国会議員ファム・ヴァン・ホア氏は、草の根の治安部隊は3～5人で構成されており、この部隊の活動を保証するための予算は月額1兆ドンに上る可能性があると述べた。
国会は24日午前、「草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法案」を審議した。政府の報告によると、全国では現在、民間防衛警備員6万6,700人、パートタイムのコミューン警察官7万800人、民間防衛チームのリーダーと副リーダー16万1,000人を含む、草の根レベルの治安部隊で約30万人が働いている。
法案が可決されれば、現在の役職はそのまま維持され、治安維持隊に統合される。この部隊の活動を確実にするために、各地方は国家予算支出を増やすことなく、毎月20億～25億ドン、年間200億～300億ドンに相当する資金を必要とする。
ドンタップ省弁護士協会副会長、ファム・ヴァン・ホア代表。写真:国会メディア
ドンタップ省弁護士協会副会長のファム・ヴァン・ホア代表は、これに反対の意を表明し、全国には約103,600の村、集落、住宅地、居住集団があり、103,600以上の草の根の治安維持団体に対応していると分析した。この法案では、各グループのメンバー数が明記されておらず、コミューンレベルの人民委員会が決定し、省レベルの人民評議会が地域の状況に基づいて適切な支出レベルを決定することになっている。これにより、総給与コストと運営コストを計算することが難しくなります。
彼は、各チームに5人のメンバーがいる場合、施設の安全を守るために合計51万8000人が参加する例を挙げた。各メンバーへの手当は基本給の係数に等しく、その他の支援と合わせて、1人あたり月額約200万VNDを受け取ります。したがって、この部隊の全国的な総支出は月額1兆VNDになります。
さらに、ホア氏は、準専門職のコミューン警察だけが係数1手当とその他の手当を合わせて月額約300万ドンを受け取っている一方で、副チームリーダーとチームメンバーは同じ額を受け取っておらず、困難な地域では数十万ドンしか受け取れないという不十分さも指摘した。 「チームリーダーと副チームリーダーは、通常の手当ではなく、勤務中のみ手当を受け取りますが、手当は非常に少なく、勤務中の日中に食べるのに十分な額だけです」とホア氏は振り返る。
同氏は、この法律が「予算支出を増やし、人員と組織構造を増やし、国家安全保障の保護に参加する他の主体に対して不公平である」場合、国会と起草機関が慎重に研究し、この法律を可決するかどうか検討することを提案した。
社会委員会副委員長ド・ティ・ラン。写真:国会メディア
社会委員会の副委員長ド・ティ・ラン氏も、この部隊の再編成によって人員が増加し、国家予算の支出が増加するのではないかと疑問を呈した。運用条件に関しては、法案では多くの具体的な方針や制度が規定されています。草案どおりに条項を実施するには比較的大きな資源が必要であり、実現可能性を確保するために、より具体的な財政メカニズムが必要であるが、資源の評価は不完全である。
タム氏は「既存の部隊と比較しているが、新たな部隊を編成する場合には、さまざまな政策や体制が生まれる」と述べ、実施資源への影響の総合的な評価、予算支出水準のより明確な規制、再編後の支出水準の詳細な見積りを提案した。
草案第16条は、草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する部隊の活動を確保し、施設を提供するための資金は、現在の予算の地方分権とその他の合法的に動員された財源に従って地方予算によって保証されると規定している。
トラン・ヴァン・トゥアン代表（バクザン代表団副団長）は、この内容は、特に予算の均衡が取れない地方にとっては、実際には実現可能ではないと述べた。同氏は、起草機関が警察の運営費と装備の一部を国家予算で保証する方向を検討するよう提案した。
トゥアン氏は、合法的に動員されるその他の財源については、どの財源が含まれるのか、どのように管理・使用されるのかを明記し、コミューン自らが動員・管理・使用する草の根レベルの治安・秩序チームの設立を支援する基金を合法化することを提案した。
会員への手当はこの財源から支給され、草の根レベルでの安全と秩序を確保するための資源を動員して社会化を促進するのに役立ちます。 「この規制は、セキュリティチームのメンバーが、自分たちが享受しているポリシーがコミュニティ内の組織や個人によって提供されていることを知り、責任感を高めるのに役立つだろう」と彼は語った。
草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法案は、2023年末の第6回国会で審議され、承認される予定です。
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