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第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号の実施状況を広め、総括するための全国会議。 （写真提供：NGUYEN DANG）
機構の合理化は、コスト負担の軽減だけでなく、政治システムのリーダーシップ、管理、実施能力の向上というより重要な目標の達成も目的としています。これにより、国民にさらに役立つ効果的、効率的、透明性の高い運営体制が構築されるだけでなく、創造性が促進され、政治システムにおける各個人と組織の役割が促進されます。ベトナムは、科学技術の急速な発展、特に第4次産業革命の成果と進行中のグローバル化の潮流に「追いつき、共に進歩し、突破し、追い越す」ために力強く変革しています。国家の成長と繁栄の時代にあって、煩雑で多層的な機構は管理の柔軟性を低下させるだけでなく、資源を浪費し、党と国家の指導に対する国民の信頼を低下させるリスクも生み出すことを、我が党は明確に認識しています。機構の合理化は、コスト負担の軽減だけでなく、政治システムのリーダーシップ、管理、実施能力の向上というより重要な目標の達成も目的としています。これにより、国民にさらに役立つ効果的で効率的かつ透明性の高い運営体制が構築されるだけでなく、創造性が促進され、政治システムにおける各個人と組織の役割が促進されます。
民族の高揚の時代に向けて政治体制の機構を再編する政策は一時的なものではなく、わが党の革命的経歴の遺産を継承し、推進するものであり、民族の持続的発展、自立、自力更生を推進するための戦略的一歩であり、第一の選択である。政治体制の機構の合理化を緊急に実行するという精神は、2017年10月25日付の決議第18/NQ-TW号の要約から始まり、党中央委員会とト・ラム書記長によって一貫して示されてきた。ト・ラム書記長は、党機関の組織を合理化することに重点を置き、真の意味で知的中核、「参謀本部」、そして国家機関を率いる先鋒となるという任務を確認した。機構が発展の「障害」にならないようにしてください。多層的な機構は、官僚主義や業務処理の遅延につながり、国の資源に不必要な負担をかけることになります。中間レベルでは、情報の伝達が遅れたり歪んだりするため、不正確で、時期尚早で、非現実的な管理上の決定につながります。機構の合理化の要請は、人員や管理単位の数を削減するだけにとどまらず、各機関や組織の機能や業務を最適化し、統一的な方向に配置して重複機能をなくし、管理の透明性と効率性を高めることにも重点が置かれています。同時に、経営にデジタル技術とデジタル変革を適用し、従来の仲介者への依存を減らし、リーダーと人々の直接的な交流を増やします。これは、スピード、正確性、透明性が管理と運営において重要な役割を果たすデジタル時代においては避けられない傾向です。管理の有効性と効率性を向上させることに加え、組織の合理化は、資源を節約し、現代の国家統治における持続可能性を高めることも目的としており、重要なタスクに資源を集中させ、主要分野の開発を優先し、不必要な管理コストを最小限に抑えるのに役立ちます。合理化によって節約された予算は公共事業に投資され、社会サービスの質を向上させ、人々の生活を向上させ、それによって急速かつ持続可能な国家の発展の促進に貢献することができます。もう一つの重要な目標は、公共サービスの質を改善し、継続的に向上させるための技術ツールの適用を通じて、透明性があり、現代的で人々に優しい行政を構築することです。デジタルプラットフォーム、ビッグデータ、人工知能は、管理、意思決定、行政サービスの提供を迅速かつ正確にサポートできます。これにより、行政手続きの複雑さが軽減されるだけでなく、透明性が高まり、汚職、権力の乱用、その他の国家管理の欠陥が制限されます。機構が効果的かつ透明に機能すれば、政治システムに対する人々の信頼が強化され、社会的な合意と発展の原動力が生まれます。林鄭月娥書記長は特に「国家機関を弱小官僚の隠れ家としないこと」を強調し、そのため、機構の合理化は質の向上に重点を置き、専門的で献身的で、任務を引き受け、責任を担うことをいとわず、献身的な気持ちを持ち、実務を完遂する能力があり、特に強い政治的意志と職業倫理を備えた官僚、公務員、公務員のチームを構築する必要があると述べた。中間レベルの削減 - 機構の合理化: 遅らせることのできない機会。機構の合理化と中間レベルの削減のプロセスは、「中央レベルが模範を示し、地方レベルがそれに応える」というモットーの下、中央レベルから地方レベルまで幅広く実施されてきました。