ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道開発のための特別なメカニズムを提案

法務省は、 2035年までにハノイ市とホーチミン市の都市鉄道システムを発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策を試行するための国会決議案を発表した。

ハノイ都市鉄道のパイロットライン、ニョン～ハノイ駅間は高架部分が営業運転に入った（写真：タン・ドン）。

資本動員における特別なメカニズム

都市鉄道プロジェクトおよびTODモデル（公共交通機関重視の都市開発）に従った都市鉄道プロジェクトの投資準備と実施プロセスにおいて、 運輸省（起草機関）は、多くの問題について首相が決定できるようにすることを提案した。

まず、国家の年間予算が予定通りに達成できない場合に備えて、都市鉄道プロジェクトおよびTODモデルに従った都市鉄道プロジェクトの年間投資計画と予算を補うために国債を発行します。

第二に、年間の国家予算見積が進捗状況を満たしていない場合、増加した収入源、年間の中央予算節約（ある場合）、およびその他の法定資本源を都市鉄道プロジェクト、TODモデルに従った都市鉄道プロジェクトに使用することを決定します。これは法律で定められた優先権の対象ではありません。

第三に、内閣総理大臣は、ODA資金や外国優遇借款を活用した事業計画書を作成する必要がなく、都市鉄道事業やTODモデルに倣った都市鉄道事業を実施するために、政府開発援助（ODA）資金や外国優遇借款を動員することを決定できる。

さらに、運輸省は、鉄道プロジェクト投資を決定する根拠として、2026～2030年および2031～2035年の中期公共投資計画において均衡のとれた中央予算を提案し、地方予算への追加資本配分を目標とした。

市人民評議会は、都市鉄道プロジェクトのための国家予算およびその他の合法的な資金源に関する法律の規定に従って、中期および年度の地方予算資金のバランスと調整、収入源の増加、優先順位に従って実施する必要のない支出の節約を担当します。

資本手配に関しては、草案によると、市人民委員会は、中期公共投資計画と年度公共投資計画において、市の予算から投資を準備し、資本手配を決定し、プロジェクトの実施前活動を行う任務を負う。

当プロジェクトは、そのための手続きを踏むことなく、直ちにプロジェクトの設立、評価、投資決定を実施します。市人民委員会は、TOD モデルに従って都市鉄道プロジェクトと都市鉄道プロジェクトの組織、評価、投資の決定、調整の決定を担当します。

都市鉄道プロジェクトおよびTODモデルに従う都市鉄道プロジェクトの設立、評価、投資の決定、調整の決定の順序と手順は、地方が管理するグループAプロジェクトと同様に実行されます。

市人民委員会は、プロジェクトを承認する際に、プロジェクトを構成プロジェクトとサブプロジェクトに分割することを決定します。工事区分は建設業法の適用を受けません。

ホーチミン市地下鉄1号線は、正式運行開始から1か月で260万人以上の乗客にサービスを提供した（写真：ハイロン）。

都市鉄道プロジェクトの実施期間を、総投資額の増加なしに延長する場合、市人民委員会はプロジェクト調整手続きを行わずに実施期間を延長することができる。

都市鉄道プロジェクト（駅、交差点、橋梁、都市鉄道プロジェクトの関連工事、TODモデルによる都市鉄道プロジェクト）は、建築計画を競う必要はありません。

市人民委員会は、コンサルティング、非コンサルティング、建設請負業者の選定という入札形式も採用しています。 EPCゼネコン、ターンキー。都市鉄道プロジェクト投資家、TODモデルによる都市鉄道プロジェクト。

ベトナム電力グループは、電圧 110kV 以上の電気工事の移転の実施を組織します。

TOD エリアのゾーニング計画と詳細計画に基づいて、ハノイ市とホーチミン市の人民委員会は、TOD エリア内のプロジェクトと作業間の計画指標の転送を決定することができます。

この草案では、科学技術の開発や人材の採用、訓練、活用のためのメカニズムも提案されている。建設資材と埋立地、汚職防止、廃棄物とネガティブなものに関する政策グループ。

規制はホーチミン市にのみ適用される

運輸省が作成した草案には、ホーチミン市に特に適用される多くの規制が提案されている。特に、ホーチミン市人民委員会は、首相が承認した都市の総合都市計画、機能分野の総合計画、技術インフラの専門計画を地方レベルで調整することができます。

TOD エリアでは、ホーチミン市人民委員会は、一般計画の遵守を確保しながら、国家の建設計画に関する技術規制で規定されているものとは異なる建築計画基準、技術インフラ、社会インフラ、空間および土地利用要件を適用することを決定することが認められています。

ホーチミン市の地下鉄1号線（写真：Nam Anh）。

承認されたゾーニング計画またはそれと同等の計画がある地域で、都市鉄道路線計画またはTOD地区計画を作成する際に、路線計画または計画の作成を委託された機関または組織が承認された計画内容と異なる新しい提案がある場合は、市人民委員会に提出して審議および決定を受けなければなりません。

TODエリアでは、ホーチミン市は都市鉄道システムと公共交通機関を開発するために、以下の項目から収入の100％を徴収して使用することができます：土地利用係数の増加による土木建設プロジェクトの追加建設床面積からの収入。 TOD区域内の土地からの付加価値の利用による収入。インフラ改善費用

ホーチミン市人民委員会は、地方政府債券の発行、国内金融機関、その他の国内組織からの借入、市への再貸付のための政府の対外融資、およびその他の合法的な資本動員形式を通じて借入を行う権限を有します。

最後に、運輸省は、ホーチミン市が市内の都市鉄道路線に関する基準と規制の適用を決定することを認めることを提案した。管轄当局が承認した都市鉄道沿線の駅周辺地域の都市計画計画、別途都市設計計画に従ってプロジェクト投資家を選定するための入札を組織することが許可される...

なぜ特別な政策や仕組みが必要なのでしょうか?

ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道は2007年に投資と建設の手続きを開始した。しかし、現在までにハノイ市では2A号線（カットリン-ハドン間13km）のみが運行を開始している。 3号線ニョン～ハノイ駅間（ニョン～カウザイ高架区間）、全長8.5km。

一方、ホーチミン市では、ベンタイン〜スオイティエン間約19.7kmの1号線が開通したばかりである。

運輸省は上記の提案について、「両都市における都市鉄道路線への投資は依然として遅れており、これまでの目標や開発ニーズを満たしておらず、地域の交通渋滞も緩和されていない。そのため、具体的な解決策、メカニズム、政策を検討し、資源を動員し、手続きを短縮して明確な法的ルートを確保し、今後、都市鉄道路線への投資を加速させる必要がある」と主張した。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm