法制定と法執行を革新し、新たな時代へ

発展の機会を逃さず、国を新たな時代、ベトナム人民の台頭の時代に導くために、近年の書記長と党と国家の指導者の深い指示に忠実に従い、法律の制定と施行の活動において根本的な革新を促進することが非常に適切であることがわかります。

それが、博士論文「国がしっかりと新しい時代を迎えることができるように、法律の構築と施行の仕事を強力に革新する」での評価です。グエン・ハイ・ニン - 党中央委員会委員、党委員会書記、法務大臣。ベトナム法律新聞は大臣の記事を敬意を持って紹介する。

改革プロセスの全体的な成果としては、法律の構築と施行の取り組みによる重要な貢献があります。

1. 国を建設し、防衛してきた数千年の歴史の中で、私たちの祖先は、リー、トラン、レー、グエン王朝の有名な法律とともに、独自のアイデンティティを持つ誇りに値する法制度を築くために懸命に努力してきました。「民衆に対する寛容」「法の尊重」「規律と秩序の尊重」「人材の尊重」は、国を治めるための戦略として、永遠に受け継がれてきました。

2. 祖国と人民を救う道を探す旅の中で、我が党と人民の天才指導者であるグエン・アイ・クオック（ホー・チ・ミン）は、「領土の維持」と「国家の建設」のために憲法、法律、そして「神聖な法治」の重要性を非常によく認識していました。独立直後、革命が「危機に瀕している」状況下でも、ホー・チ・ミン主席は、国民が自由と民主主義を享受し、人民政府を樹立し、民主的で進歩的な憲法を公布できるように、総選挙を実施することを最優先課題とした。この日は後に「ベトナム社会主義共和国の法律記念日」としても選ばれた。

3. 長く困難な道のりを経て、1975年に国家は統一され、1986年に我が党は偉大な改革を開始し、発展モデルを徐々に国の現実により適したものに完成させました。同期した法体系を構築し、行政や官僚の命令が中心だった管理・運営方式を、法律に基づき市場ルールを遵守する方式へと変更する必要性がますます高まっています。

それ以来、我が党は、ベトナムの社会主義法治国家の建設と完成全般、特に法制度の建設と完成、法執行の有効性の向上に関する多くの重要な指針と政策を策定し、それらは以下の文書に反映されています。1994年中間期全国代表者会議の決議。 1991年の社会主義移行期における国家建設の綱領（2011年に補足・発展） 2005年5月24日付政治局決議第48-NQ/TW号「2010年までにベトナムの法制度を構築し、完成させ、2020年までのビジョンを掲げる戦略」 2005年6月2日付政治局決議第49/NQ-TW号「2020年までの司法改革戦略」、特に、新時代におけるベトナムの社会主義法治国家の建設と完成を継続することに関する2022年11月9日付第13期党中央委員会第6回会議決議第27-NQ/TW号。

その上で、政治システム全体の努力により、社会生活のほとんどの分野を規制し、人権と公民権を保障し、社会経済発展の法的基礎を築き、安全と国防を保障し、党の指導的役割と国家管理を保障し、人民の支配を促進する法制度を構築しました。改革プロセスの全体的な成果としては、法律の構築と施行の取り組みによる重要な貢献があります。

法律制定における考え方を根本的に革新する必要がある

4. しかし、近年の我が国の社会経済発展の現実は、ト・ラム書記長が指摘したように、依然として限界、不十分さ、制度上の「ボトルネック」が存在することを示している。例えば、法律制定と改善の質が実践の要求を満たしておらず、新たに公布された法律の一部は改正を余儀なくされ、多くの規制は依然として困難を引き起こし、実施を妨げており、国内外の投資家から資源を引き付け、人々の間で資源を解き放つための真に好ましい環境を作り出していない。行政手続きは依然として煩雑である。法執行と政策は依然として弱いつながりです...

5. 発展の機会を逃さず、国を新たな時代、ベトナム人民の台頭の時代に導き、党の指導の下での100年、建国100年という国の目標を成功裏に達成し、社会主義方向の高所得先進国となるよう努めるために、2022年11月9日の第13期党中央委員会第6回会議決議第27-NQ/TW号の党の指針に基づき、近年の書記長と党と国家の指導者の深い指示に厳密に従い、法律の制定と執行の仕事において根本的な革新を促進する機が熟していることがわかります。その中で、次の主要な解決策に焦点を当てる必要があります。

まず、これを開発制度の完成に向けた「突破口の中の突破口」と捉え、立法の考え方を根本的に革新する必要がある。新しい時代において、法律は真に発展の基礎となり、発展に役立ち、発展を促進するものでなければなりません。「人と企業を中心・主体とする」。立法には現実的かつ実践的なアプローチを適用する必要がある。国の実際の状況との適合性を確保し、生活の問題を解決し、実践から発展の道を見つけます。同時に、法執行機関の構築と組織化における国際的な経験を選択的に吸収し、時代の動向に対応します。この要件を満たすために、法律は（i）法的「ボトルネック」を取り除き、停止された社会資源を速やかに再運用しなければならない。（ii）国家管理の要件を保証し、革新を奨励し、すべての生産力を解放し、すべての資源を国家の発展のために動員すること。（iii）新たな成長の原動力、新たな生産関係と生産力、新たなサービス部門、新たな産業の形成のための法的根拠を創出する。