政府、首相、地方自治体は、行政機関の再編、機能とタスクの重複の削減、人員配置の合理化を目的として、多くの決議、決定、指令、および具体的な行動計画を発行してきました。内務省の報告によると、近年、数百の社級行政単位と数十の部級機関が合併・統合された。これに伴い、2019年から2021年にかけて、8つの省市の21の地区レベルの単位が合併（8つの地区レベルの単位が削減）され、45の省市の1,056の社レベルの単位が合併（561の社レベルの単位が削減）されました。一部の省や市では、類似の機能を持つ部署を統合して中間レベルを削減し、業務効率を向上させる新しい組織モデルを積極的に試験的に導入しています。国家管理における情報技術の応用とデジタル変革も推進されており、多くの機関や組織がオンライン行政管理システムを導入し、ビッグデータを活用して意思決定の効率を高め、それによって機構、特に行政機構にかかる圧力を軽減している。たとえば、レベル 3 および 4 のオンライン公共サービスにより、個人や企業は政府機関に直接出向くことなく行政手続きを行えるようになり、時間とコストを節約できます。しかし、達成された結果の他に、中間レベルの削減と装置の合理化の実装には依然として多くの制限があります。顕著な問題の 1 つは、実装プロセスにおける統一性の欠如と一貫性のなさです。一部の地域では、機関や行政単位の統合が科学的かつ実際的な根拠に基づいて行われておらず、作業負荷の増加や調整の困難につながっています。現在までに、35/45の省市が地方の各級行政境界記録と地図の設置、調整、補充をまだ完了していない。行政単位の数は削減されているものの、それに応じて機能や業務が合理化されておらず、職員や公務員の業務負荷が増大し、公共サービスの質に影響を及ぼすリスクがある。さらに、変化への恐れと地元の利益の保護も、機構の合理化に対する大きな障害となっている。一部の機関や組織は、既存の権限、利益、または地位を失うことを恐れて、規模を縮小したり合併したりすることに消極的です。これにより、実施プロセスの内部的な遅延が発生し、進捗が遅くなり、改革政策の有効性が低下します。人事面では、給与計算の効率化にも多くの困難が伴います。一部の地方自治体は削減を実施したが、職員や公務員の質の向上には結びついていない。その結果、職員数は減少したにもかかわらず、装置の運用能力は向上せず、場所によっては低下さえしている。主な理由は、機構再編後の人材育成・開発計画が欠如しており、多くの役人や公務員が新たな環境における職務要件を満たせていないことにある。さらに、情報技術の応用は強力に展開されているものの、全国的に均一ではありません。多くの地域、特に遠隔地では、最新の管理ソリューションを適用するための十分な技術インフラがまだ整っていません。これにより、地域間で行政改革の有効性に大きな格差が生じ、中間レベルの削減や国家規模での制度の合理化によるプラスの影響が減少します。固有の制限に加えて、中間レベルの削減と装置の合理化の実装は、客観的な要因によっても影響を受けます。具体的には、現在の法制度の複雑さにより、行政単位の整理や統合を実施することが困難になっています。多くの法的規制は重複しており、レベルやセクター間の権限と責任が明確でないため、実施プロセスに混乱が生じています。上記の問題を克服するには、今後、より包括的かつ同期的なソリューションが必要になります。まず第一に、行政機構の組織に関する法的枠組みの完成を促進し、レベルや部門間の機能と任務の分担における統一性と透明性を確保する必要がある。これにより、仲介レベルを効果的に削減し、仕組みを合理化するための強固な法的根拠が構築されます。次に、特にインフラ整備が困難な地域においては、行政改革における情報技術の活用を増やすことが必要である。デジタル プラットフォームへの投資、共有データベースの構築、最新の管理システムの導入は、仲介業者への依存を減らし、行政業務の効率を向上させるのに役立ちます。さらに、定期的な研修や開発を通じて職員や公務員の質の向上にもさらに注意を払う必要があります。行政機関で働く人々が職務の要件を満たす能力、倫理観、責任感を備えていることを保証するために、透明かつ公正な採用方針が必要です。最後に、ステークホルダー、特に人々と企業の参加からの合意と支援を生み出すことが必要です。行政改革は国民の利益を第一とし、すべては国民のために行われるべきであり、それによって実施過程がより円滑に進むよう信頼と支持を創出しなければならない。政治システムの機構を合理化し、効率化、効果的、効率的、生産的なものにするために、引き続き革新を続ける。中間レベルの削減と機構の合理化は、党と国家がグローバル化とデジタル変革の文脈における社会経済発展の要件を満たす効果的な行政を構築するための戦略的解決策として特定した重要な課題の1つです。