編集者注：第15期国会第5回会議の議題によると、本日5月26日、首相の許可を得たグエン・チ・ズン計画投資大臣が、ホーチミン市の開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する国会の決議案を提出する予定である。 SGGP新聞は、計画投資大臣、国会議員数名、草案作成プロセスに関する専門家の意見、そしてホーチミン市が国の社会経済発展における主導的地位にふさわしい発展を遂げ、地域や世界に追いつくための動機付けを生み出すための優れたメカニズムと政策を発行する必要性について報じた。
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ホーチミン市は、人口と経済規模において国内最大であり、国の経済の原動力としての地位を持つ特別な都市圏であり、国の最大の経済、文化、教育訓練、科学技術の中心地です。国の社会経済発展の原動力です。また、ここはイノベーションと経済改革の先駆的な地域であり、全国の他の地域が参考にし、実践する開発のインスピレーションとモデルとなっています。
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ホーチミン市の基礎と実践から分析すると、現代的で優れた画期的なメカニズムと政策があれば、同市が開発資源を解き放つ道が開かれるだろう。具体的には、ホーチミン市が国の社会経済発展における主導的地位にふさわしい発展を遂げ、地域や世界に追いつくためには、中央政府がホーチミン市に新しい現代的な政策の実験を許可する必要がある。特に、国際金融センターの発展に向けたテストメカニズムを短期、中期、長期の各段階に適用することが可能です。 2031年以降の目標は、ホーチミン市を世界的に高い評価を受ける金融センターに発展させることです。
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上記の目標を達成するために、州は補助的なサービスと公共事業に関する政策を策定する必要があります。これにより、戦略的投資家はホーチミン市に金融センターを建設・開発し、カジノプロジェクトを建設・運営することが可能になります。それに加えて、競争上の優位性を生み出し、金融センターの構築と開発への投資に戦略的投資家を引き付けるために、現在の規制よりも高い優遇政策が実施されています。これにより、ベトナムの法律に従って免税ショッピングエリアやサービス、観光、娯楽エリアの設置が許可されます。
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ホーチミン市第1区人民委員会の職員が住民の行政手続きを担当 |
さらに、ホーチミン市の研究所、学校、公共部門における科学技術およびイノベーション活動を促進するための実験的な政策を策定する必要がある。ホーチミン市が科学者の成果とテーマを共同で監視するメカニズムを構築できるようにし、科学者が互いの研究を相互評価できるようにすることで、手続きの削減と研究の透明性の向上に貢献します。同時に、イノベーションセンターや研究開発（R&D）センターを建設するために投資家を誘致する。デジタル技術、研究、生産、ハイテクの移転への投資。チップ製造、半導体、新技術バッテリー、新素材、大規模クリーンエネルギー産業などの分野のプロジェクトに投資します...
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ホーチミン市はまた、国内外から優秀な人材、エリート、専門家、一流の科学者を惹きつけ、働かせるための優れた仕組みや政策を試行する必要がある。職員が公益のために大胆に考え行動することを奨励する仕組みとポリシーがあります。好ましい生産・ビジネス環境の創出、特に中小企業を中心としたビジネスコミュニティの育成と発展に重点を置きます。
長期的には、ホーチミン市のための特別な都市法を研究し、策定する必要がある。ベトナムにはハノイとホーチミン市という2つの特別な都市しかありません。現在、ハノイには首都法がありますが、ホーチミン市には特定の法律がなく、ホーチミン市は位置、地理、人口、経済などの面で他の省や都市とはまったく異なる特徴を持っています。したがって、ホーチミン市のような経済の原動力となる都市の発展のためには、長期的に適用される画期的なメカニズムを構築し、都市の持続可能な開発プロセスを確保する必要がある。
TS。ベトナム経済研究所 ハ・フイ・ゴック
「ホーチミン市は、開発を創出するメカニズムを試行し、それを実際に実行して国全体に実際的な貢献をしたいというのがその精神であり、市に特別な特権や有利な条件を求めることではありません。そして、もし何かあるとすれば、それはホーチミン市がより速く、より強く発展し、国全体にもっと貢献することを望んでいるからです。」
