「イエローカード」がボトルネックにならないようにしてください。レッスン1

BTO-2017は、欧州委員会（EC）が違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対する警告を発した、ベトナムにとって忘れられない年となった。委員会の勧告を克服するために中央から地方レベルまで各省庁や支部が多くの努力と決意を尽くした結果、ほぼ6年が経過し、特にビントゥアン省の水産業、そして国全体に前向きな変化が起こりました。

2023年10月の第4回検査で、ベトナム水産業は「テスト」に成功できるのでしょうか、それともIUU「イエローカード」を解除する機会を得るまでにさらに2〜3年かかるのでしょうか？

レッスン 1: 海上での「盗難」は故意によるものか、それとも過失によるものか?

当局からの警告にも関わらず、外国の海域で違法に漁をしたとして船が没収され、沈没させられ、さらには投獄されることもあるにもかかわらず、一部の漁師は依然として「危険を冒して」他国へ行き、魚を「盗む」。では根本的な原因は何でしょうか?

誘惑…

マレーシアの刑務所で1年間の服役を終えて釈放されたばかりのTAĐさん（ラジー町フオックホイ区）は、あの悲しい時期を思い出すと今でも恐怖を感じる。 2022年1月（12月）初日、年末の冷たい風が吹き始めると、旧正月の雰囲気が盛り上がり始め、彼を船長とする船BTh 95204 TSは、他の7人の作業員とともに、バクリウのガンハオ港を出港しました。沖合漁船の場合、航海は20日間以上続くこともあるので、Dさんは今年最後の航海が実りあるものになること、そして仲間の船員の家族が充実した旧正月の休暇を過ごせるようにという「ご褒美」が得られることを願っています。そして、一瞬の思慮のなさから、D氏は魚の豊富な国の誘惑に抗うことができず、船をマレーシア国境へと向けてしまったのです…

外国籍漁船が2カ国により破壊される - anh-nl-1-.jpg — *外国の領海を侵犯した船舶は現地政府によって焼却・破壊される。*

2022年1月7日正午ちょうどに、マレーシア当局が海上で彼と他の海上労働者を発見し、逮捕した。 TTM氏（船主）の10億ドルの船は、その後すぐに隣国の政府によって容赦なく破壊されました。家族とともに暖かく豊かな旧正月を過ごすという夢は、突然、D 氏の手の届かないところへ消えていきました。そして、彼を苦悩と後悔に満ちた獄中生活の日々へと陥れた。 D 氏の物語では、外国で 1 年間投獄された後、彼は絶えず邪魔され、引き裂かれ、後悔し、ただ次のことを願っていました...

*当局は船主や漁師の家々を訪問し、IUU漁業に反対するキャンペーンや宣伝活動を行っている（記録写真）*

「家族や親戚の元に帰って初めて、本当に安眠できるんです。船長免許と漁業免許は剥奪され、月収は300万～500万ドンと以前の4分の1しかありませんが、それでも生きているだけで本当に幸運です。でも、あの過ちは毎日私を苦しめ、苦しめています。言うまでもなく、海に戻れば、違法漁業のせいで多くの人から差別的な視線を浴びることもあります」とDさんは悲しそうに語った。特に9月初旬、船主のMさんが漁業分野の行政罰を規定する政令42号に基づき9億ドンの行政罰金を科せられたことを知り、Dさんはますます罪悪感を募らせた。

それとも誘惑されるのか？

D氏と同様の不幸な状況に陥ったグエン・ヴァン・ホン氏（トゥイフォン県ファン・リー・クア町ジャンハイ2区）も、バリア・ブンタウ省のブローカーが漁の後に利益を分配するという甘い約束を信じ、異国の地で刑務所に「閉じ込められ」た。物語は2020年半ば、新型コロナウイルス感染症の流行が深刻化し、地元の船のほとんどが停泊していたときに始まる。 20年以上海上で働いているホンさんは、家族の主な稼ぎ手として年老いた両親と妻、子供たちを支えなければならないため、船員になるためにバリア・ブンタウ省に行かなければならなかった。

