「1兆ドンの資金が銀行に預けられると経済は勢いを失う」

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国会代表者らによると、1,000兆ドン以上の国庫資金を銀行に預けなければならず、資金が有効に使われておらず、経済は成長の勢いを失っているという。

財政予算委員会の常任委員であるトラン・ヴァン・ラム氏は5月26日午前、国会の傍らで、1兆ドンを超える黒字は主に公共投資、20兆ドンの給与改革、基礎建設投資、通常支出の削減を避けるために移管された一部の支出業務などの分野に充てられていると語った。

「予算に残っている1,000兆ドン以上は無駄であり、その活用が遅れれば経済の勢いが失われ、3,000兆ドン以上もの借金と利息の支払いが依然として続く。これは資金の使い方の非効率性を示している」とトラン・ヴァン・ラム氏は述べた。

財政予算委員会常任委員、トラン・ヴァン・ラム氏。写真：ホアン・フォン — 財政予算委員会常任委員、トラン・ヴァン・ラム氏。写真：*ホアン・フォン*

代表者によれば、公的資本の経済への分配が遅いことには客観的な理由と主観的な理由がある。主観的となるのは、投資資金の準備、支払い決済、工事の引き渡しおよび検収における機能機関の管理能力と責任です。

「お金があっても使えないのは、必ずしも政策の問題によるものではなく、主に政策実施によって経済への資金の流れが鈍化し、成長と社会経済の発展が制限されていることが原因だ」とトラン・ヴァン・ラム氏はコメントした。

客観的な要因に関しては、地域ごとに異なる特徴があります。例えば、地域が複雑でなく補償が簡単な場合は、実装は非常に迅速になります。しかし、「土地のあらゆる部分が金である」ような場所では、補償が少しでも間違っていると訴訟が起こされ、手続きがより複雑で困難になります。そのため、代表団は、ホーチミン市とハノイの複雑さを、ソンラ省やディエンビエン省などの一部の省と比較することは難しいと述べた。

ホーチミン市は、今年第1四半期の支払い率が約0.9%と最も低い地域の1つです。トラン・ホアン・ガン氏は、提案されている公共投資計画は大規模だが、支出は市場の吸収力とプロジェクト実施の各段階に依存すると述べた。例えば、今年の最初の3か月間で市は1兆6,000億ドンを支出したが、4月と5月には支出額が8兆8,000億ドンに増加した。

「支出はプロジェクトの実施状況、特に用地の整地状況に左右されます。用地取得だけでも、通常、意思決定、交渉、そして住民への補償に3～6ヶ月かかります。未完了のプロジェクトは無駄です」とンガン氏は認めた。

代表者らによると、1,000兆ドンを超える予算を「使う」方法は、政府の政策実施能力に大きく左右されるという。「私たち自身が作り出し、自らの活動を妨げている制度や規制を見直す必要がある。国会は多くの法律を改正する法律を制定し、このボトルネックを解消できる」とンガン氏は提案した。

一方、林氏は、法律が改正されるまでの間、書類の準備、投資プロジェクトの準備、支払いの実行といった手順を短縮し、省庁や部門による実施手続きを簡素化する必要があると述べた。

同時に、管轄当局は、指名入札を許可したり、実施を迅速化するために敷地の整地をプロジェクトから切り離したりするなどの特別なメカニズムを一部の地域で試験的に導入することを許可している。

敷地造成を一般プロジェクトから分離し、ホーチミン市で試験的に導入する事例。また、一部の重要な交通プロジェクトでは、土地の整地は現在のプロジェクトに基づいて行われず、土地利用の入札前に計画エリア全体が整地されます。この方法は、試行して段階的に実行し、要約して評価する必要があります。

「我々は焦っているが、段階的に、厳格に、そして効果的に実行する必要がある」と財政予算委員会の委員は指摘した。

しかし、彼は、どんな犠牲を払ってでも資金を「押し出す」のではなく、効果的である必要があると指摘した。「お金を使いすぎて損失や無駄が拡大すれば、さらに大きな痛みを伴うことになる。したがって、極端な解決策に性急に飛びつくことはできない。むしろ、損失や無駄を避けるよう注意する必要がある」と彼は述べた。

これに先立ち、5月25日のグループ討論会では、国会議員らが、2023年5月時点で1兆億ドンを超える国家予算の未払い問題を提起した。彼らは、これが経済における資金の流れを阻害する「血栓」だと考えている。

ホー・ドゥック・フック財務大臣はこの状況を認め、多額の予算黒字は主に公共投資資金の支出の停滞によるものだと述べた。現在、この金額は国立銀行に年利 0.8% で預けられています。

民間投資発展の原動力と考えられている公共投資は、現在、非常に低い水準で支出されている。財務省の報告によると、最初の4か月間の公共投資資本の支出率は年間計画の約14.7%に達した。この水準は首相が割り当てた計画の約15.7％にしか達せず、2022年の同時期（18.48％）よりも低かった。

公共投資法によれば、新規プロジェクトには資金が割り当てられるが、プロジェクトの準備段階が「行き詰まっている」場合、資本支出が実施されないなど、次の段階につながる。

フック氏は、法律を改正する必要があり、この状況を克服するためには、公共投資法の改正を含め、1つの法律で多くの法律を改正することができると述べた。