国会議員ファン・ヴァン・マイ、ホーチミン市人民委員会委員長
国にもっと貢献したい
決議54号に代わる決議案について、土地法（改正）、住宅法（改正）、不動産業法（改正）、入札法（改正）など、現在議論中で変更の可能性がある重要な政策内容が多数含まれているとの意見が出ている。これらの法律は第15期国会第6回会議で可決されるものと予想される。したがって、上記の内容が適切に考慮されるようにするためには、決議案54号に代わる決議案を第5回国会に提出し、第6回国会で承認される必要がある。
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ホーチミン市人民委員会議長 ファン・ヴァン・マイ |
この内容について、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、ホーチミン市の特徴により、現在の法的枠組みでは十分にカバーされていない領域があると述べた。そのためには、障害を取り除き、ホーチミン市が発展するためのスペースを作るための適切な法的枠組みが必要です。決議54に代わるこの決議はホーチミン市にとって緊急のものであり、ホーチミン市が障害を取り除き、国の経済の原動力の発展を促進するためのより大きく、より強い動機を生み出すのに役立つ。それ以来、ホーチミン市は成長の中心として主導的な役割を維持し、国全体の発展に貢献してきました。
法律に規定されておらず、他の地域で試験的に導入されていない新たな政策メカニズムについては、ホーチミン市がまず試験的に導入を受け入れたいと考えており、成功すれば国会と政府が全国規模で制度化と実施を指示する基盤が整うことになる。これは国全体の制度開発という観点からの貢献です。そのため、ホーチミン市は決議案の起草過程において、試行のための仕組みや政策を積極的に提案し、一方で各省庁や支部からの意見も受けた。最近、ホーチミン市は、特に土地管理、計画、建設の分野において、この問題に関して中央省庁や支部から多くの提案を受けています。
* グエン・チ・ズン計画投資大臣：高い合意の達成
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決議54/2017（ホーチミン市の発展のための特別なメカニズムと政策の試行について）に代わる決議は、地方のための特別なメカニズムに関する10番目の決議であり、最も大きな範囲、規模、複雑さ、最高の要件を備えた決議であり、ホーチミン市の発展を現在妨げているボトルネックと障害を解決するという要素を同時に確保する方法です。ホーチミン市の潜在力と利点を最大限活用するための新たな動機と新たな推進力を生み出し、今後の飛躍的な進歩を生み出します。
これらは政治局と国会の決議に厳密に従う、非常に要求の厳しい問題です。その中で、政治局は2つの決議を採択している：南東部地域の発展に関する決議24-NQ/TW。ホーチミン市に特化した決議31-NQ/TW。国会はホーチミン市のマスタープランに関する決議第81号も可決している。
決議案の起草という任務を与えられた私たちは、各省庁、支部、市と緊密に連携を取りながら、短期間で膨大な作業量を抱えながら昼夜を問わず尽力しました。最終的に、この草案は各省庁間で非常に高いレベルの合意と統一を達成しました。
* 民族評議会議長 Y THANH HA NIÊ KĐÀM氏: 全国初のパイロットモデル
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決議案のような政策が実施されれば、ホーチミン市はこれまで他の地方に割り当てられていたほぼすべてのメカニズムを試験的に導入できるようになることは明らかです。さらに、土地、住宅、不動産事業など、法案の修正や補足のための新しい仕組みや仕組みが議論されています。おそらくこれは、全国で初めて実施するユニークなパイロットモデルでしょう。
国際金融センターの設立については、実施するのであれば国会決議ではなく、別個の事業として取り組むべきと考えます。
* 財政予算委員会常任委員レ・タン・ヴァン議員：ホーチミン市にはより強い権限を与える必要がある
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ホーチミン市向けの特定のメカニズムに関するこの草案プロジェクトでは、より強力な地方分権と権限付与の方向に向けた、より新しいメカニズムを提案しています。私は、政府の決議案及び財政予算委員会の審査報告書に基本的に賛成します。