同氏によると、2020年8月のある夜、船が出航した際、船長は船主から電話を受け、漁場の座標を交換したという。彼と、その航海に参加していた他の12人の漁師は、船主がインドネシア国境を越えて水産物を採取しようとしていることを漠然と理解していた。「予想通り、翌朝、網を投げている最中にインドネシア海軍に捕まり、持ち物をすべて奪われ、逃げられない日々が始まりました…」。船長はすぐに船主から「救済」され、残りの乗組員を救出することを約束した。しかし、ホンさんや他の漁師たちは待ったが無駄で、生活環境が極めて劣悪な2つの収容所に移送された。罰金を払うお金があれば、すぐに家族の元に帰ることができるが、洪氏は3年近くも刑務所で過ごしたが、その理由は彼自身の主観的なものではなかった。

外国の違法採掘船が2カ国によって破壊される Anh-nl-2-.jpg — *違法に漁をすると、漁師はすべてを失うことになります。*

当時、田舎に住む年老いた両親は、子どもが遠くの海で事故に遭ったときだけ、家族と連絡が取れなくなると考え、祭壇を設けようとしていた。 2021年末までに、ホンさんは故郷と連絡を取る方法を見つけ、両親に約2000万ドンを借りて「償還」するよう頼んだ。これを聞いたグエン・ティ・チュンさん（彼の母親）はただ泣くことしかできなかった。チョンさんは何度も赤本を持って銀行に融資を懇願したが、夫と夫は働くことができず、貧困に陥り、安定した収入もなかったため、銀行は融資を拒否した。チョンさんはホンさんが無事に帰ってくるようにと心の中で祈るばかりだ。

*グエン・ヴァン・ホン氏（トゥイフォン県ファン・リ・クア町ジャンハイ2区）が外国で3年間の投獄を終えて帰国した。*

2023年5月中旬、ホンさんはまるで奇跡のように突然家の前に現れ、チョンさん夫妻の寂しく悲しい家は、近所の人々の笑い声や訪問、喜びで明るく賑わうようになった。外国で長期間投獄された影響で、お腹を空かせたり満腹になったりしながら、足を引きずりながら戻ってきたホンさんの姿を見て、チョン夫人は息子が極めて困難で惨めな時期を過ごしたことを理解し、同情した。

写真n.-time-2-.jpgで、長い海の変化に備える — *多くの漁師は外国の海域での漁業が違法であることをよく知っています。（写真：N. Lan）*

家族の元に戻ってから4か月が経ちましたが、脳卒中の後遺症で常に痛みに悩まされ、仕事に復帰できず、家族はさらに困難な状況に置かれています。それだけでなく、食事の不足や刑務所での労働の日々が、彼の眠れない眠りの中で何度も現れ、いつまでも彼を悩ませ続けました。グエン・ヴァン・ホンさんはこう嘆きました。「オンラインコミュニティの繋がり、インドネシア駐在ベトナム大使館の支援、そして多くの支援者の方々のおかげで、私と他省他都市出身の漁師4人が帰国できたのは幸運でした。私は教育を受けていませんが、外国の海域で漁をすることは違法であることは重々承知しています。船主と船長が共謀して外国で漁をしていたと知っていたら、あの悲劇的な航海には出なかったでしょう。政府と関係機関が船主とブローカーに対して断固たる措置を取り、私たちのような漁師が不当に投獄されたり、健康、家族、名誉、若さを失ったりすることがないよう、心から願っています。」

*現在、ホンさんは脳卒中のせいで動くのが困難なため、高齢の両親を助けるために仕事に戻ることができない。*

IUU行為に関与した漁師のほとんどは破産するが、その首謀者、つまり労働者を誘い込み雇用する船主は海に出ないので対処が難しい。したがって、当局は首謀者と最終受益者を対象とした制裁措置を講じる必要がある。同時に、「IUUに手を染めると全てを失う」という教訓を漁業者に深く理解してもらうために、広く普及啓発していく必要がある。

2021年IUU漁業指数調査によると、ベトナムの違法・無報告・無規制漁業指数は2.48で、世界平均の2.24を上回り、IUU漁業に関しては世界第6位となっている。この問題はベトナムの多くの経済活動や漁師の生活に深刻な影響を及ぼしています。
レッスン2：違法漁業の「解読」
レッスン 3: ビントゥアンは「イエローカード」を外すための 6 年間の努力の末に何を得たのでしょうか。

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