立法の考え方を変えるには、認識を断固として変え、立法におけるあらゆる障壁、集団の利益、部門、地域、組織、個人の地域的利益を打ち破ることから始めなければなりません。行政手続きの削減と簡素化、コンプライアンスコストの削減、および「要求-許可」メカニズムの排除に重点を置く。健全かつ好ましいビジネス投資環境を創出します。

「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として捨て、「法律で禁止されていないことはすべて国民が行うことができる」という原則を適切に実行し、国家機関、幹部、公務員、公務員は党の規定と国家の法律に従って職務を適切に履行しなければならない。 2013年憲法の「人権と公民権は、国防、国家安全保障、社会秩序と安全、社会道徳、公衆衛生上の理由から必要な場合にのみ、法律で規定されたとおりに制限される」という要件を厳格に実施する。

第二に、法律文書の質の向上に関連する立法プロセスを強力に革新します。立法プロセスでは、専門性、科学性、適時性、実現可能性、効率性を確保し、法的文書作成プロセスの各段階で各主体の明確な分担と責任を確保する必要があります。

政策立案機関、特に長の責任に関連した政策立案プロセスをより明確に定義します。政策は具体的かつ明確でなければならず、一般論や国家政策と党の政策の混同を避けなければならない。要約、実践の調査、海外の経験の研究、情報の収集、政策の影響の評価、政策の選択などの活動を慎重かつ真剣に実行する必要があります。

ポリシー策定とポリシー標準化を明確に区別する。法制度の専門性、科学性、一貫性、統一性を確保するために、一元化された法律文書起草機関を組織することに関する研究。立法プロセスと下位法律文書の起草プロセスを明確に区別します。

実質的な政策の影響を評価することに重点を置く。影響を受ける主体、特に個人や企業からのコメントを受け取り、説明するための効果的なメカニズムを構築する。政策や法的規制の設計において、人々や企業にとって困難な状況にならないようにしてください。立法機関の権限は、憲法および組織機構に関する法律に規定された機能と任務に基づくものでなければならない。政府と首相による具体的なメカニズムに関する法律文書の発行を研究し、実践で生じる困難、問題、新たな問題を排除し、徹底的かつ迅速に解決するための試行を行う。

政治システムの機構を再構築するとともに法制度の完成に焦点を当て、「洗練、コンパクト、強固、効率、有効性、効率」を確保する。

第三に、法制度の整備と併せて政治体制の機構の再構築に注力し、「合理化、コンパクト化、強靭化、効率化、有効性、効率性」を確保し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」をモットーに地方分権化と権限委譲を推進する。中央政府、政府、国会は制度の充実を強化し、建設的な役割を果たし、検査と監督を強化します。

「党の指導、国家の管理、人民の支配」の関係が最善に機能するよう法制度を整備する。

社会管理、政治的安定の維持、経済発展、国際統合、人権と公民権の確保に貢献するために、法律の役割と有効性を促進します。特に人工知能、デジタル変革、グリーン変革などに関する新たな問題や動向に対応する法的枠組みを緊急に構築し、国内外の優秀な人材を引き付けるための画期的なメカニズムを備える。党の原則と方向性に基づいて、立法研究を推進し、国際的な経験を選択的に参照し、深い国際統合に貢献します。

権力をコントロールし、規律を強化し、立法における否定性や集団の利益と断固として戦うことに焦点を当てます。法律は党の政策と方針を全面的かつ正確に、速やかに制度化し、党の決議を実現するための架け橋とならなければならない。党の政策と方針を法律として具体化する指導を、党の指導方法を革新する上での中心的かつ定期的な任務とみなす。

第四に、憲法と法律を尊重し、法律を厳格かつ一貫して施行する仕組みを構築する。法律の普及と教育の有効性を向上させる。法令遵守の文化を構築し、法令遵守を社会の行動規範にします。

法律の公布後、定期的にその有効性を監視、検討、評価し、法律の施行に関係する人々や企業からのフィードバックや提案の受信、対応、処理にテクノロジーを適用し、法律文書の誤りを特定してタイムリーに完了させます。

法執行組織に関する法律の早期完成法律を頻繁に変更するのではなく、法律規制の活力を確保するために、法律の説明と適用の原則、基準、根拠を公布する方向に、法律を指導、説明、適用するための規制とメカニズムを完備します。デジタル技術の応用を促進し、宣伝、普及、法執行のための財源を確保します。

第五に、三つの戦略的ブレークスルーの1つとしての性質に見合った、法務業務のためのリソースの開発に注意を払います。強い政治的意志、優れた倫理観、専門能力、実務経験を備えた法律顧問業務の人材の訓練、育成、開発に留意し、スタッフの一部は国家、国民、ベトナム企業の利益を守るために多国間機関や国際組織に参加する用意がある。

立法・法律業務に携わる幹部・公務員が安心して献身的に業務に取り組めるよう、立法業務のための具体的な財政メカニズムや適切な政策を研究・公布する。デジタル変革を強力に実施し、法律制定と執行にデジタルプラットフォームと人工知能を適用し、国家人口データベースを接続、通信、拡充するための専門データベースを構築するためのリソースの投資に重点を置きます。

6. 党の政策を忠実に守り、緊迫感、決意、多大な努力、そして卓越した努力をもって、書記長とその他の党および国家指導者の指示を厳格に実行し、法律の制定と施行の取り組みを強力に刷新し、ベトナム人民の台頭という新時代における国家の発展に貢献しなければならない。

（出典：ベトナム法）

リンク: https://baophapluat.vn/post-531356.html

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出典: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html