最近の実践を見ると、多くの行政手続きが削減され、アクセス時間も短縮され、オンラインで公共サービスを提供する電子政府も実践され始めています。しかし、人々や企業は、よりコンパクトで便利なものを目指すことが多いです。ここでは、「達成」と「願望」を比較しています。
行政改革の取り組みを断固として実行し、その実効性を高める必要がある
まず、達成された成果についてですが、最近の政府報告書では、2021年から現在までに、事業活動に関連する約400の行政手続きと2,200以上の規制が削減・簡素化されたことが明記されています。
特に、各省庁及び省庁級機関は、52の法律文書において395の事業規制を削減・簡素化する計画を実施し、15の法律文書において81の行政手続きを分散化する計画を実施した。 1,100以上の規制を削減・簡素化し、約700の行政手続きを処理する権限を分散化する計画を承認した。 12分野における59の優先グループの内部管理手続きの見直しと簡素化に注力しています。
特に、デジタル変革に伴う行政改革では、国家公共サービスポータルに4,400以上のオンライン公共サービスと21/25の必須公共サービスを統合して提供するなど、優れた成果を上げています。行政手続処理の記録及び結果の電子化を推進します。
行政手続の解決結果のうち、再利用のために法的に有効な電子コピーが発行されたものは25.9％で、2022年9月と比較して5倍に増加していることが示されています。行政手続き記録の62.7％が電子化されており、そのうち25％は受付から結果の返却までの全プロセスが規定通りに電子化されており、2022年9月と比較して4倍に増加しています。
しかし、政府の報告書はまた、多くの部門や分野における行政手続きが依然として煩雑かつ複雑であり、人々や企業にとって困難を生じさせ、コンプライアンスコストを増大させていることも示している。特に内部管理手続きの削減と簡素化は依然として遅れている。いくつかの新しい管理手続きも発生します。一部の地域では、行政手続きの解決に役立つデジタル化、接続、データ共有の実装が依然として断片化され、局所的であり、要件を満たしておらず、否定的な結果さえ出ています...
つまり、「達成」と「願望」の間にはまだ一定のギャップが存在します。
専門家の中には、多くの手続きが削減されたと言う人もいますが、手続きを行う人々が依然として問題を引き起こすこともあります。そのため、国民や企業は煩雑な手続きを減らし、公務員の意識と倫理を高めることを望んでいます。
例えば、医療分野では、病院では以前は 17 ステップの手順がありましたが、現在は 5 ステップのみになっており、管理手続きは削減されていますが、短縮された手順を「利用」して問題を引き起こしたり、問題を引き起こしているように見える現象が依然として存在します。
他の多くの業界でも、行政手続きに関する「ボトルネック」が存在します。国会において、チン・スアン・アン・ドンナイ代表団は、行政手続きをより実質的に簡素化するための検討を継続する必要があると率直に表明した。特に、「頼みごとと逃げ回り」の企業文化を変える必要があり、政府と経営者は企業に奉仕する姿勢を示し、積極的かつ誠実に、そして心を込めて企業の困難克服を支援する必要がある。
「ビジネスシステムの発展に必要なことは、即座に実行され、即座に決定されるべきであり、意見を求めたり、機関、省庁、部署間でのやり取りを巡回したりする手間を省く必要があります。これらの問題が解決される頃には、企業は『死に近づき、天国からは遠い』状態になっているでしょう」とチン・スアン・アン氏は強調した。
同代表はまた、法的書類が完備し、正しい手続きに従ったプロジェクトについては、地方自治体が即時実施に署名し、永遠に検討しても年間を通じてプロジェクトを開始できないという状況を回避する必要があると述べた。困難な状況下では、事業者が説明に四苦八苦しなければならない状況を回避するために、検査や審査内容を簡素化する必要がある。
国会の傍らで意見を共有したハノイ代表団のヴー・ティエン・ロック代表も、不動産プロジェクトやその他の生産・事業プロジェクトを実施し、労働者の雇用を創出し、収益をもたらし、企業の債務返済能力を高めることができるよう、現状、法律および行政手続き上の問題をより迅速に解決する必要があると指摘した。基礎建設投資プロジェクトの70％が法的困難に直面していると報告されています。それは深刻な停滞の警告だ。
「制度改革の推進、ビジネス環境の改善、経済競争力の強化は、改めて提起しなければならない緊急の課題である」とヴー・ティエン・ロック氏は述べ、今年は政府が昨年の決議19号や決議02号のようなビジネス環境の改善と国家競争力の強化に関する個別の決議を出さず、社会経済発展に関する一般決議の一部にこれらの内容が言及されたにとどまったことを遺憾に思うと述べた。
したがって、ハノイ代表団は、2024年から政府が上記の重要な決議の毎年の発行を再開し、それが「羅針盤」、包括的プログラム、そして具体的かつ測定可能な基準と目標を伴う制度の質を向上させるための国家的行動の尺度として機能し、新たな状況における省庁、部局、地方自治体の改革プログラムへの圧力と動機付けを生み出すようにすべきであると提案した。
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