仲介業者の削減 - 仕組みの合理化：遅らせることのできないチャンス

我が党は、 政治体制機構の組織と再編の核心的役割を認識し、中間層の削減、組織構造の最適化、公共機関の運営の質の向上が戦略的かつ突破的な課題であるという観点を明確にしています。

第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号の実施状況を広め、総括するための全国会議。 （写真：グエン・ダン）

機構の合理化は、コスト負担の軽減を目的とするだけでなく、政治システムの指導力、管理力、実施力を向上させるというより重要な目標も目指しています。これにより、国民にとってより役立つ、効果的で効率的かつ透明性の高い運営体制が構築されるだけでなく、創造性が促進され、政治システムにおける各個人および組織の役割が促進されます。ベトナムは、科学技術の急速な発展、特に第4次産業革命の成果と進行中のグローバル化の潮流に「追いつき、共に進歩し、突破し、追い越す」ために力強く変革しています。国家の成長と繁栄の時代にあって、煩雑で多層的な機構は管理の柔軟性を低下させるだけでなく、資源を浪費し、党と国家の指導に対する国民の信頼を低下させるリスクも生み出すことを、我が党は明確に認識しています。

機構の合理化は、コスト負担の軽減を目的とするだけでなく、政治システムの指導力、管理力、実施力を向上させるというより重要な目標も目指しています。これにより、国民にとってより役立つ、効果的で効率的かつ透明性の高い運営体制が構築されるだけでなく、創造性が促進され、政治システムにおける各個人および組織の役割が促進されます。