しかし、ホーチミン市にはさらに具体的な仕組みを追加する必要があると私は考えています。例えば、機構や人員の組織については、ホーチミン市は部署レベルでの機構の組織を決定する権利を持つべきである（政治体制の組織や国防・安全保障の確保に関わる「ハード構造」を持つ部署や委員会は除く）。ホーチミン市は、社会経済分野および人口管理に関連する部署や部門については、市の実際の状況に応じて最も合理的な方法で組織の組織を決定する権利を有します。あるいは、人事面では、ホーチミン市は、各特定分野で優秀な人材を引き付けるという市のニーズに応じて、優秀な人材を採用するための独自の基準を設定する権利を持つべきである。
この試行決議の実施を組織するプロセスで最も重要なことは、ホーチミン市に、それを実施するために十分な徳と才能を備えた職員チームがなければならないということです。
* 国会経済委員会常任委員ファン・ドゥック・ヒエウ議員：開発空間の活用拡大
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ホーチミン市のための具体的な仕組みや政策を持つことは、ホーチミン市の有権者や人々だけでなく、全国の有権者や人々の願いでもあると思います。したがって、私は、ホーチミン市の発展のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議54に代わる新たな決議を発出する必要があることに同意します。
私が懸念しているのは、決議案にすでに組み込まれている内容や解決策に加え、決議実施のスピードや、より詳細で具体的な方法に焦点を当て、ガイダンス文書を最小限に抑える必要があるという点です。それにより、実装プロセスがスピードアップし、決議が可決されるとすぐに実行に移すことができます。
さらに、ホーチミン市は「焦点と要点」の原則に注意を払う必要があります。特に、ホーチミン市の発展を促進するために、緊急かつ重要な問題の解決にリソースとメカニズムを集中させる必要があります。私たちはあまり手を広げすぎないようにすべきだと思います。リソースが分散されているため、吸収能力も分散され、解決策の有効性が低下します。同時に、ホーチミン市は、ホーチミン市の中心部のスペースを改修するだけでなく、新しいスペースや近隣エリアを拡張して活用するためのソリューションも必要としています。
* 国会文化教育委員会常任委員 ブイ・ホアイ・ソン議員：文化分野のボトルネックの解消
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法的メカニズムを公布する際には、規制は一般的には正しいかもしれませんが、ホーチミン市のようなダイナミックで先進的な都市には適していないものもあり、ボトルネックになる可能性さえあります。
したがって、仕組みや政策が現実に即したものに改訂されていない中で、具体的な仕組みを導入する必要がある。最近、ホーチミン市や他の多くの地域で文化の発展を困難にする多くのボトルネックが発生しています。例えば、官民連携に関する法律、経営管理に関する法律など
公共財産の使用は文化施設に問題を引き起こしている。文化センターや図書館、博物館などは中心部に大規模な土地基金を運用することが多く、土地の評価は極めて困難です。土地価格が高すぎると、合弁事業やパートナーシップを形成することが難しくなります。あるいは、文化製品や映画スタジオのブランドなどの価格設定の問題もあります。これらの障害は文化機関にとって多くの困難と行き詰まりを引き起こしており、解決する必要があります。
だからこそ、ホーチミン市の文化活動をより活気あるものにし、市の立地条件にふさわしいものにし、それによって国全体にとって先駆的な経験となるような解決策が必要なのです。
* 国会法務委員会委員 ファム・ヴァン・ホア議員：開発には人的要素が非常に重要です。
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ホーチミン市の可能性と利点に見合ったホーチミン市の開発のための具体的な仕組みと政策を持つことが非常に重要です。ホーチミン市が発展すれば、特に南部の主要経済圏の省や市、そして国全体が大きな恩恵を受け、それに応じて発展するでしょう。
ホーチミン市にとっての中心的な問題は、この決議が国会で可決された場合、それを実行する人々だ。したがって、人材動員の仕組みに関しては、新たな人材を引き付けるだけでなく、ホーチミン市は市の機関で働く人々の専門能力を促進し、向上させ、彼らの能力を十分に発揮させる必要がある。また、彼らの活力と創造性を促進し、ホーチミン市の発展に最大限の能力を発揮できるような条件と機会を創出します。
ホーチミン市には、優秀な人材を引き付ける能力と魅力があると思います。重要なのは、これらの人材に適したインセンティブ政策メカニズム、特に給与政策を整備することです。
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