一歩前進することで、ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップへと導くことができる

専門家によると、ベトナムと米国は平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップを確立しており、これは外交関係における米国の「戦略的」要素に対する認識の変化を反映している。

9月10日の会談後、グエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン大統領は、両国が包括的パートナーシップを確立してから10年を経て、ベトナムと米国が平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップを確立したと発表した。

准教授ホーチミン市国家大学人文社会科学大学国際関係学部の講師であるトラン・ナム・ティエン博士は、これはベトナムの国家外交政策における最高レベルであり、同時に他国とのパートナーシップにおける「戦略的」要素に対する米国の認識の変化を部分的に反映していると述べた。

パートナーシップレベルの概念は、1990年代以降のベトナムの外交政策改革の過程で議論され始め、一連の国々との関係を修復し、関係を修復し、地域と世界に急速に統合してきました。

9月10日、大統領官邸で行われた公式歓迎式典に出席したグエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン大統領。写真：AFP

ベトナムは2001年4月の第9回全国党大会で国際関係を深めるという目標を掲げた。これにより、安全保障、繁栄、国際的地位という3つの側面でベトナムの利益を発展させ、確保するために、より高い優先度で戦略的パートナーシップを確立する必要性が高まっています。

ベトナムは、戦略的パートナーシップにおいては、安全、繁栄、国際的地位の3つの側面すべてが同等に重要であると判断しています。 「戦略的」要素は、他の多くの国の外交政策の考え方で一般的に認識されているような安全保障上の意味合いだけを持つのではない。

ベトナムの国際統合の過程において、いくつかの団体は多くの分野でベトナムと広範囲に協力しており、利害が絡み合っているものの、両者の視点の相違から、当初定義された「戦略的」レベルには達していない。

この実践から、ベトナムは戦略的協力を開始するための枠組みという意味で「包括的パートナーシップ」関係レベルを確立しました。その後、ベトナムは包括的な協力を重視し、信頼を強化し続け、共に未来を見据えるために、米国を含む12か国と包括的パートナーシップを構築しました。

ベトナムの外交政策の考え方は、戦略的パートナーシップにおいて安全保障問題を最優先することではなく、繁栄と国際的地位という残りの2つの目標の達成を同時に確保することである。

一方、米国はかつて、安全保障と防衛における緊密な協力は、サウジアラビアを代表とする他国との「戦略的」関係において不可欠な要素であると考えていた。

米国とサウジアラビアは80年以上にわたり戦略的パートナーシップを築いており、その中で安全保障関係は常に重視されてきました。ホワイトハウスの統計によると、サウジアラビアは米国の武器の最大の外国購入者であり、その総額は1000億ドルを超える。 1950年代以降、米国工兵隊はサウジアラビアにおける民間および軍事施設の建設においても重要な役割を果たしてきました。

准教授によると。チャン・ナム・ティエン博士、2013年にベトナムと米国が包括的パートナーシップを確立するという節目を迎える以前、両国には戦略的パートナーシップを確立するのに十分な要素が実際にありました。しかし、外交関係における「戦略的」要素についての認識の相違が、双方の努力を阻む障壁となっている可能性がある。

しかし、近年の米国政権、特にジョー・バイデン大統領の任期中に、安全保障はもはや戦略的関係において不可欠な要素とは見なされなくなり、認識が大きく変化した。

「自由で開かれたインド太平洋」に関する戦略文書では、米国が冷戦以降展開してきた「戦略的同盟」関係に加え、「新たなパートナーシップ」という別のアプローチを打ち出している。

米国側は、二国間関係を戦略的なレベルにまで発展させるために、すべてのパートナーが国家防衛と安全保障の要素に重点を置くことを望んでいるわけではないことを認識しているようだ。そこから、米国は軍事や安全保障に重点を置かず、より対等な性質の新しいパートナーシップを確立したいと考えている。

このことは、2022年11月にカンボジアで開催されたASEAN首脳会議において、米国とASEANが両国の関係を包括的戦略的パートナーシップへと格上げすることを決定したときに明確に示されました。国際関係において、ASEANはどちらの側にも立たず、軍事的に連携せず、経済協力やその他の開発問題に重点を置くことを主張している。

