持続可能な開発のための資源の効率的な活用

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教訓1：鉱物資源の国家管理の有効性向上

(TN&MT) - 2010年に鉱物法が施行されて以来、地方自治体は鉱物資源を効果的に管理・活用できるようになり、社会経済発展のための原材料需要を部分的に満たし、国家予算の収入増加に貢献し、地元住民の雇用を創出してきました。

採掘の秩序

クアンナムは、金、砂、白砂、建築用石材など、埋蔵量が多く経済的価値の高いものが多く、約 45 種類もの豊富で多様な鉱物資源を有する地域です。豊富な鉱物資源は地域の社会経済発展に貢献していますが、その管理には大きな課題も生じています。

h1(1).jpg — *クアンナム省の鉱物資源採掘活動が徐々に軌道に乗り始める*

クアンナム省天然資源環境局長トラン・タン・ハ氏によると、2010年の鉱物法発効以前の同地域における鉱物資源開発活動では、鉱物資源法では鉱物資源開発ライセンスの申請前に鉱物埋蔵量の探査や評価を行う必要がなかったため、書類や手続きが比較的簡単で、書類や手続きの実施や解決にかかる時間も比較的短かったため、地元で発行される鉱物資源開発ライセンスの数は比較的多かったという。

一方、この地域の特徴としては、鉱物資源が主に中部山岳地帯に広く分布しており、地形が険しく集中していないため、あらゆるレベル、あらゆる部門が鉱物資源を管理し保護することが困難となっている。さらに、一部の企業は私利私欲のために法執行の「抜け穴」を利用している。

2010年に鉱物法が施行されて以来、同州における鉱物管理活動の効率と有効性を改善するための法的根拠が確立されている。最も顕著なのは法的知識の向上であり、鉱物資源の管理と保護、鉱物採掘活動における義務と責任の履行に関して党員、公務員、国民、企業の認識と行動に根本的な変化をもたらしています。人々は、未開発の鉱物資源を保護し、その地域における鉱物法の施行を監督する作業に参加してきました。

h2(1).jpg — *2010年の鉱物法の施行により、クアンナム省ではいくつかの注目すべき成果がもたらされました。*

さらに、2010 年の鉱物法では、鉱物資源の管理と保護における各部門および各レベルの機能と任務が明確に定義されています。近年、当局は鉱物資源の採掘（違法および認可済みの両方）における多数の違反を検出、防止、処理し、23人の被告人に対する10件の訴訟を起こし、それによって警告、抑止、および一般的な予防教育に貢献しました。そのため、認可を受けた企業による法律違反や違法な鉱物資源採掘の状況は大幅に減少し、ホットスポットはなくなりました。

特に、認可を受けた鉱物資源の採掘活動は、地元の鉱物資源の潜在力を活用して開発され、社会経済の発展のための原材料の需要を満たし、予算収入を増やし、労働者の雇用を創出し、違法な鉱物資源の採掘を最小限に抑えることなどに貢献しています。

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フオックソン山岳地帯には鉱物資源が豊富で、特に小規模で散在する金鉱物が多く、6つのコミューンに分布し、総面積150ヘクタールの8つの採掘予定地域があります。フオックソン県天然資源環境局副局長のヴォ・ヴァン・ヒュー氏によると、鉱物法が発効し、省党委員会、省人民評議会、省人民委員会、省天然資源環境局の文書が実施されて以来、同地域は宣伝活動を推進し、鉱物と環境保護（BVMT）に関する法的文書を配布し、人民評議会の多くの検査および監督文書を発行し、管理を強化し、阻止を調整し、義務の履行を促し、…鉱物管理活動の効率と効果を改善してきた。

*ダイロック地区天然資源環境局は、企業の鉱物資源採掘に関する法的規制の遵守状況を検査します。*

宣伝活動を通じて、鉱業分野で活動する組織や個人は法律を認識し、自発的に遵守するようになり、人々は未開発の鉱物資源の保護や環境保護に参加するようになった。検査と監督に関しては、違反が適時に是正され、地区内の鉱物管理が徐々に法律の規定に準拠するようになりました。

ダイロック県天然資源環境局長ヴォー・ゴック・トット氏によれば、同県には認可を受けたライセンスに基づいて鉱物資源の採掘を行っている企業が13社あるという。現在鉱物資源の採掘を行っている企業は、鉱物資源採掘活動に関する法律の規定を遵守することを約束し、監視カメラ（録画データは検査日から少なくとも45日間保存する必要がある）と計量所を設置することを約束し、同時に鉱物鉱山が所在する地区人民委員会と管轄当局および地方自治体に伝送ラインとデータを提供している。

ダイロック地区人民委員会は、未開発の鉱物資源の保護とライセンス取得後の鉱物の管理に常に重点を置いており、定期的に指導しています。特に、最近では砂利の供給不足により価格が上昇している状況がございます。地区人民委員会は天然資源環境局に対し、鉱山が所在する地元との調整、現地調査の実施、企業との協力、鉱山の操業開始による価格安定の提案を直接指示し、市場への砂利供給に大きく貢献し、企業が鉱山で販売する砂利の価格を省人民委員会の規定に従った価格に引き下げるよう求めた。

「最近、地元当局は報道機関からの情報を受け、搾取行為に違反していた企業を速やかに是正し、操業を停止しました。これは、企業に対し、法律の規定を厳格に遵守するよう抑止し、警告するための措置です」とトット氏は説明した。

ヌイ・チャ、ドン・ホア・ヴァン、チュー・ライ、フン・ロン（ヌイ・タン）石鉱山など、ヌイ・タン、クエ・ソン、ダイ・ロック、ディエン・バン、ナム・ザン、フオック・ソン（クアン・ナム）などの地域における鉱物資源の保護と開発の取り組みを評価し、 Dai Hung、Nong Lam Dat Viet、Quang Cu、An Loc Vien (Dai Loc); FUTSAL Football Joint Stock Company（Nam Giang）のKhe Rom採石場。ホーフー鉱山、ティエンアンクオン鉱山、クアンフー鉱山、ロックダイ水（クエソン）を含むフッド鉱山など、フックソン地区の鉱物採掘鉱山のほとんどは、基本的に法律の規定を遵守し、安全を確保して鉱物を採掘し、環境への影響を最小限に抑えています。しかし、肯定的な側面以外にも、クアンナム省における鉱物資源の採掘と管理活動には、克服して解決する必要がある障害や鉱物資源の損失を引き起こす多くの制限と欠点が依然として存在します。

2016年から現在までに、クアンナム省天然資源環境局は鉱物資源の採掘を行っている75の組織や部署に対して検査を実施してきた。検査と審査を通じて、鉱物採掘活動において天然資源と環境に関する規制に違反したとして60の組織と個人が行政処分を受け、その総額は65億ドンを超えた。同時に、違反した組織は鉱物資源の採掘による違法利益14億2000万ドンを返還するよう強制された。 1ユニットにつき2か月の営業停止。

パート2：欠点の特定

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