それをすることができなかったり、それをするのが怖かったりして、法制度のせいにする現象があります。

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そうすることができない、またはそうすることを恐れている人の中には、法制度を非難する人もいます。

国会常任委員会第25期会議は、2023年8月14日から18日（第1段階）と2023年8月24日から26日（第2段階）の2段階に分けて開催される。国会議長のヴオン・ディン・フエ氏と国会議副議長が交代で会議の議長を務めた。

議事日程によれば、今回の会期では国会常任委員会が多くの時間を費やして立法作業の検討と意見表明を行う予定。 5つの監視テーマの関連内容を検討し、コメントします。特に、今回の会期では、国会常任委員会が法務省と農業農村開発省の分野における2つの問題グループについて1日かけて質問しました。

もしそれができない、あるいは怖いという現象があるとすれば、それは刑事司法制度のせいである。 — レ・ミン・ホアン農業農村開発大臣が質問に答える。

有権者や世論から大きな注目を集めている問題の一つは、国会議員チン・ミン・ビン氏（ヴィンロン代表団）が提起した次の質問です。「法務省の報告によると、現在、一部の機関では、職員が責任を恐れ、制度構築に関する助言業務を避けている兆候が見られます。大臣として、その主な原因と、今後これを克服するための解決策についてお聞かせください。」

質問に対し、レ・タン・ロン法務大臣は率直にこう認めた。「責任への恐れは現実です！これは法務省や政府だけでなく、党、国家、国会の多くの指導者たちも口にしていますが、それを定量化するのは非常に困難です。実際には、定量化できないケースや、恐れるあまり司法制度のせいにするケース、あるいは極端な場合には異なる見解を持つケースもあるようです。」

法務大臣によると、実際には全ての業務内容を網羅することは不可能だが、以下のような点もあるという。「多くの場合、制度全体、つまり制度上の問題を考えずに、法律のせいだとばかり言っています。審査報告書でも勧告が出され、問題だと言い続けていますが、実際にはよく調べてみるとそうではないことがたくさんあります。中には、実際には都合の良いように説明しているところもあったり、法律の理解や運用がまだ統一されておらず、行政主導の状態が続いています。こうした事情と、現状のあれこれの影響が相まって、各省庁が積極的ではない状況になっています。極端な例では、本来であれば通常の手続きに従って通達を作成・発出すべきところが、短縮のために何度もやり取りを繰り返すことになり、結局、短縮できるかどうかの検討に4～5ヶ月もかかってしまうこともあります。だから最初から正式に行う方が良いのです。実際には、このような状況もあるのです！」

オンラインオークションに関する具体的な規制を策定する

一方、国会議員ファム・フン・タン氏（ハナム代表団）は、オンラインオークションは宣伝性、透明性を確保し、共謀や価格抑制を防ぎ、オークション活動における資源とコストを節約するのに効果的な手段であるとの問題を提起した。代表団は、レ・タン・ロン大臣に対し、今後オンラインオークションを効果的に実施するために法務省がどのような取り組みを行ってきたかを説明するよう求めた。

この質問に答えて、レ・タン・ロン大臣は次のように強調しました。「これは非常に優れたフォームであり、現在のオークションプロセスにおける一部の行為を制限するのに役立ちますが、全てを制限するわけではありません。例えば、共謀、価格抑制、透明性の欠如などです。一部の民間不動産オークション組織はすでにウェブサイトやオンラインオークションの仕組みを運用していますが、公共不動産についてはようやく検討が始まったところです。最近、政令62号を改正・補足する際に、オンラインオークションのフォームに関する規定を設け、いわゆる選定基準に基づいて詳細を記載したページ、さらにはオンラインオークションポータルを構築できるようにしました。」

「今、課題となっているのは、資金をどの方向に配分し、どのように管理するかということです。特に、このような自己責任のメカニズムと市場管理メカニズムにおいてはなおさらです！オンラインオークションに関しては、韓国のように国際的な優れた事例も数多くあります。私たちも、オークション会社にオークションサイトの構築と運営を委託するというモデルを研究しています。近い将来、どのように運営していくかについて、引き続き検討を進めていきます」と、レ・タン・ロン大臣は付け加えた。

売買の考え方から協力的な考え方に転換する必要がある

ロンアン代表団の国会議員レ・ティ・ソン・アン氏は、農業と農村開発分野に対する懸念を表明し、最近、米価格の高騰によりベトナムの米輸出市場は大きな有利な状況となり、農民に喜びをもたらしていると述べた。しかし、米価が継続的に上昇したため、一部の地方では米を大量に購入しており、その地域の需給バランスが崩れ、米価が不当に高騰し、また米価が上昇すると消費者や労働者に不安を引き起こしている。これにより輸出が制限され、人々と企業の間に強いつながりが生まれていません。

上記の分析から、レ・ティ・ソン・アン代表は、農業農村開発大臣レ・ミン・ホアンに対し、首相の指令第24号の指示に従い、国民と企業が生産において真に安心できるよう、国家の食糧安全保障を確保し、持続可能な米の輸出生産を促進するための具体的かつ効果的な解決策を提案するよう要請した。同時に、消費者と労働者の安定した生活も保証します。

この問題に関して、レ・ミン・ホアン大臣は次のように述べた。「首相の声明では、この問題の文脈において、第一に国家の食糧安全保障の確保という問題、第二に米の輸出を引き続き推進するという点が明確に述べられている。これはもはや貿易や価格の問題ではなく、食糧安全保障における世界への責任の表明である。第三に、首相は国内市場に衝撃を与えたり、国内の消費者価格を引き上げたりしないよう指示した。こうしたことは、何らかの事態が発生した場合に支援が届きにくい脆弱な層に影響を与えることになるからだ。これが首相の声明であり、これら三つの柱について、商工省と農業農村開発省も地方と協力して取り組んでいる。」

農業農村開発部門の司令官は次のように付け加えた。「メコンデルタの特徴は、水位に合わせて種を蒔き、水が引いたら蒔き、甘みが増したら蒔くことです。そのため、秋冬、夏秋、冬春と明確な作期がある北部とは異なり、メコンデルタではほぼ連続的で、田んぼには常に米があります。（中略）デジタルマップがあるので、地域と協力して、状況に応じて必要に応じて作物を分散させたり、集中させたりすることができます。現時点では、自然災害がなく、ここ数年のような通常の気候変動であれば、国内消費と輸出用の約700万～800万トンの米を十分に確保できます。昨年は710万トンを輸出しましたが、今年はまだ余裕があります。」

レ・ミン・ホアン大臣によれば、農産物の価格は需要と供給によって決まるという。需要が増加し、供給が増加しない場合は価格が上昇します。しかし、2 番目の決定については、市場の法則であるため、私たちは干渉できません。

「しかし、注意すべき点があります。それは、需給バランスを超えた影響、つまり価格のつり上げ、備蓄、保管…意図的に価格をつり上げることは、大きな影響をもたらすということです。首相が数日前ドンタップで農家や企業に対し、今こそ互いを尊重し、協力し、分かち合うべきだと指示したことを願っています。機会があれば共有し、同時に先を見据えることも必要です。私は農家に対し、売買は単に自分たちの利益の問題ではなく、来シーズンもその人と売買できるかどうかを考える必要があると伝えました。誰かに苦しみを強いるなら、決して協力することはありません。改めて申し上げますが、近年の産業チェーンは紛争に陥りやすい状況にあります…私個人の意見ですが、持続可能なものになるためには、売買中心の考え方から協力的な考え方へと転換する必要があります」とレ・ミン・ホアン大臣は述べた。

ティエンアン

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