欧州はNATOの要請に応じて防衛予算を増やすのに苦戦している

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多くの欧州NATO加盟国は多額の予算赤字に直面しており、GDPの少なくとも2％という防衛予算の目標を達成するのは困難だ。

NATOの欧州加盟国は同盟の防衛予算のニーズを満たすために、拠出金を年間600億ドル以上増やす必要がある。

米国は、特にドナルド・トランプ前大統領の下で、NATO加盟国に対し繰り返し防衛費の増額を求めてきた。トランプ前大統領は、米国が他の加盟国よりも大きな財政負担を負っていると頻繁に不満を述べていた。トランプ大統領は2月10日、NATOの予算に十分な貢献をしていないNATO加盟国を米国は防衛しないと宣言したと述べた。

ウクライナ紛争の勃発を受けてロシアの脅威に対抗するためNATO加盟国が防衛予算の増額を推進していることは、多くの国がすでに緊縮財政政策を実施しているときに、欧州の予算圧力をさらに高めている。経済学者たちは、これによって欧州諸国間の格差がさらに拡大するだろうと指摘している。

2023年9月、ノヴォセロ軍事基地でNATO合同演習に参加するブルガリア軍。写真：AFP — 2023年9月、ノヴォセロ軍事基地でNATO合同演習に参加するブルガリア軍。写真： *AFP*

ドイツのIfo研究所の調査によると、NATOが合意したGDP2%の目標に比べて国防予算の対GDP比率が最も低い国々は、ヨーロッパで最も債務と財政赤字が大きい国々でもある。

最も資金不足が大きい国はドイツで、必要額より150億ドル少ない支出となっている。スペイン、イタリア、ベルギーもそれぞれ約120億ドル、117億ドル、約50億ドルの不足となっている。

スペイン、イタリア、ベルギーは、昨年の債務水準がGDPの100％を超えた欧州連合（EU）加盟国6カ国に含まれる。イタリアはまた、7.2%の財政赤字を抱えており、欧州連合内で最も高い国の一つであり、今年も改善される可能性は低い。

「債務と金利が高い国は、他の分野で支出を削減せざるを得ないようだ。これは容易なことではない。ドイツは農業部門へのディーゼル補助金削減を試みたものの、農家からの反発に直面した」と、Ifoのエコノミスト、マルセル・シュレッパー氏は述べた。

米国務省報道官のマシュー・ミラー氏は、EUはNATO加盟国に対し、国防予算をGDPの2％にするという目標を達成するよう働きかけてきたと認めた。ワシントンは長い間、欧州が防衛費を増額し、安全保障面でより自立することを望んできた。トランプ前大統領の脅迫により、11月に再選された場合の将来について多くの連合メンバーが懸念を抱いている。

昨年のNATOの防衛予算総額は1兆2000億ユーロで、米国の拠出額はEU加盟国、英国、ノルウェーの合計3610億ユーロの2倍以上となった。

来年のEUの新財政規則により、各国は年間3%の予算赤字上限と60%の対GDP債務比率の基準を遵守するためにさらなる支出削減を迫られると予想される。欧州連合（ＥＵ）加盟国の１０カ国以上が年間の赤字限度を超える可能性があり、そうなれば欧州委員会から制裁を受ける可能性がある。

しかし、昨年末の協議では、ポーランド、イタリア、バルト諸国がロビー活動を行い、新規則による罰則を受けるリスクを回避することに成功した。したがって、欧州委員会は、年間の赤字上限を超えた国を処罰するかどうかを評価する際に、防衛費を軽減要因として考慮することになる。

ポーランドは2024年にGDPの4％以上を防衛費に充てる計画で、NATOで最大の支出国となる。これは、ワルシャワがEUの上限を超えた場合、制裁の緩和が検討される可能性があることを意味する。

NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は先週、同盟国の3分の2が今年、防衛予算の対GDP比2％目標を達成できると予想していると述べた。これは、ロシアがクリミアを併合した2014年の3分の2から増加している。

パンテオン・マクロエコノミクスによると、ユーロ圏諸国は防衛予算を2021年の約1630億ドルから2026年には3470億ドル以上に増やす見込みだ。今週、ノルウェーは予定より1年前倒しで、2024年までにGDPの2%を防衛費に充てるという目標を達成すると発表した最新のNATO加盟国となった。

元イタリア財務省高官で現在は経済顧問を務めるロレンツォ・コドーニョ氏は、昨年の債務残高がGDPの140％を超えたイタリアにとって、規制の免除やEUからの支援がなければ目標達成は「困難」だと述べた。

「ロシアからの脅威は社会福祉や兵器への投資の削減を正当化するほど大きいとは考えられていない」と彼は述べた。

NATOの調査によれば、低所得国での防衛予算の増額という考えに対する国民の支持は低い。イタリア人のわずか28％が自国の軍事費を増やす必要があると考えている一方、62％は現在の1.47％を維持または削減したいと考えている。

ベルギーはNATO本部があるにもかかわらず、先週発表された数字によれば、昨年の防衛費はGDPのわずか1.2％で、同盟国の中で最も低い拠出国の一つとなっている。スペインは1.24%と若干上昇した。

ＩＦＯは、今年２％の目標を達成することを約束しているスウェーデンを含む７つの欧州諸国を除くと、欧州の防衛予算は計画に比べて３８０億ドル不足していると明らかにした。

「我々は正しい方向に進んでいるが、あまりにも遅く、あまりにも遅すぎる」とポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相は先週末、ロシアの今年の国防予算がGDPの7％に達すると予想されていることを指摘して述べた。「ロシアは戦時経済に移行しつつある。欧州経済は少なくとも危機モードに移行しなければならない。」