しかし、真の効果を達成するには、以下の解決策を同時に実施する必要があります。まず、政治システムの装置の合理化に関する法的枠組みと政策を整備します。最初の、そして最も重要なステップの 1 つは、特に行政装置の、政治システムの装置の組織化に関連する法的システムと政策を整備することです。レベルとセクター間の機能、タスク、権限の科学的かつ合理的な分割を確保するには、明確で透明な法的文書を作成する必要があります。同時に、重複した規制や無関係な規制を排除し、行政の負担を軽減します。所管当局は、中間組織の削減、類似機能を持つ部署や事務所の統合、不要な職位や部署の廃止を重視した機構の再編に関する具体的な政策を策定する必要がある。第二に、情報技術の応用とデジタル変革を強化する。行政機関の業務プロセスを最適化し、運用効率を向上させるには、電子文書システム、オンライン公共サービスからビッグデータプラットフォーム（ビッグデータ）、人工知能（AI）、クラウドコンピューティング、モノのインターネットに至るまで、オンライン管理システムを同期的に展開する必要がある。特に、共有の国家データベースを構築・開発することで、意思決定プロセスにおける仲介者への依存を減らすことができる。さらに、テクノロジーソリューションの実装における一貫性と効率性を確保するには、地方、特に遠隔地のテクノロジーインフラに多額の投資を行う必要があります。第三に、行政機構の再編を推進する。組織の再編は、中間レベルを削減し、行政機構を合理化するために必要なステップである。政府は、各省庁、支局、地方自治体に対し、各部署の機能と任務を見直し、評価し、合理化できる手順を特定するよう指示する必要がある。同様の機能や任務を持つ機関を統合したり、不適切になった部署や課を廃止したりすることで、行政機構はより合理化され、効率的になります。これに伴って、中央から地方へ、あるいは上から下へ、地方分権、権限委譲、不要な業務の移譲を徹底する必要がある。これにより、中間レベルの作業負荷が軽減され、草の根当局の自律性と説明責任が強化されます。第四に、幹部、公務員、公務員の資質を向上させる。幹部の募集、任命、評価、訓練の業務を革新し、本当に有能で適格な人材を重要なポストに選抜することを確保する必要がある。同時に、職員の勤労精神と責任感を奨励するために、仕事の成果と報酬を結び付けた透明性の高い業績評価の仕組みを構築する必要がある。公務員や公務員が新たな状況における職務要件を満たすためには、研修プログラムや管理、技術、専門スキルに関する徹底的な研修を組織することが必要です。第五に、社会からの合意と支持を創出します。制度合理化プロセスの目標、意味、利点について、十分かつ透明性のあるコミュニケーションを行うことで、政府機関、社会団体、企業、国民を含むすべての利害関係者から社会への信頼と支持を創出することができます。さらに、政策を迅速に調整し、現実に適合させ、最大限の効率をもたらすために、国民、企業、社会組織からの意見を受け取るフィードバックメカニズムを確立する必要があります。 6 番目、継続的な評価と改善最後に、中間レベルの削減と装置の合理化は、継続的なプロセスとして捉えるべきであり、継続的な監視、評価、改善が必要です。政府と管理機関は、実施結果を定期的に検討し、長所と短所を分析して経験から学び、改善のための解決策を提案する必要があります。さらに、改革が意図した目標を達成することを確実にするために、具体的なパフォーマンス測定基準を確立することも重要です。これには、作業処理時間、市民満足度、運営コスト、改革の社会経済的影響に関する指標の監視が含まれます。中間レベルを削減し、機構を合理化することは、革新と統合の時代における国家の発展の要件を満たすための戦略的なステップです。これは、これ以上先送りできない特別な課題であるだけでなく、国家管理の有効性と効率性を向上させ、持続可能な社会経済発展を促進し、国際舞台におけるベトナムの役割と立場を確立するための鍵でもあります。これを成功させるには、政治システム全体の共同の努力と合意、社会的資源からの支援、そして課題を克服する決意が必要です。合理化され、効率的で、効果的かつ生産性の高い機構は、進歩の象徴であるだけでなく、国家が力強く立ち上がり、近い将来に強く繁栄したベトナムを建設するという願望を実現するための前提でもあります。トラン・マイ・フオン - Nhandan.vn
出典: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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