国家の台頭の時代を迎えるために政治体制の機構を再編する政策は一時的なものではない。これは、わが党の革命的歴史の遺産の継承と推進です。これは、国家の持続可能な発展、自立、自力更生を促進するための戦略的なステップであり、最初の選択です。政治体制機構の合理化を緊急に実行するという精神は、2017年10月25日付決議第18/NQ-TW号の要約に始まり、党中央委員会とト・ラム総書記によって一貫して示されてきた。ト・ラム総書記は、党機関の組織合理化に重点を置き、真に知的中核、「参謀本部」、そして国家機関を率いる先鋒となるという任務を強調した。装置が開発の「障害」にならないようにしてください。多層的な機構は、多くの場合、官僚主義や業務処理の遅延につながり、国の資源に不必要な負担を生み出します。中間レベルでは、情報の伝達が遅れたり歪んだりするため、不正確で時期尚早で非現実的な管理上の決定につながります。機構の合理化の要請は、人員や管理単位の数を削減するだけにとどまらず、各機関や組織の機能や業務を最適化し、統一的な方向に配置して重複機能を廃止し、管理の透明性と効率性を高めることにも重点が置かれています。同時に、経営にデジタル技術とデジタル変革を適用し、従来の仲介者への依存を減らし、リーダーと人々の直接的な交流を増やします。これは、スピード、正確性、透明性が経営と運営において重要な役割を果たすデジタル時代においては避けられない傾向です。管理の有効性と効率性を向上させることに加え、組織の合理化は、資源を節約し、現代の国家統治における持続可能性を高めることも目的としており、重要なタスクに資源を集中させ、主要分野の開発を優先し、不要な管理コストを最小限に抑えるのに役立ちます。合理化によって節約された予算は公共事業に投資され、社会サービスの質を高め、人々の生活を向上させ、それによって急速かつ持続可能な国家の発展の促進に貢献することができます。もう一つの重要な目標は、公共サービスの質を改善し、継続的に強化するための技術的ツールを適用することにより、透明性が高く、現代的で人々に優しい行政を構築することです。デジタルプラットフォーム、ビッグデータ、人工知能は、管理、意思決定、行政サービスの提供を迅速かつ正確にサポートできます。これにより、行政手続きの複雑さが軽減されるだけでなく、透明性が高まり、汚職、権力の乱用、その他の国家管理上の欠陥が制限されます。機構が効果的かつ透明に機能すれば、人々の政治システムへの信頼が強化され、社会的合意が生まれ、発展の原動力となる。ト・ラム書記長は特に、「国家機関を弱小官僚の隠れ家としないこと」を強調し、そのため、機構の合理化では質の向上に重点を置き、専門的で献身的、任務を引き受け、責任を担うことをいとわず、献身的な精神を持ち、実務を完遂する能力があり、特に強い政治的意志と職業倫理を備えた官僚、公務員、公務員のチームを構築する必要があると述べた。中間レベルの削減 - 装置の合理化: 遅らせることのできない機会。 「中央レベルが模範を示し、地方レベルが対応する」というモットーの下、機構を合理化し中間レベルを縮小するプロセスが中央レベルから地方レベルまで広く実施されてきた。政府、首相、地方自治体は、行政機関の再編、機能とタスクの重複の削減、人員配置の合理化を目的として、多くの決議、決定、指令、および具体的な行動計画を発表してきた。 内務省の報告によれば、近年、数百の社級行政単位と数十の部級機関が合併し、統合されたという。これに伴い、2019年から2021年にかけて、8つの省市の21の地区レベルの単位が合併（8つの地区レベルの単位が削減）され、45の省市の1,056のコミューンレベルの単位が合併（561のコミューンレベルの単位が削減）されました。一部の省や市では、類似機能を持つ部署を統合して中間レベルを削減し、業務効率を向上させる新しい組織モデルを積極的に試験的に導入しています。国家経営における情報技術の応用とデジタル変革も推進されている。多くの機関や組織は、オンライン行政管理システムを導入し、ビッグデータを活用して意思決定の効率を高め、それによって組織、特に行政組織にかかる負担を軽減しています。たとえば、レベル 3 および 4 のオンライン公共サービスにより、個人や企業は政府機関に直接出向くことなく行政手続きを行うことができるようになり、時間とコストを節約できます。しかし、達成された結果の他に、中間レベルの削減と装置の合理化の実装には依然として多くの制限があります。顕著な問題の 1 つは、実装プロセスにおける統一性の欠如と一貫性のなさです。一部の地域では、機関や行政単位の統合が科学的かつ実際的な根拠に基づいて行われておらず、作業負荷の増加や調整の困難につながっています。現在までに、35/45の省市が地方各級行政境界記録および地図の制定、調整、補充を完了していない。行政単位の数は削減されているものの、機能や業務はそれに応じて効率化されておらず、職員や公務員の業務過多のリスクが生じ、公共サービスの質に影響を及ぼしている。さらに、変化への恐れと地域利益の保護も、機構の合理化に対する大きな障害となっている。一部の機関や組織は、既存の権限、利益、または地位を失うことを恐れて、規模を縮小したり合併したりすることに消極的です。これにより、実施プロセスの内部的な遅延が発生し、進捗が遅くなり、改革政策の有効性が低下します。人事面では、給与計算の効率化にも多くの困難が伴います。一部の地方では削減を実施したが、職員や公務員の質の向上にはつながっていなかった。その結果、職員数は減少しているにもかかわらず、装置の運用能力は向上せず、場所によっては低下さえしている。主な原因は、機構再編後の人材育成・開発計画の欠如であり、その結果、多くの役人や公務員が新しい環境での職務要件を満たせなくなっている。さらに、情報技術の応用は強力に展開されているものの、全国的に均一ではありません。多くの地域、特に遠隔地では、最新の管理ソリューションを適用するための十分な技術インフラがまだ整っていません。この結果、地域間で行政改革の効果に大きな格差が生じ、中間レベルの削減や国家規模での組織の合理化によるプラスの影響が減退することになります。固有の制限に加えて、中間レベルの削減と装置の合理化の実装は、客観的な要因によっても影響を受けます。具体的には、現在の法制度の複雑さにより、行政単位の整理や統合の実施が困難になっています。多くの法的規制は重複しており、レベルやセクター間の権限と責任が明確でないため、実施プロセスに混乱が生じています。上記の問題を克服するには、今後、より包括的かつ同期的なソリューションが必要になります。まず第一に、行政機構の組織に関する法的枠組みの整備を促進し、各レベル・各部門間の機能・任務分担の統一性と透明性を確保する必要がある。これにより、仲介レベルを効果的に削減し、仕組みを合理化するための強固な法的根拠が生まれます。次に、特にインフラ整備が困難な地域において、行政改革における情報技術の活用を拡大していくことが必要である。デジタルプラットフォームへの投資、共有データベースの構築、最新の管理システムの導入は、仲介業者への依存を減らし、行政運営の効率性を向上させるのに役立ちます。さらに、定期的な研修と開発を通じて、職員と公務員の質の向上にさらに注意を払う必要があります。行政機関で働く人々が職務の要件を満たす能力、倫理観、責任感を備えていることを保証するために、透明かつ公正な採用方針が必要です。最後に、ステークホルダー、特に人々と企業の参加からの合意と支援を生み出すことが必要です。行政改革は、国民の利益を中心とし、すべては国民のために行われなければならず、それによって、実施過程がより円滑に進むための信頼と支持が生み出されなければならない。政治システムの装置を合理化し、効率化、実効性、有効性、効果を高めるために、継続的に革新します。中間レベルの削減と機構の合理化は、党と国家がグローバル化とデジタル変革の文脈における社会経済発展の要件を満たす効果的な行政を構築するための戦略的解決策として特定した重要な課題の1つです。しかし、真の効果を達成するには、以下の解決策を同時に実施する必要があります。まず、政治システムの機構を合理化するための法的枠組みと政策を完成させます。最初かつ最も重要なステップの 1 つは、政治システムの機構、特に行政機構の組織化に関連する法制度と政策を充実させることです。レベルとセクター間の機能、タスク、権限の科学的かつ合理的な分割を確保するため、明確で透明な法的文書を作成する必要があります。同時に、重複した規制や無関係な規制を排除し、行政の負担を軽減します。所管当局は、中間組織の削減、類似機能を持つ部署や事務所の統合、不要な職位や部署の廃止を重視した機構の再編に関する具体的な政策を策定する必要がある。第二に、情報技術とデジタル変革の応用を強化します。行政機関の業務プロセスを最適化し、運用効率を向上させるためには、電子文書システム、オンライン公共サービスからビッグデータプラットフォーム（ビッグデータ）、人工知能（AI）、クラウドコンピューティング、モノのインターネットに至るまで、オンライン管理システムを同期的に導入する必要があります。特に、共有の国家データベースを構築・開発することで、意思決定プロセスにおける仲介者への依存を減らすことができます。さらに、テクノロジーソリューションの実装における一貫性と効率性を確保するために、地方、特に遠隔地のテクノロジーインフラに多額の投資を行う必要があります。第三に、行政機構の再編を推進する。組織の再構築は、中間レベルを削減し、管理機構を合理化するために必要なステップです。政府は各省庁、支局、地方自治体に指示して各部署の機能と任務を見直し、評価し、合理化できる手順を特定する必要がある。同様の機能や任務を担う機関を統合したり、不適切となった部署や課を廃止したりすることで、行政機構はより合理化され、効率的になります。これに伴って、中央から地方へ、あるいは上から​​下へ、地方分権、権限委譲、不要な業務の移譲を徹底していく必要がある。これにより、中間レベルの作業負荷が軽減されるとともに、草の根レベルの当局の自治権と説明責任が強化されます。第四に、職員、公務員、公務員の質の向上を図る。人材の採用、任命、評価、研修の業務を革新し、重要な役職に就くために本当に有能で資格のある人材を選ぶことが必要です。同時に、職員の勤労精神と責任感を奨励するために、仕事の成果と報酬を結び付けた透明性の高い業績評価の仕組みを構築する必要がある。公務員や公務員が新たな状況における職務要件を満たすためには、研修プログラムや管理、技術、専門スキルに関する徹底的な研修を組織することが必要である。 5番目に、社会からの合意と支持を生み出します。制度の合理化プロセスの目標、意味、利点について完全かつ透明性のあるコミュニケーションを行うことで、政府機関、社会組織、企業、個人を含むすべての利害関係者から社会への信頼と支援を生み出すことができます。さらに、国民、企業、社会組織からの意見を収集し、政策を迅速に調整して現実に適合させ、最大限の効率をもたらすためのフィードバックメカニズムを確立する必要がある。 6 番目、継続的な評価と改善最後に、中間レベルの削減と装置の合理化は、継続的なプロセスとして捉えるべきであり、継続的な監視、評価、改善が必要です。政府および管理機関は、定期的に実施結果をレビューし、長所と短所を分析して経験から学び、改善のための解決策を提案する必要があります。さらに、改革が意図した目標を達成することを確実にするために、具体的なパフォーマンス測定基準を確立することも重要です。これには、作業処理時間、市民満足度、運営コスト、改革の社会経済的影響に関する指標の監視が含まれます。中間レベルを削減し、機構を合理化することは、革新と統合の時代における国家の発展の要件を満たすための戦略的ステップです。これは、これ以上遅らせることのできない特別な任務であるだけでなく、国家管理の有効性と効率性を向上させ、持続可能な社会経済発展を促進し、国際舞台におけるベトナムの役割と立場を確立するための鍵でもあります。これを成功させるには、政治システム全体の共同の努力と合意、社会的資源からの支援、そして課題を克服する決意が必要です。合理化され、効率的で、効果的かつ生産性の高い装置は、進歩の象徴であるだけでなく、国家が力強く立ち上がり、近い将来に強く繁栄したベトナムを建設するという願望を実現するための前提でもあります。

トラン・マイ・フオン - Nhandan.vn

出典: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html