欧州連合（EU）諸国は6月21日、ロシアに対する第11次制裁措置を正式に承認し、これまで課せられた制裁が第三国によって「無視」されることを防ぐ決意を示した。
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| 対モスクワ制裁第11弾：EUはロシア経済の生命線を断つ決意で、第三国に正式に「宣戦布告」？ （出典：ウクルインフォルム） |
EUの最後の手段？
したがって、新たな制裁は、船舶がオーストラリア、カナダ、日本、英国、米国が合意した最高価格を超えて購入されたロシア産原油または派生商品を輸送している疑いがある場合、商品の輸入に制限を設けるものである。
欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は「第11次制裁措置に関する 政治的合意を歓迎する」と述べ、新たな制裁はロシア経済の歳入に「新たな打撃」を与えるだろうと付け加えた。彼女はまた、EUの「迂回防止」措置により、輸出に厳しい制限を課すことでロシアが制裁対象品を入手するのを阻止すると明言した。
制裁回避のリスクを最小限に抑えるため、第11弾のパッケージでは、モスクワの軍事力や技術力の向上、あるいは防衛・安全保障部門の発展に寄与する可能性のある物品や技術のロシア領土を通過する輸送を禁止する措置を導入している。さらに、新たな制裁措置には、継続的な搾取や制裁回避のリスクがある第三国への機密の軍民両用製品および技術の販売、供給、移転、輸出を防ぐための「最後の手段」として、新たな特別措置を講じる可能性も含まれている。
EUの制裁措置第11弾では、EU内での放送免許の停止もロシアのメディア5社に拡大された。合意されたもう一つの措置は、当局がロシア産原油および石油製品のEUへの輸入禁止に違反していると疑う「合理的な根拠」がある場合、船舶による積み替えを禁止することだ。
第11次制裁では「ブラックリスト」も拡大され、新たな基準が追加され、今回は新たに71人のロシア人個人と33の組織が追加された。これらの個人および団体がEU内で保有する資産は凍結されます。
新たな違い、さらなる違い？
geopolitica.infoの政治研究者ノーマ・マシ氏は、米国によるロシアへの制裁措置と比較すると、ブリュッセルの最新の動きは、ジョー・バイデン大統領政権が提唱する完全禁輸の仮説よりも穏やかであるように思われると述べた。
米国は、ロシアが民生・軍事両面で利用可能な西側諸国の潜在的技術の供給を得ることを可能にする「三角関係」に関与する多くの企業（主に中国）に制限を課している。
第11次制裁では、制裁対象団体のリストが拡大され、ロシアに軍民両用技術や資材を供給する企業（主に中国）も含まれると予想される。欧州機関が検討している措置は、米国政府がすでに講じている措置に倣ったもので、3Hcセミコンダクターズ、キングパイテクノロジー、シンノエレクトロニクス、シグマテクノロジーなど中国に拠点を置く半導体企業数社を対象としている。これらの企業に対する基本的な容疑は、軍事作戦に必要な電子部品をロシアに供給し続けていたということだ。
しかし、ワシントンとブリュッセルの標的となったのは中国企業だけではない。第三国に拠点を置き、それらの製品のかなりの部分をロシアに再輸出している西側諸国の技術輸入企業もいくつかある。
一部のEU諸国とセルビア、アルメニアなどの一部の非EU諸国との間の貿易交流の増加と、同時に上記諸国からロシアへの軍民両用技術の輸出が増加したことから、EUは制裁を回避することを目的とした組織的な貿易活動が存在するという仮説を立てている。
欧州当局者によれば、カザフスタンやキルギスタンなど、かつてソ連の一部だった中央アジア諸国も、こうした「三角関係」に関与しているという。同様に、EU諸国は過去1年間に中国、アラブ首長国連邦（UAE）、インドから大量の精製石油製品を輸入した。
西側諸国の制裁を逃れた疑いのある経済団体に対する制裁措置については、実施時期や方法について加盟国や規制当局の立場が異なるため、広く議論されている。一方では、ポーランドやバルト三国などの国々は、モスクワとの現在の貿易を回避する者に対して新たな制裁を速やかに課すよう求めている。一方、西ヨーロッパ諸国の中には、より慎重なアプローチを支持する国もある。
制裁が積極的に課された場合、特にEU諸国にとって深刻な経済的、戦略的影響が生じることになるだろう。これらの国々は、バリューチェーンやEUの産業に影響を及ぼす可能性のある、中国によるさまざまな制裁に直面する可能性がある。
米国側では、インフレ抑制法（IRA）などの具体的な措置により、国の戦略的産業を守り始めており、中国の材料や部品への依存を減らすのに役立っています。この再編は、米国と中国の間で均衡が取れていると考えられる地政学的立場にある国々に米国の投資を誘導するためにホワイトハウスが実施している経済的・戦略的協力の取り組みと並行して行われている。
近年、米国が推進している政治的動機に基づく貿易イニシアチブには、2022年にワシントンがインド太平洋地域の12か国と立ち上げ、他のメンバーにも開放した「繁栄のためのインド太平洋経済枠組み」や、中国の「一帯一路」（BRI）構想に対する米国の回答として2021年に開始され、戦略的インフラに焦点を当てた「より良い世界を再建する（B3W）」戦略などがある。
一方、「自由で開かれたインド太平洋」戦略は異なる側面を持ち、インド太平洋貿易ルートの保護と安全確保に明確に焦点を当て、西側諸国の産業が世界規模で活動できるようにしています。
欧米の覇権に挑戦するという共通の利益を持ち、ますます結束を強める中ロ連合に直面して、ワシントンとブリュッセルは経済的強制という「武器」を展開する傾向を強めているようだ。
しかし、大西洋の両側の間には依然として明確な相違が残っており、米国は中ロ圏への圧力を強める意向である一方、欧州は依然としてそのような制裁の不確実な影響を懸念している。
結局のところ、これまでに課せられた制裁も、議論中の制裁も、肥料やダイヤモンドといった製品を正式に標的としたものではなく、EUは、ロシアの最も重要な収入源の一つである中国とインドを経由して今も流通している精製石油の「三角地帯」を止めるのに「無力」だったようだ。
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