率が急激に減少しているだけでなく、地域や集団によって出生率に大きな差があり、その差は明確に縮まっていない。保健省によれば、経済的、社会的に恵まれない地域では出生率が高く、場所によっては2.5人を超える非常に高い出生率となっている。 「一部の都市部では経済社会が発展している一方で、子供を望まない、あるいは非常に少ない子供を持つ傾向が見られるようになった。出生率は人口置換率を大きく下回り、南東部、メコンデルタ、中部沿岸の一部の省に集中している」と保健省は、現在協議中の人口法プロジェクトの影響評価報告書の中で述べている。注目すべきは、出生率の低い 21 の省と市の人口が、国の総人口のほぼ 40% を占めていることです。 低出生率が長期化すれば、急速な高齢化、労働力不足、社会保障への影響など、多くの悪影響が懸念されます。2069年までのベトナムの人口予測でも、低出生率シナリオでは、2059年の平均人口増加率が-0.04%となるリスクがあります。一方、中出生率シナリオでは、10年後（2069年）には、この数字は0にしか達しません。
「出生率の低下傾向は人口規模に影響を与え、15歳未満の子供の割合は減少し、高齢者の割合は増加しています。ベトナムは世界で最も高齢化が進んでいる国です」と保健省人口局長のレ・タン・ズン氏は述べた。

夫婦は「1人か2人しか子供を産めない」という規制を撤廃する提案

2008年の人口条例は、2003年の人口条例第10条を改正するもので、各夫婦および個人は「出産の時期と間隔を決定することができる」ことと「政府が定める特別な場合を除き、1人または2人の子どもを出産できる」ことが規定されている。この規定に基づき、政府は、子どもを１人または２人持つ規定に違反しない７つのケースを定めています。しかし保健省は、人口条例のこの規定は2013年の憲法と一致していないと述べた。保健省が起草する人口法では、各夫婦の子供の数は規定されないが、各個人と各夫婦に決定権と義務が与えられることになる。これは、人口条例と比較した場合の人口法案の根本的な変更であると考えられています。したがって、夫婦や個人は、年齢、健康状態、学習状況、労働、仕事、収入、子育ての状況に応じて、子どもを持つこと、出産の時期、子どもの数、出産間隔について自主的に、平等に、責任を持って決定する権利を有します。同時に、夫婦や個人には、子どもをきちんと世話し、育て、教育する責任を果たす義務があります。起草機関は、個人や夫婦に子供の数を決める権利を与えることで、出生率が低下しすぎて人口の高齢化が進み、経済・社会の発展に悪影響を及ぼし、国の防衛と安全保障が確保されるという状況を回避できると述べた。同時に、子育ての条件が整っている人の子どもの数が少なく、子育ての条件が整っていない人の子どもの数が多く、人口の質に大きな影響を与えている状況を克服する必要があります。 「子どもの数を規制しないことは、多国間フォーラムにおけるベトナムの 政治的コミットメントと一致し、国際世論に好影響を与えるだろう」と保健省の報告書は述べている。特に、国は国民が政策を実施するための物質的・精神的な利益を支援し奨励するための予算を確保する必要がある。各省や市は、経済社会の発展状況に応じて、地域の代替出生力レベルを維持するために、夫婦に物質的・精神的な支援を奨励し提供する政策を持たなければならない。
保健省は人口法案の影響を評価する報告書の中で、多くのアジア諸国における出生率に関連した政策に関する一連の教訓を挙げた。出生率が非常に低い日本は、人口減少の傾向を逆転させるために前例のない対策を講じている。日本は子どもと家族のための機関を設立しました。同国当局は児童手当を倍増することを約束した。これは、出産や子育ての際の家庭の負担を軽減するための日本の取り組みです。中国では、人口14億人を超える国が、2022年に60年以上ぶりに人口減少に見舞われました。この国では、2016年に産児制限政策が変更され、各夫婦は2人の子供を持つことが許可され、2021年8月には人口法が改正され、夫婦は3人の子供を持つことが許可されました。しかし、中国政府は党員に対し、模範を示し人口増加に貢献するために3人の子供を持つことも求めている。シンガポールの出生率は 1960 年代初頭から徐々に低下し始め、1975 年には人口置換水準を下回り、その後も低下を続け、2000 年代初頭には非常に低い水準となり、それ以降も非常に低い水準が続いています。 2011年時点で、シンガポールの合計特殊出生率は女性1人当たりわずか1.2人で、人口規模を維持し、年齢構成のバランスを保つために必要な水準を大きく下回っています。
出典: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html