2月12日に開会される第15期国会第9回臨時会議で審議・承認される4つの重要法律案のうちの1つが「法律文書公布に関する法律」であり、法体系全体の構築と完成に影響を与える特別な重要性を持つ法律案とみなされている。ダイ・ドアン・ケット新聞の記者が、この法案についてグエン・タン・ティン司法副大臣にインタビューした。
記者：副大臣閣下、法律文書の公布に関する法律案（改正）は、法制度全体の構築と完成に影響を与える、特に重要なプロジェクトであると考えられています。法務省としては、この法律の起草や施行に向けてどのような方針や見解をお持ちでしょうか。
グエン・タン・ティン副大臣：法律文書公布法（改正）は、法制度全体の構築と完成に影響を与えるため、特に重要な法律プロジェクトであり、「法律制定法」であり、第13回全国党大会の精神における3つの戦略的突破の1つを効果的に実行するために、法律制定の考え方を革新する包括的な解決策です。
第15期国会第8回会議開会会議におけるト・ラム書記長の指示、法務省党委員会との作業会議における書記長の結論、国会議長と首相の「新時代、国家の強盛発展の時代」における立法思想の革新、制度の構築と整備の促進、国家発展の要求への対応に関する指示を実行し、法律文書公布法の緊急改正の任務を定めた。
2025年1月3日、政治局は国会党代表団が提出した「専門性、科学性、適時性、実現可能性、効率性を確保するための立法プロセスの革新と改善に関するプロジェクト」について意見を述べた。 2025年1月6日、党中央委員会は、専門性、科学性、適時性、実現可能性、効率性を確保するために、立法プロセスの革新と完成に関する公式指令第12918-CV / VPTWを発行しました。2025年1月20日、政治局は、立法プロセスの革新と完成の方向性に関する結論第119-KL / TWを発行し、法規範文書公布法（改正）の策定プロセスで制度化する必要がある7つの内容を明確に示しました。
第一に、立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保する。制度構築と法整備の指導を各レベルの党委員会と組織の重要かつ定期的な任務として明確に位置付ける。 2024年6月27日付政治局規則第178-QD/TW号を厳格に施行する。
第二に、立法の考え方を強力に革新します。
第三に、立法権と規制権を明確に区別し、法制度の簡素化を継続します。
第四に、国会の立法プログラムの構築を、長期的な戦略と方向性を持ち、現実に即した柔軟な年次プログラムを持つ方向に強力に革新します。
第五に、法律文書の起草と公布のプロセスの革新と改善を継続し、民主性、専門性、科学性、適時性、実現可能性、効率性、透明性、アクセス性、実務への適用の容易さ、時間とコストの節約、進捗のスピードアップ、立法の質の向上、実務上の要求への迅速な対応を確保します。
第六に、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、人々が立法に積極的に参加する役割を引き続き促進する。法律文書の草案に対する社会的批判、説明、意見の受理の仕組みを整備する。
第七に、政治的意志、不屈の精神、高い道徳心、専門的能力を備えた立法人材を育成する。十分な資源を割り当て、法律業務と法律制定に携わる業務と職員のための財政メカニズムと具体的な政策と体制を整備し、法律制定への投資は開発への投資であると決意することに留意する。デジタル変革を推進し、立法に人工知能 (AI) を適用します。
実施プロセスに関しては、法務省はすべてのリソースを「法律文書の公布に関する法律（改正）」草案の調査と開発に集中させてきました。国会常任委員会は短縮された手続きによる起草を許可したが、法案の質を確保するため、政府は法務省に対し、現行法の規定に従ってすべての手順を積極的に実施するよう指示した。
現在、法案は8章72条（2015年の法律文書公布法より9章101条少ない）で構成されており、非常に根本的な革新が含まれており、立法プロセスにおける「画期的な」内容となっています。法律はより簡潔になっていますが、品質はより高くなければなりません。これは、この法案の作成プロセス全体を通じて求められているものです。
副大臣殿、現在の実務では、法律文書の公布は実務の発展に比べて一定の「遅れ」があり、実務上多くの新たな問題が生じているものの、それを規制する法律がないという状況になっています。この問題は、法律文書公布法案（改正）ではどのように解決されるのでしょうか。
グエン・タン・ティン副大臣：実用的な要件と要求を伴う法的文書の公布の「遅延」問題を克服するために、法案では具体的には次の2つのグループの解決策を提案しています。
