国会議員の一人は、道路交通プロジェクトへの国家資本の増加に加え、投資家が投資の有効性を確認できる仕組みが必要だと述べた。
国会は10月27日午後、道路交通プロジェクトへの投資のための特別メカニズムに関する決議案をグループごとに審議した。草案によれば、官民パートナーシップ（PPP）の形で道路交通プロジェクトに参加する国資の割合は、総プロジェクト投資の最大70％となり、現行の規制に比べて20％増加する。
ホーチミン市グループのトラン・ホアン・ガン氏は、土地の復旧、補償、移住支援のための資本が非常に高い割合を占めるため、PPP形式の交通プロジェクトにおける国資の割合を増やすことは合理的であると述べた。したがって、州の資本比率を高めることは、プロジェクトがより良いリソースを引き付け、経済的余地を拡大し、社会経済発展の推進力を生み出すのに役立ちます。
官民パートナーシップ（PPP）方式による投資に関する法律では、PPPプロジェクトにおける国家資本は最大50%であると規定されています。しかし、この法律が施行されて以来（2020年）、多くの高速道路投資事業が「行き詰まり」、公共投資資金への移行を検討しなければならなくなっています。
経済委員会常任委員のグエン・マイン・フン氏は、PPPプロジェクトにおける国家の資本拠出を70％に増やすことでプロジェクトへの資金動員の問題は解決するが、投資家が懸念しているのはプロジェクトの効率性であると述べた。同氏によると、プロジェクトが効果的であれば民間部門は高い割合で投資する意欲を持つため、国家資本の増加に加えて、投資家が投資の有効性を確認できる仕組みが必要だという。
さらに、フン氏は政府に対し、PPPプロジェクトにおける国家資本比率の増加に補償と敷地整地が含まれるかどうかを明確にするよう求めた。
経済委員会常任委員、グエン・マイン・フン氏。写真：国会メディア
現時点では、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は会議で、PPP形式の運輸プロジェクトにおける国家資本比率を最大70％まで引き上げることが必要だと述べた。この税率を引き上げれば投資誘致が増加するかどうかという見方に対して、タン氏は「要件を満たすことはできない」と述べた。しかし、PPP法の改正を待つには時間がかかり、経済成長の推進力を生み出すためには多くの緊急の交通インフラプロジェクトを加速させる必要がある。
「短期的に国家資本比率を引き上げるとPPPプロジェクトの魅力が高まるが、現在の50％の比率を維持するのは限界がある」と運輸大臣は述べた。
さらに同氏は、投資家が交通プロジェクトへの投資を決定する際に、プロジェクトの効率性と投資家へのサイトの引き渡しの進捗という2つの条件を重視することが多いと説明した。現在、各国は用地整地プロジェクトを別のプロジェクトに分離しており、投資家がPPPプロジェクトに参加すると、きれいで利用可能な土地が提供されることになります。
タン大臣は、現在、国会の決定権の下にあるため、グループA（資本金2兆3000億ドン以上）の交通投資プロジェクトのみを実施できると述べた。残りのプロジェクトについては、PPP 法の改正を待ってから、サイトの整地を別のプロジェクトとして分離する必要があります。
地方自治体に権限を与え、多くの省を通過する高速道路プロジェクトに投資し、予算を使ってプロジェクトを実施することに関しては、代表者らによると、これにより建設の進捗が加速され、交通プロジェクトがすぐに運用可能になるほか、土地資金を有効活用し、予算を柔軟に使用できるようになる。
しかし、グエン・ヒュー・トアン氏は、決議案では、このような場合に投資管理者として選定される地方自治体の責任と基準が明確に規定されていないことを懸念している。
「このプロジェクトは多くの地方自治体と多くの省を経由し、予算を配分し、同じ場所に予算を移管しますが、どのように処理されるのでしょうか？選定基準と地方指導者の責任は明確ではありません」とトアン氏は述べ、政府が実現可能性を確保するためのメカニズムを検討して提案することを提案しました。
一方、ヴィンロン省のグエン・ティ・クエン・タン常任副長官は、政府が一部の地方、特に大規模な交通プロジェクトを実施している地方の管理能力を評価することを提案した。彼女は、投資家は十分な経験と最高の能力を備えていなければならないと指摘した。行政手続きを廃止し、地方自治体がインフラや地域の連携に予算を投資できる好ましい条件を整える必要がある。
政府が提案したもう一つの特別な仕組みは、建設資材の価格上昇と不足を避けるために、投資家と請負業者が共通の資材を得るために鉱山を開発できるようにすることである。
トゥアティエンフエ代表団副団長のグエン・ティ・スー氏によると、この政策は、現在規制されている建設請負業者だけでなく、投資家にもより多くの適用対象を開放することを目的としている。スーさんは、投資家も鉱物鉱山の開発を許可されていることを付け加える必要があるのか、また投資家と建設請負業者の違いは何なのか、と依然として疑問を抱いている。
一方、トゥアティエン・フエ代表団の副団長によると、投資家と建設請負業者が環境への影響を評価し、環境景観を改善する責任を負うという規制は不十分だという。なぜなら、実際のところ、近年の鉱物採掘は環境に多くの悪影響を残しているからです。
「投資家と請負業者に対し、環境の保護と回復の義務を果たすことを求めるだけでなく、約束を果たさない場合は追加の制裁を科すべきだ。これは、投資家と請負業者の環境保護責任を明確化するものだ」とスー氏は提案した。
財政予算委員会の副委員長であるグエン・フー・トアン氏も同じ意見です。ここでの投資家とは、採掘プロジェクトに資金を投入し、建設請負業者を選択する人として理解されていると考えているからです。
トアン氏は「建設資材や道路建設のために鉱物資源を採掘するためにお金を出す人がなぜこのような仕組みになっているのか。投資家の範囲を広げる根拠がない」と指摘した。
国会は11月23日にこの決議案を国会で議論し、11月28日に承認投票を行う予定。
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