欧州はNATOの要請に応じて防衛予算を増やすのに苦戦している

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多くの欧州NATO加盟国は多額の予算赤字に直面しており、GDPの少なくとも2％という防衛予算の目標を達成することは困難となっている。

NATOの欧州加盟国は、同盟の防衛予算の必要を満たすために、拠出金を年間600億ドル以上増やす必要がある。

米国はNATO加盟国に対し、特にドナルド・トランプ前大統領の下では、米国が他の加盟国よりも大きな財政負担を負っていると頻繁に不満を述べ、防衛費の増額を繰り返し求めてきた。トランプ大統領は2月10日、NATOの予算に十分な貢献をしていないNATO加盟国を米国は防衛しないと宣言したと述べた。

ウクライナ紛争の勃発を受けてロシアの脅威に対抗するためNATO加盟国が防衛予算の増額を推進していることは、多くの国がすでに緊縮財政政策を実施している中、欧州の予算圧力をさらに高めている。経済学者は、これにより欧州諸国間の格差がさらに拡大するだろうと指摘している。

2023年9月、ノヴォ・セロ軍事基地でNATO合同演習中のブルガリア軍。写真：AFP — 2023年9月、ノヴォ・セロ軍事基地でNATO合同演習中のブルガリア軍。写真： *AFP*

ドイツのIfo研究所の調査によると、NATOが合意したGDP2%の目標と比較して国防予算の対GDP比率が最も低い国々は、ヨーロッパで最も債務と財政赤字が大きい国々でもある。

最も資金不足が大きいのはドイツで、必要額より150億ドル少ない支出となっている。スペイン、イタリア、ベルギーもそれぞれ約120億ドル、117億ドル、約50億ドルの不足額で続いている。

スペイン、イタリア、ベルギーは、昨年の債務水準がGDPの100%を超えた欧州連合（EU）加盟6カ国に含まれる。イタリアはまた、7.2%の財政赤字を欧州連合内で最も抱えており、今年も改善される可能性は低い。

「債務と金利が高い国は、他の分野で支出を削減する以外に選択肢がないようだ。これは容易なことではない。ドイツは農業部門へのディーゼル補助金を削減しようとしたが、農家の反発に直面した」とIfoのエコノミスト、マルセル・シュレッパー氏は語った。

米国務省報道官マシュー・ミラー氏は、EUがNATO加盟国に対し、国防予算をGDPの2％にするという目標を達成するよう働きかけていることを認めた。ワシントンは長い間、欧州が防衛費を増額し、安全保障面でより自立することを望んできた。トランプ前大統領の脅迫により、多くの連合メンバーは、11月に再選された場合の将来について懸念を抱いている。

昨年のNATOの防衛予算総額は1兆2000億ユーロで、米国の拠出額はEU加盟国、英国、ノルウェーの合計3610億ユーロの2倍以上となった。

来年のEUの新財政規則では、年間3%の予算赤字上限と60%の債務対GDP比率の基準を遵守するために、各国にさらなる支出削減を迫ると予想される。欧州連合（ＥＵ）加盟国のうち１０カ国以上が年間赤字限度を超える可能性があり、そうなれば欧州委員会から制裁を受ける可能性がある。

しかし、昨年末の協議では、ポーランド、イタリア、バルト諸国がロビー活動を行い、新規則の下で罰せられるリスクを回避することに成功した。したがって、欧州委員会は、年間の赤字上限を超えた国を処罰するかどうかを評価する際に、防衛費を軽減要因として考慮することになる。

ポーランドは2024年にGDPの4％以上を防衛費に充てる計画で、NATOで最大の支出国となる。これは、ワルシャワがEUの上限を突破した場合、制裁緩和の対象となる可能性があることを意味する。

NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は先週、同盟国の3分の2が今年の防衛予算のGDP比2％目標を達成できると予想していると述べた。これはロシアがクリミアを併合した2014年の3％から増加している。

パンテオン・マクロエコノミクスによると、ユーロ圏諸国は防衛予算を2021年の約1630億ドルから2026年には3470億ドル以上に増額する予定だ。今週、ノルウェーは予定より1年前倒しで、2024年までにGDPの2％を防衛費に充てるという目標を達成すると発表した最新のNATO加盟国となった。

元イタリア財務省高官で現在は経済顧問を務めるロレンツォ・コドーニョ氏は、規制免除やEUからの支援がなければ、昨年の債務がGDPの140％を超えたイタリアにとってこの目標の達成は「困難」だと述べた。

「ロシアからの脅威は社会福祉や兵器への投資の削減を正当化するほど大きいとは考えられていない」と彼は語った。

NATOの調査によると、低所得国における防衛予算の増額という考えに対する国民の支持は低いことが分かった。イタリア人のわずか28％が自国の軍事費を増やす必要があると考えている一方、62％は現在の1.47％を維持または削減したいと考えている。

先週発表された数字によると、ベルギーはNATO本部があるにもかかわらず、昨年の防衛費はGDPのわずか1.2％で、NATOへの拠出額が最も低い国の一つとなっている。スペインは1.24%と若干上昇した。

ＩＦＯは、今年２％の目標を達成することを約束しているスウェーデンを含む７つの欧州諸国を除くと、欧州の防衛予算は計画に比べて３８０億ドル不足していると明らかにした。

「我々は正しい方向に進んでいるが、あまりにも遅く、遅すぎる」とポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相は先週末、ロシアの防衛予算が今年GDPの7％に達すると予想されていることを指摘して述べた。「ロシアは戦時経済に移行しつつある。欧州経済は少なくとも危機モードに移行しなければならない。」

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