3つの地方自治体の地区で犯罪歴証明書の発行を試行する提案

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法務省は、犯罪記録の発行の分散化を試行するための決議を策定することを提案している。

法務省は、2009年の司法記録法（LJR）では、司法記録証明書を発行する権限のある機関として、法務省国立司法記録センターと地方司法省が含まれると規定されていると述べた。

法務省は、行政手続きの簡素化、地方分権と権限委譲の強化、過去の犯罪記録発行の遅延状況を克服するという党と国の政策を実施し、犯罪記録を発行する権限を地区レベルの司法部に地方分権することを提案している。

しかし、これは新しい内容であるため、法務省は一部の省と中央直轄市の地区レベルの単位で試験的に実施することを提案した。試行期間の終了後、法務省は実施状況を総括して評価し、政府に報告して国会に報告する。試行実施結果は刑事訴訟法の検討と改正の基礎となる。

犯罪記録証明書を発行する権限を地区レベルの司法省に分散することは、法律の現在の規定とは異なります。法律文書公布法第15条第2項b号の規定によれば、この試行的な地方分権は国会決議「国会は、国会の決定権下にあるが準拠法がない、または現行法の規定と異なるいくつかの新しい政策の試行的な実施を規制する決議を公布する」に規定されなければならない。

刑事訴訟法は、2009年6月17日に第12期国会第5回会期で可決され、2010年7月1日より施行されました。施行から10年を経て、臨時居住法は真に施行され、基本的に国家管理の要件と国民の臨時居住カードに対する高まる需要を満たし、司法改革プロセスの遵守を確保し、専門的で現代的かつ国際的に統合された行政を構築しました。

達成された成果の他に、LLTP の作業では次のような特定の困難や限界も明らかになりました。LLTP の作業に役立つリソースと設備は依然として限られています。 LLTP データベースの構築、管理、使用、活用に関しては、まだ処理されておらず、LLTP データベースに更新されていない情報が残っています。法務省の犯罪記録データベースと63の法務省の犯罪記録データベースとの間で、犯罪記録データベースに更新された情報が正確でなく、同期されていない状況が依然として存在します。臨時住民カードの発行に関しては、臨時住民カード第2号の申請の不正使用がますます増加しており、個人のプライバシー保護の権利や我が国の刑法上の人道政策に影響を及ぼしています。特に犯罪記録が抹消された受刑者の社会復帰に影響を与える。一時滞在カードの発行にまだ遅れが生じています。

過去に起きた臨時滞在カードの発給遅延の状況を克服するためには、関係機関間の連携強化、デジタル技術の活用など、さまざまな解決策を同時に実施する必要があり、その中で臨時滞在カードの発給権限を地区レベルの司法部に分散させることは必要な解決策である。

法務省は、ハノイ、ホーチミン市、ゲアン省の地区レベルの人民委員会傘下の複数の司法局に臨時居住カードの発行を分散化する試験的な取り組みを提案した。

統計によると、現在、ハノイ、ホーチミン市、ゲアン省の3地域が、国内で一時滞在カードの申請件数が最も多い地域となっている。 2021年から2023年まで、ハノイ市は毎年平均51,211枚の臨時居住カードを発行し、ホーチミン市は95,979枚の臨時居住カードを発行し、ゲアン省は56,900枚の臨時居住カードを発行した。司法省の人的資源、装備、施設が限られている状況で、大量の書類を受け取ったことで、これらの地域の刑事司法部門に過負荷が生じている。一時滞在許可証の申請のために人々が早朝から列に並ばなければならず、国民の怒りを買った時期もあった。

現在、ハノイ市には30の地区レベルの行政単位があります。ホーチミン市には22の地区レベルの行政単位があります。ゲアン省には21の地区レベルの行政単位がある。ハノイ、ホーチミン市、ゲアン省の地区行政単位への臨時居住カードの発行の試験的分散化は、現段階では非常に必要であり、臨時居住カードの発行手続きにおける司法省への直接的な負担を軽減するとともに、地区行政単位の行政手続きにおける自主性を高めるために、地区司法省に出向いて臨時居住カードの発行手続きを行えるという利便性を高めることにも寄与する。

法務省は、この政策の試行実施期間として2年を提案した。これは、地方自治体が実施のための資源を準備するのに十分な時間であり、全国的な適用に向けて法律の規定の改正を提案する前の予備的および最終的な検討を行うのに十分な時間でもある。

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