バクザン省国会代表団の副代表であるトラン・ヴァン・トゥアン氏は、自治体が自ら動員し、管理し、活用できる草の根レベルの治安・秩序維持チームの設立を支援する基金の合法化を提案した。
国会は24日午前、「草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法案」を審議した。政府の報告によると、全国では現在、民間防衛警備員6万6,700人、パートタイムのコミューン警察官7万800人、民間防衛チームのリーダーと副リーダー16万1,000人を含む、草の根レベルの治安部隊で約30万人が働いている。
法案が可決されれば、現在の役職はそのまま維持され、治安維持隊に統合される。この部隊の活動を確実にするために、各地方は国家予算支出を増やすことなく、毎月20億～25億ドン、年間200億～300億ドンに相当する資金を必要としている。
この法案では、各グループのメンバー数が明記されておらず、コミューンレベルの人民委員会が決定し、省レベルの人民評議会が地域の状況に基づいて適切な支出レベルを決定することになっている。
議会における代表トラン・ヴァン・トゥアン氏（バクザン代表団副団長）。写真:国会メディア
トラン・ヴァン・トゥアン代表（バクザン代表団副団長）は、この内容は、特に予算の均衡が取れない地方にとっては、実際には実現可能ではないと述べた。同氏は、起草機関が警察の運営費と装備の一部を国家予算で保証する方向を検討するよう提案した。
トゥアン氏は、合法的に動員されるその他の財源については、どの財源が含まれるのか、どのように管理・使用されるのかを明記し、コミューン自らが動員・管理・使用する草の根レベルの治安・秩序チームの設立を支援する基金を合法化することを提案した。
会員への手当はこの財源から支給され、草の根レベルでの安全と秩序を確保するための資源を動員して社会化を促進するのに役立ちます。 「この規制は、セキュリティチームのメンバーが、自分たちが享受しているポリシーがコミュニティ内の組織や個人によって提供されていることを知り、責任感を高めるのに役立つだろう」と彼は語った。
ドンタップ省弁護士協会副会長、ファム・ヴァン・ホア代表。写真:国会メディア
この内容に反対し、代表のファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ省弁護士協会副会長）は、全国には約103,600の村、集落、宿舎、居住集団があり、103,600以上の草の根の治安維持団体に対応していると分析した。 「総人件費と運営費を計算するのは非常に難しいだろう」とホア氏は語った。
彼は、各チームに5人のメンバーがいる場合、施設の安全を守るために合計51万8000人が参加する例を挙げた。各メンバーへの手当は基本給の係数に等しく、その他の支援と合わせて、各人は毎月約200万VNDを受け取ります。したがって、この部隊の全国的な総支出は月額1兆VNDになります。
さらに、ホア氏は、パートタイムのコミューン警察だけが係数1手当とその他の手当を合わせて月額約300万ドンを受け取っている一方で、副チームリーダーとチームメンバーは同じ額を受け取っていないことにも不十分さを指摘した。恵まれない地域によっては、数十万ドンしか受け取れない場合もあります。 「チームリーダーと副チームリーダーは、通常の手当ではなく、勤務中のみ手当を受け取りますが、手当は非常に少なく、勤務中の日中に食べるのに十分なだけです」とホア氏は振り返る。
同氏は、この法律が「予算支出を増やし、人員と組織構造を増大させ、国家安全保障の保護に参加する他の部隊に不公平である」場合、国会と起草機関が慎重に研究し、この法律を可決するかどうか検討することを提案した。
社会委員会副委員長ド・ティ・ラン。写真:国会メディア
社会委員会の副委員長ド・ティ・ラン氏も、この部隊の再編成によって人員が増加し、国家予算の支出が増加するのではないかと疑問を呈した。法案には多くの具体的な政策や制度が規定されており、その実施には比較的大きな資源と、実現可能性を確保するための具体的な財政メカニズムが必要である一方、資源の評価は不完全である。
草案第16条には、草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する部隊の活動を確保し、施設を装備するための資金は、現在の予算の地方分権とその他の合法的に動員された財源に従って地方予算によって保証されるとも規定されている。
ラン氏は「既存の部隊と比較しているが、新たな部隊を編成する場合には、さまざまな政策や体制が生まれる」と述べ、実施資源への影響の総合的な評価、予算支出水準のより明確な規定、再編後の支出水準の詳細な見積りを提案した。
草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法案は、2023年末の第6回国会で審議され、承認される予定です。
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