ハノイは新たな成長拠点の創出を期待して北部と西部に2つの都市を建設する計画だが、計画専門家によると、このモデルは多くの課題に直面するだろう。
15年間の拡張と12年間の首都マスタープランの実施を経ても、ハノイは依然として人口分散と都心インフラへの負担軽減という目標を達成していない。ホアラック、ソンタイ、スアンマイ、フースエン、ソクソンの5つの衛星都市は計画が「中断」された状態にあるが、市の人口は予測閾値を100万人近く超過し、約850万人に達し、都市インフラのますます過負荷になっています。
首都下の2つの都市
7月上旬に市人民評議会に提出された、2045年までの首都の総合計画の調整に関する提出書類では、2065年までのビジョンで、市政府は依然として衛星都市の形成の方向性を維持したが、「都市」のモデルを提案した。北部と西部の都市は首都の直下に位置する「都市内」の都市です。
紅河の北側にあるこの都市は、ドンアン、ソクソン、メリンの3つの地区を含む633平方キロメートルの広さがあり、2045年までに人口は約325万人に達すると予想されている。 2011年のハノイ首都建設の2030年までの総合計画と2050年までのビジョン（計画1259）では、ソクソンは5つの衛星都市の1つでしたが、今後は北部の都市がそれをカバーすることになります。同市はノイバイ空港と工業団地の利点を活用し、地域サービスに関連した新しい近代的な都市イメージを創出する。
西部の都市は251平方キロメートルの広さで、ホアラックとスアンマイという2つの衛星都市をカバーし、ティック川とブイ川まで拡大し、2045年までに人口は約120万人に達すると予想されている。この都市は、現代的かつ環境に配慮した方向で科学技術、教育、訓練を発展させています。
ソンタイとフースエンの2つの衛星都市と生態都市および郡区は、依然として以前の構造を踏襲しています。
ハノイの指導者の説明によると、上記のモデルは、1259年の計画の5つの衛星都市ではなく、2つの大都市圏に投資資源を集中させる。同時に、首都直下の都市が解決策となる。法律都市当局が独立性により投資を呼びかけるのに動的かつ柔軟に対応できるメカニズムを構築します。
研究機関であるハノイ都市計画研究所の代表者は、北部の都市を選んだ理由は、ノイバイ空港の潜在力とニャットタン-ノイバイ経済軸の利点を活用するためだと説明した。ここは、昆明、ラオカイ、ハイフォン、クアンニンの経済回廊におけるハノイの玄関口となる都市です。この地域は十分な土地面積があり、主要な交通路にも近いです。
西部の都市では、ホアラック衛星都市がハイテク科学技術センター、高品質の訓練・教育センターとなることが計画されています。新都市は研究センター、大学、研究所、デジタル技術、人工知能、技術の応用と移転に重点を置くことになる。 Xuan Mai は、教育、研究、教育支援サービスの中心地として知られています。
両都市は土地資金、開発の可能性、そして中心都市や近隣の州との便利な交通接続を誇ります。西部地域には、ハノイ国立大学、ホアラックハイテクパーク、ホアラック軍用空港、ミュウモンなど、民間機能を補完できる国家レベルのインフラがあります。
調査地域：ハノイの北と西の2つの都市。グラフィック: Do Nam
ベトナム都市計画開発協会副会長の建築家ゴ・チュン・ハイ博士は、首都内の都市の研究に同意し、ハノイは3,000km2以上の広さがあり、現在の人口増加率を考えると、都心部の建設。
世界の傾向としては、都市部に住む人の数が農村部に住む人の数より多く、都市部は次第に大きくなり、独立した行政単位を設立する必要が生じています。これは、都市内都市モデルを創出し、中心市街地への負荷を軽減するという、避けられない開発ニーズです。市は適切に管理し、発展するために新たな行政機構を必要としている。
他国の経験によれば、都市化が60～80％に達すると、発展が良好になり、自治が確立され、政府との税金の分配も高くなることが分かっています。この地域には、交通、環境汚染、教育、医療からの圧力を避けるために多くの衛星都市があります。
都市の中に都市を建設するという挑戦
条例によれば、市街地とは中心市に属する市であり、人口が50万人以上、都心部の人口が20万人以上である必要があります。都市部全体の非農業労働力が65％以上に達している。都心部では85%以上。
ベトナム都市計画開発協会副会長で建築家のダオ・ゴック・ギエム氏によると、メリン地区とソクソン地区の農地の割合は依然としてかなり大きいという。ソクソン地区は、保護林地を含む自然土地総面積の60％を農地が占めているため、非農業労働力は約40％に過ぎず、都市基準を満たすことができません。
ギエム氏は、ソクソン、ドンアン、メリンの3地区を含む633平方キロメートルの北部都市は面積が大きすぎるため、都市化の不均衡が生じ、投資資源が分散すると述べた。彼は、ソクソンの代わりにドンアンが北部の新たな中心都市となることを提案した。
「首都で都市モデルを実施することは便利で勢いを生むが、適切なロードマップが必要だ。名前に焦点を合わせ、基本印を変えるのではなく、都市化目標の達成を何よりも優先する必要がある。 「行政機関です」と、ンギエム氏は言った。
ベトナム都市計画開発協会のトラン・ゴック・チン会長も、ドンアン地区は地区となるための要件を満たしているが、ソクソン地区とメリン地区は要件を満たしていないと述べた。都市化のスピード次第では、これら 3 つの地区を都市に昇格させることは非常に困難になるでしょう。大規模な地区が都市になるまでには長い時間がかかる可能性があり、ロードマップが必要になります。
建築家のゴ・チュン・ハイ氏は、都市の位置から見て、北部に新しい都市を建設することはハノイ全体にとって多くの不利益をもたらすとコメントした。ドンアン地区に計画されているため、首都の中心部には金融・展示センターが不足することになるからだ。ノイバイ空港は首都ハノイの管理下から外れ、別の政府によって管理される新しい都市に設置されることになる。
さらに、ハノイが紅河を市街地中心部の景観軸にすることを計画しているのであれば、紅河の北側と南側の両地域を管理する政府が必要である。
2011年に首相がハノイ首都建設マスタープランを承認した時点では、都市内都市のモデルは存在していませんでした。 2016年までに、国会常任委員会は、中央直轄都市内の都市を識別および認定するための都市分類に関する決議と新しい行政単位基準に関する決議を採択した。今のところ、ホーチミン市の中で開発が進んだ都市部としての独特の特徴を持つ都市は、トゥドゥックだけです。
レバレッジを生み出すための投資誘致政策が必要
首都内の都市モデルを実現可能にするために、ハノイはトゥドゥック市の経験から学び、将来の両都市の開発の方向性をより具体的に見て、資源を創出する政策を持つ必要があると、ギエム氏は述べた。新しい都市には、経済開発政策、雇用誘致、そして都心部の負担を軽減するためのより良い新しい住宅の建設が必要です。
建築家のゴ・チュン・ハイ氏によると、ハノイの新都市にはこれらの地域を支援する真の政府が必要だという。ハノイ当局は、北部または西部に新都市を建設する選択肢を慎重に検討し、その都市の下に新市を設立するプロセスを開発する必要がある。さらに、ハノイには投資を誘致する政策と、抵抗ではなく影響力を生み出す仕組みが必要だ。
高層ビルが密集するレ・ヴァン・ルオン通り。写真:ゴック・タン
1259マスタープランの策定に参加した元建設副大臣で建築家のトラン・ゴック・チン氏は、この計画は「優れたビジョンを持っている」と評価しており、中心都市モデルや衛星都市などのいくつかの方向性を継承する必要があると述べている。これは、パリ（フランス）、東京（日本）、ソウル（韓国）などの都市での開発経験に基づいた、ハノイの現実に適したモデルです。
「新しい都市には依然として独自の機能を備えた衛星都市があり、いずれも人口を中心市街地から分散させることを目的としている」とチン氏は語った。
トラン・ゴック・チン氏は、衛星都市を理想的な居住地にするためには、ハノイは交通インフラの接続、特に中心都市と衛星都市を結ぶ都市鉄道と高速道路への投資に資源を投入する必要があると述べた。市は、都心部と十分に競争力のある計画に従って新しい都市エリアと機能的な都市エリアを建設するために、有能な投資家を引き付ける政策を早急に策定する必要があります。優れた技術的・社会的インフラを備えた衛星都市は住民を引き付け、都心部の負担を軽減します。
ダオ・ゴック・ギエム博士はまた、ハノイは大規模首都に有効なモデルである都市クラスターモデルをしっかりと実施すべきだと提案した。市は衛星都市インフラへの公共投資資源のバランスを取り、企業や住民に対する優遇政策を講じる必要がある。
建築計画の専門家で建築家のトリン・ヴィエット・A氏は、日本の経験を挙げ、首都東京や近隣の省を含む東京地域には、人口を分散させ、首都への人口集中を均衡させるのに役立つ大きな衛星都市がまだあると述べた。
東京は、中心部を囲む都市鉄道路線を基本に計画されており、コンパクトな市街地が駅のそばに調和して配置されています。地下鉄や都市バスのシステムが充実しているため、都心部の住民の間では個人用の車両の必要性は非常に低い。東京都心部のコンパクトな市街地では、人口密度が高く高層ビルが多いにもかかわらず、便利な公共交通機関のおかげで渋滞は発生しません。
ハノイについて、建築家のトリン・ヴィエット・A氏は、市政府は都心部の公共交通網に早急に投資し、衛星都市を結び、インフラに合わせて都心部の人口密度を制御する必要があると述べた。 「人々の社会保障を確保するためには、交通システム、緑のインフラ、水面が人口増加に対応する必要がある」とベトA氏は述べた。
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