国道管理の地方分権化の2つのモデル

国道管理の地方分権化により中央予算の負担が軽減されるとともに、地方自治体もより積極的に維持管理や更新に取り組むようになります。しかし、現実には、すべての地域にこれを行うための十分なリソースがあるわけではありません。

地方予算でアップグレード

最近、キエンルオンからハティエン（ キエンザン省）までの国道80号線を旅行している人々や交通関係者は、劣化した道路、埃っぽい道路、そして「穴」や「象の穴」だらけの光景から逃れることができてとても興奮していました。

国道の管理を地方分権化することで、地方自治体は交通システムの維持・向上プロジェクトへの投資をより積極的に行うことができるようになる。イラスト：Ta Hai。

以前、キエンザン省は2022年末に、最もひどく被害を受けた区間15kmの改修、補修、拡張のために予算から3000億ドンを割り当てていた。完成すれば人々の旅行や物資の輸送が容易になり、キエンザン省にはさらに多くの観光客が訪れることになるでしょう。

予算法の規定によれば、国道への投資と改良は中央予算の支出課題であり、 運輸省によって管理され、資本が割り当てられます。地方自治体は地方予算を使って中央政府が管理する国道や高速道路に投資することはできない。

中央予算の困難さを背景に、道路維持のための資金は需要の40％しか満たしていないため、2022年2月に首相は、国道80号線の区間を管理、活用し、改修および改良のための地方予算の使用のためにキエンザン省に移管することに同意した。

政府は、道路建設への投資に関するいくつかの特定政策の試行に関する国会決議106/2023を実施し、2023年初頭に6つの省と市の地方分権化を行い、地方予算を使用してその地域の7つの国道と高速道路プロジェクトに投資することを決定しました。同時に、13の省と市は地方予算を使って他の地方が14のプロジェクトに投資することを支援することが認められている。

地方分権は責任と密接に関係している

現在、2024年の道路法では地方分権化と地方への権限委譲が規​​定されている。したがって、国道の管理は運輸省が責任を負います。省人民委員会は、特別市街地を通過する省道と国道の管理を担当する。分類すると国道。

ベトナム道路管理局によると、運輸省は地方分権化された国道に対する検査、審査、地方実施の監督といった国家管理業務のみを行っている。地方自治体が違反した場合（計画違反、関連法規文書違反など）、運輸省は分散型国道を取り消します。

ベトナム道路管理局保守管理部長のグエン・トゥアン・アイン氏は、法律の規定を実現するために、ベトナム道路管理局は国道管理の地方分権化を規制する通達を起草中であると語った。その中で、収入と支出のバランスをとる能力を持つ地方を優先する地方分権の基準を提案します。

規定によれば、資産はどのレベルに属し、そのレベルで管理・投資されるかが定められており、地方自治体が地方予算を使って国道に投資することは認められていない。

しかし、最近では多くの省や市が資源を持ち、自らの地域を通る国道の拡張に投資する必要があるものの、法規制に阻まれている。

「地方分権化が実施されれば、この問題は解決されるでしょう。資源のある地方自治体は、改修、改良、維持管理プロジェクトに積極的に投資することができ、路線管理の全責任を負うべきです」とトゥアン・アン氏は述べた。

ニントゥアン省運輸局長のグエン・ヴァン・ヴィン氏は、国道の一部区間とルートの管理と維持を地方に分散させる必要があると述べた。現地には人材が豊富という利点があるため、問題発生時にも迅速に対応できます。

同様に、ナムディン運輸局の代表者は、条件と基準を満たす地方への地方分権化により、管理、保守、運営、交通確保のための資金と人的資源を積極的に手配できるようになると述べた。

また、国道の直轄管理により地方自治体の責任が増大し、地方自治体も地域を通過する国道に関する計画に積極的に取り組むようになる。

2つの階層モデル

ロンアン運輸局長ダン・ホアン・トゥアン氏は、国道の保守管理費用は中央予算の通常支出業務の一部であることを認めた。毎年、財政部が交通運輸部に支出見積りを割り当てるため、交通運輸部が省人民委員会に支出見積りを割り当てることはできません。

さらに、現在、同じ国道が多くの省や市によって管理されており、統一された中心拠点がないため、建設品質の監視と確保において同期が欠如しています。

一方、ナムディン省運輸局の代表者は、財政資源が不十分な地方は、二次国道や都市部を通過する国道の地方分権化を積極的に提案すべきだと述べた。実施のための資金はベトナム道路管理局によって提供されます。

グエン・トゥアン・アン氏によれば、将来的には2つの分散型モデルが登場するだろう。 1 つ目は地方への地方分権であり、地方が自らの資源を投じて国道に投資し、維持管理することになります。

2 つ目は運輸省への地方分権ですが、資本は依然として運輸省によって割り当てられます。運輸省は、高速道路などの主要な国道を管理する。国際道路網に参加しているルート、ルート区間（AH）。 3つ以上の社会経済地域を通過する国道。

1つの州の領域内にある二次国道は地方自治体に管理を分散される。地方自治体は建設と維持への投資のための資源を確保する責任を負います。特に、中央予算からの支援を受けなくても独自に収支を均衡させることができる16の省市に国道管理を分散させることを優先している。

地域内の全ての国道を受け入れるだけの十分な資源がない地方では、一部のルートを受け入れることは可能です。その時、分散型国道の改修、アップグレード、維持管理に地方支出タスクが追加されます。地方自治体は、この支出の必要性について国会に直接報告することになる。

オープンな規制では、州に十分な資源がない場合、地方分権を拒否して中央政府に返還することができます。支出タスクは中央予算に移管されました。

地方分権化の他に、モデル2に従った認可モデルを依然として実施している国道も一部あります。国道は25,000km以上あり、中央政府が管理しているのは主に主要国道の約40%のみで、残りは地方自治体の管理に認可されています。この規制は、資源がなく、地方分権化を望まない州に適しています。

出典: https://www.baogiaothong.vn/hai-mo-hinh-phan-cap-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-192241024234506951.htm