ドイツ首相の連立政権にとっての重要な問題

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ドイツの与党連合には、オーラフ・ショルツ首相率いる中道左派の社会民主党（SPD）、ロバート・ハーベック副首相率いる緑の党、クリスティアン・リンドナー財務相率いる企業寄りの自由民主党（FDP）が含まれており、団結よりも分裂が広がっている。

連立政権が昨年末に乗り越えた予算危機は、意見の相違を解決するための資金が今年は減少することを意味している。重要な問題は、連立政権が任期の終わりまで現在の軌道を継続できるかどうかだ。

一時的なブースト

FDP内部では数ヶ月前から不満がくすぶっている。現在のドイツ連邦政府における最小の連立パートナーであるFDPは、2022年と2023年の州および地方選挙で相次いで敗北を喫した。

地元の政治家はベルリンとの関係悪化を非難している。世論調査によると、「信号機」連合の活動に満足しているのは国民の5人に1人だけである。この与党連合は、構成政党3つの伝統的な色、すなわちSPPは赤、FDPは黄色、緑の党は青にちなんで名付けられている。

世界 - ドイツ首相の連立政権にとっての重要な問題 — ドイツのオラフ・ショルツ首相は、2023年12月29日、ドイツ・ベルリンの首相官邸で新年の演説の収録中に写真撮影に応じた。写真：AP/トロント・スター

FDP党員の多くは、唯一の解決策は、自分たちの前進を阻んでいるとみている連立政権から離脱することしかないと考えている。 1月1日に終了予定の党員調査が、この移行への道を開くものと期待される。しかし、1月1日に発表された結果によると、FDP党員の52％が連立政権残留に投票した。

この結果に与党３党本部の幹部らは安堵のため息をついたことだろう。この投票に法的拘束力はないが、過半数が連立離脱を支持した場合、FDP指導部はこれを無視することはできない。

結果的にFDP党員の過半数が離脱を望むことになれば、オラフ・ショルツ首相は信任投票をせざるを得なくなるが、否決される可能性が高い。与党連合が今から2025年の連邦選挙までの間にさらなる圧力を受けることは明らかだ。

FDP議員団のクリスチャン・デュア議長は党内投票の結果を歓迎し、「困難な時期でもFDPが常に責任を果たしていることを裏付けるものだ」と述べた。

しかし、彼はFDPは「リベラルな政策で我が国を前進させるために努力し続けなければならない」と付け加えた。この発言は、FDPが依然としてSPDと緑の党の政策に抵抗する意向であることを両党に警告していると見ることができる。

世界 - ドイツ首相の連立政権にとっての重要な問題 (図 2)。 — 自由民主党（FDP）のクリスティアン・リンドナー財務大臣。写真: ヨーロッパニュースルーム

実際、1月1日に発表された世論調査の結果は一時的な上昇をもたらすだけかもしれない。 2024年は選挙の年であり、欧州議会選挙が6月6日から9日に実施され、ザクセン州、テューリンゲン州、ブランデンブルク州の議会では9月に再選挙が行われる予定だからだ。ドイツの16州のうち9州でも地方選挙が行われる予定だ。

ザクセン州、テューリンゲン州、ブランデンブルク州では、極右政党「ドイツのための選択肢（AfD）」が圧倒的に最強の政党だ。中道右派のキリスト教民主同盟（CDU）だけがこれに追いつくことができた。与党連合を構成するSPD、緑の党、FDPの各党は大きく遅れをとっており、一部の世論調査では支持率が1桁台前半となっている。

3党は2021年12月に政権を握って以来、連邦レベルでも大きく支持を失った。当初は合計52%の得票率で過半数を占めていたものの、世論調査での支持率は現在32%に急落している。

息を呑むような変化

オラフ・ショルツ首相は大晦日の国民向け演説で、多くの人々が不満を抱いていることを認めた。「私はそれを心に留めておきます」と彼は言った。しかし世界は「より混沌とし、より過酷」になっており、「息を呑むような速さ」で変化していると付け加え、ドイツもそれに合わせて変化しなければならないと語った。

しかし、人々が適応に苦労しているのは本当に変化によるものだろうか、それとも連立政権が複数の危機とその結果に対処する方法によるものだろうか。

ドイツは、ロシアのウクライナ戦争、インフレの急騰、経済停滞によって悪化したエネルギー危機に直面している。

世論調査においてドイツ首相の支持率が引き続き急落していることは注目に値する。これはおそらく、65歳の政治家の、柔軟性に欠けることで知られるコミュニケーションスタイルに一部起因していると思われる。

連立政権が不和に陥っているとき（2023年にはよくそうだったが）、ショルツ氏は公の場に姿を現さず、絶対に必要だと感じた場合にのみ発言することを好んでいる。 2024年はおそらく与党連合政権の中で最も困難な年となるだろう。あらゆる政治的、イデオロギー的相違に加え、予算をめぐる争いも起きている。

世界 - ドイツ首相の連立政権にとっての重要な問題 (図 3)。 — 2024年1月4日、ドイツのロバート・ハーベック副首相兼経済大臣を乗せたフェリーが農民によって阻止された。写真：T-Online

この連立政権は経済的に自由主義的な政党と2つの左派政党の連立政権です。 SPDと緑の党は強力な国家を築くことに尽力しており、社会福祉と気候保護のための資金増額を望んでいる。一方、FDPは個人の責任を重視し、国家の合理化を主張し、反対の見解をとっている。

こうした矛盾を解決するため、2021年にアンゲラ・メルケル政権で財務大臣に留任するショルツ氏は巧妙な策を思いついた。同氏は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが続いた2021年に議会が承認した未使用の600億ユーロの信用枠を、政府が管理する特別基金に移管することを提案した。

提案された予算案は、SPDと緑の党の政治計画に十分な資金を提供すると同時に、FDPのクリスティアン・リンドナー財務大臣が新たな負債を負うことなく通常の連邦予算を編成することを可能にする。

このプランは2年未満のみ有効です。そして2023年11月、ドイツ連邦憲法裁判所がこの基金の再利用は違憲であると内部告発した。この判決の結果、連立政権の予算には穴があいてしまい、2009年に導入されたドイツ憲法に規定された「債務ブレーキ」措置により、さらなる借り入れは厳しく制限された。

連立政権は残りの政権運営のために資金を節約しなければならないが、少なくともいくらかの余裕も残っている。この金銭をめぐる争いは、今後数カ月のうちに「信号機」同盟にさらなる亀裂を生じさせる可能性がある。

分離への恐怖

ショルツ氏は最近のドイツ社会民主党（SPD）の会議で、「他国が弱体化すれば」ドイツはウクライナへの支援を増やさざるを得なくなるかもしれないと述べた。これは明らかに、2024年の大統領選挙を控えた米国の政治情勢に言及したものとみられる。そのため、ドイツが「そうする能力」を持つことを確実にするためには、ドイツ側で決定を下す必要があると彼は述べた。