まず、立法計画の策定プロセスを根本的に革新し、柔軟性とタイムリーな政策対応を確保する。具体的には、政策策定プロセスを年間立法計画から分離し、政府または提出機関に、国会に提出する前に法律文書を合法化する根拠となる政策の研究と承認の責任を割り当て、国会は国会常任委員会に、政府または提出機関によって品質が保証されたプロジェクトのみをプログラムに含めるという原則に従って、年間立法計画を決定するよう割り当てる。
第二に、法律文書の可決手続きに関して、法案は一回の会期で法律を可決する手続きを規定している。同時に、政治局の意見を受けて緊急かつ重要な国家情勢に対処するためのプロジェクトや文書の起草など、特別なケースにおける文書承認のプロセスを明確に規定し、簡素化し、手続きを短縮し、補完し、国家と民族の利益に関連する発生した問題を迅速に解決します。
副大臣殿、現在、法執行機関は依然として「弱点」とみなされており、社会主義法治国家の構築と完成の実際的要件を満たしていません。この問題は、法律文書公布法（改正）の起草時にどのように扱われるのでしょうか。
グエン・タン・ティン副大臣：第11期政治局の結論第01-KL/TWでは、法執行組織は依然として「弱い部分」であり、社会主義法治国家の建設と完成という事業の実際的な要求を速やかに満たしておらず、法律制定の目的と一致していないと述べられました。現在、法案草案では、法律文書の実施の組織に関する章という全く新しい章が規定されています。法案は、立法と法執行の密接な関係を規定している。法規制によって生じる矛盾、重複、不備、ボトルネックなどを速やかに特定し、効果的に対処するために、公布後の法文書の実施の有効性を定期的に評価するメカニズムを開発する。同時に、国家機関、組織、有能な人物が、その機能、任務、権限の範囲内で、法律の規定に従って実施を組織し、実施に関する情報を報告または提供する責任を規定しています。
さらに、最近の現実は、法律文書の実施を組織する過程で、下位法律文書の多くの規定が異なる解釈を持っていることを示し、統一的な適用を確保するために管轄当局の指導が必要であることを示しています。法案のような法律文書の適用に関するガイダンス規定は、実務上の問題を迅速に処理し、法律文書の修正や補足にコストや人的資源をかけずに済むのに役立つと信じています。
副大臣、法案中の「政策協議」に関する規定は、多くの人々が関心を持っている内容です。副大臣は、法案中の政策協議に関する規定をより明確に共有していただけますか。
グエン・タン・ティン副大臣：政策協議は法案に規定された新たな事項です。起草委員会は、立法作業の質を高めるための解決策を検討しており、その中で「政策は政策でなければならない」、政策は人々の希望に沿ったものでなければならない、そして政策が正しく「的を射ている」ならば、その政策は法律や法的文書に成文化され、質の高いものになることができるとしている。したがって、この法案には政策協議に関する規定が設けられています。
起草委員会は、2025年2月5日の第42回国会常務委員会の意見を受け入れ、それに応じて、法案の政策協議プロセスは次のことを示しています。第一に、政策立案は非公開にすることはできません。第二に、政策立案者の責任をより慎重に決定し、客観的な要素をより尊重する必要がある。第三に、政策課題に責任を持ち、多くの情報を持ち、影響力を持つ主体、対象、関係機関を尊重し、情報を収集し、情報を共有し、視点を統一し、そこから政策目標を達成するための最適な解決策が何であるかを示す意識が生まれます。
政策協議は多くの国では非常に一般的な慣行ですが、ベトナムでは、この問題は最近になって法案で正式に規制されました。これは非常に実用的で優位性を示す新しい規制であり、今後の実施には政策研究機関の努力と決意が必要であると私は思います。そこから、政策は開発目標と一致し、合意を形成し、国民とビジネス界の間であらゆるリソースを引き付けることを促進する、真に人気のある解決策となるでしょう。公布された法規制は「党の意志と人民の心」に合致し、社会生活の調整を促進するものとなる。
副大臣、本当にありがとうございました！
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出典: https://daidoanket.vn/du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-giai-phap-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-10299718.html
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