国会議員代表：ハノイに人員配置を決定する権利を与えるべき

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国会は28日午後、議場で首都法案（改正案）に対するさまざまな意見を交えていくつかの内容を議論した。多くの代表者が議論することに興味を持っている問題は、都市政府の組織と給与管理に関する規制です。

都市政府組織のモデルは多く存在し得ない。

レ・ホアン・ハイ代表（ドンナイ省）は、法案草案にあるハノイの政府組織に関する規制に同意する旨を表明した。

しかし、このモデルはダナン市やホーチミン市の都市自治モデルとは異なります。都市政府モデルの発展の利点と欠点に関する政府の見解は、あまり明確ではありません。組織の違いが都市政府活動の管理・運営方法や適用される仕組みや政策の違いにつながることは示されていない。

したがって、代表団は、都市自治の内容の同期的、安定的、統一的な適用の基盤を作るために、地方自治組織法を研究、要約、評価し、改正および補足すること、あるいは別途都市自治法を制定することを検討する必要があると提案した。

同じ懸念を共有するクアンチ省人民委員会常任副委員長の国会議員ハ・シ・ドン氏は、都市部に多くのレベルの政府を組織することは地方統治の非効率性につながり、断絶、分断、不一致を生み出すと強調した。

代表者は、ホーチミン市とダナンはどちらも都市部の特性に適しており非常に効果的な単層都市政府モデルを組織しているが、ハノイでは区レベルで人民評議会を組織しないという試みを行っていると指摘した。

「同じ都市特性を持つ国では、都市自治組織のモデルは複数存在し得ません。もし草案が承認されれば、ハノイの都市自治組織は二層制となり、ダナンとホーチミン市の都市自治組織は一層制となり、区や区の人民評議会は存在しなくなります」とハ・シ・ドン代表は分析した。

そのため、ベトナムの都市自治組織の一貫性を確保するためには、首都の都市自治組織モデルを慎重に見直す必要があると提言した。

ホアン・タン・トゥン.jpg — ホアン・タイン・トゥン法務委員会委員長。写真: QH

この内容について説明し、法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、このモデルのパイロットモデルの概要を通じて、ハノイでは区レベルで人民評議会が組織されていないことが示されており、これは適切であり良いことなので、政府は引き続き首都法案の中で都市政府モデルの合法化を提案していくと述べた。

董氏によれば、ホーチミン市とダナンの試験都市政府モデルは現在も継続研究と評価の過程にあり、国会も結論を出していないため、これらのモデルがホーチミン市とダナンに適しているのか、ハノイに適しているのかを確認することはできない。

「したがって、これは継続的な調査と評価を必要とするプロセスです。政府は近い将来、国会に対し、ハノイにおける都市自治モデルの合法化を承認するよう提案しており、これは適切だと考えています」と法務委員会の委員長は述べた。

ハノイ人民評議会の常勤代表者を増やす必要がある

また、ハ・シ・ドン氏は、ハノイ市人民評議会の給与に関する任務と権限に関する規定が今のまま施行されているため、給与管理における地方分権の理念がまだ発揮されていないとも述べた。

最近、国会は地方分権に関する決議98号も可決し、ホーチミン市に、町、区、町で働く幹部と公務員の構成と人数を決定する権利を与えた。

さらに、党の精神と政策においては、地方分権と権限委譲を推進し、首都政府の自主性と自律性を促進することが必要である。

「したがって、国会は地方分権化と人員管理を推進し、幹部、公務員、公務員の人員配置レベルを決定する権限をハノイ市に与えるべきだ。もちろん、実施プロセスにおいては、中央政府からの報告、検査、そして管理の仕組みが不可欠だ」と代表は提案した。

ハ・シ・ドン代表はまた、社会経済と文化の発展政策を積極的、柔軟かつダイナミックに実行するために、首都政府に十分な権限を与え、政府と首相の地方分権化を推進する必要があると述べた。

ハノイ人民評議会の職員数を増やす規則を支持して、代表のグエン・ティ・スー氏（トゥア・ティエン・フエ代表団）は、ハノイが国の首都、国民の心と顔としての地位と役割を担っているという現実を述べた。したがって、都市の社会経済生活のあらゆる側面を管理するための要件は、他の地域の要件と単純に同じではありません。

さらに、ハノイは人口が非常に多く、856万人を超え、常住人口は約1,100万人です。行政上の取引は多く、非常に高度な管理と多くの責任が求められ、特に2021年からの年間人員は2015年と比較して、行政職員が15.65%、公務員が10%減少する一方で、業務量が増加し、特に公務員にとって業務遂行のプレッシャーにつながっています。

「公務員一人当たりの人口で計算すると、現在ハノイでは公務員一人当たり1,016人であるのに対し、全国63省市の平均は686人です。組織構造について言えば、市人民評議会の代表者数は現在9万人/代表者ですが、全国平均は2万6,500人/代表者です」と代表は比較した。

一方、スー氏は、区人民評議会が組織されていないため、市内の各レベルの人民評議会代表者の数は大幅に減少しており、市内のいくつかの地区が地区に発展すると、さらに減少し続けるだろうと述べた。

「専任代表者数を増やすには、人民評議会の各委員会で定期的かつ継続的に活動できるよう、任務の調整や割り当ても必要だ」とトゥアティエン・フエ省の女性代表は述べた。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、人員配置問題に関してハノイ政府がより強い権限を持つべきだという代表団の提案を認めた。

「現在の草案は、ハノイ市が人口規模、職種、社会経済状況、仕事量と予算のバランスに基づいて市の職員、公務員、公務員の数を決定し、管轄当局に決定を依頼し、職員と総人口の比率が全国平均を超えないようにするという方向に大きく改革されている」とトゥン氏は説明した。