米国側のこの新たな認識は、非軍事的連携と開発重視というASEANの外交政策と類似した政策を持つベトナムなどの国々とより適切な「戦略的信頼」を構築するための一歩であると考えられている。

ASEANと米国の関係におけるこの前進は、本質的には、ワシントンが真に認識を変え、ベトナムを含む各加盟国との関係を新たな高みへと推進し始めていることを米国が示すための足がかりである。

米国はまた、第三国に対抗する同盟関係を築くという目標や、遠くからワシントンの安全を確保するという目標のためではなく、相手を真に開発パートナーとして見て対等な関係を築き、より高いレベルの関係を築きたいとのメッセージを送った。

そのため、ティエン氏は、2022年にASEANと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップにアップグレードするというマイルストーンが、ベトナムと米国の関係の見通しにとって非常に重要であると考えています。

近年、両国は、1995年以降の「癒しの時期」から包括的パートナーシップの確立後の「建設時期」に至るまで、両国間の信頼構築のため、あらゆるレベル、多くの分野で多くの対話メカニズムを構築するよう努力してきました。

「建設段階」を経て、ワシントンの「戦略的」要素に対する認識も、ベトナムの独立、自立、平和、友好、協力と発展、多国間化、多様化、積極的かつ積極的な国際統合、そして国益という外交政策とより一致するようになった。

双方は、特に建設段階において、視点、立場、共通の利益を定期的かつ制度的に共有し、相互に絡み合い、支え合うことで、意見の不一致や相違を減らしてきました。

准教授チャン・ナム・ティエン博士は、ベトナムと米国が今まさに確立した包括的戦略的パートナーシップの概念は、戦略的パートナーシップの発展のより高い段階であると述べた。このレベルでは、二国間関係はまず、繁栄、国際的地位、安全保障の調和に関する戦略的パートナーシップレベルで定められた条件を満たす必要があります。

違いは、協力が「包括的」であり、あらゆる分野に広がり、「禁断の領域」がほとんどないことに加え、両国が包括的戦略的パートナーシップにアップグレードする際に、相互に「戦略的信頼」という要素を確立したことだ。

このレベルの関係は、30年以上にわたる独立、自立、平和、友好、発展を通じて確立されたベトナムの外交政策の考え方から逸脱するものではありません。

グエン・フー・チョン書記長は9月10日午後、党中央本部でジョー・バイデン米大統領と会談した。写真: ジャン・フイ

昨日の会談で、グエン・フー・チョン書記長は、ベトナムと米国の関係発展のための具体的なモットーは「過去を脇に置き、相違点を克服し、類似点を促進し、未来に目を向けること」であると明言した。ベトナムは、米国が「強く、独立し、自立し、繁栄した」ベトナムへの支持を表明したことを高く評価し、評価する。

事務総長は、相互理解の継続的な強化、指導原則の実施、長期的な安定の創出、ハイレベル会合、部門間およびレベル間の協力、人々の交流など、ベトナムと米国の関係を促進するためのいくつかの主要な方向性を強調した。

バイデン大統領は、電子産業の発展、気候変動への対応、クリーンエネルギーの開発など、新たな時代における経済・科学技術協力を含むベトナムの発展を支持している。米国大統領によれば、ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに引き上げることは、両国と共通の国際的利益にとって有益である。

ホワイトハウスはまた、経済革新、科学技術、貿易、投資などの問題が両国間の包括的戦略的パートナーシップの原動力となる、8つの主要分野でベトナムとの協力を強化すると発表した。

安全保障協力に関しては、米国はベトナムの国際犯罪対策能力の向上を支援するための新たなプログラムや装備援助パッケージを発表するとみられる。米国はまた、両国間の医療協力、戦災復興、企業間関係も促進する。

准教授によると。チャン・ナム・ティエン博士、米国との包括的戦略的パートナーシップの強化は非常に重要な一歩であり、ベトナムが中国、ロシア、インド、米国を含む今日の世界の主要4カ国とこのレベルの関係を確立したことを示しています。

同氏は「主要4カ国との戦略的関係はベトナムに大きな発展の機会をもたらし、影響力を高め、協力関係を多様化させるだろう」と述べた。 「米国との包括的戦略的パートナーシップは、対話と協力のメカニズムと相まって、特に今日の複雑な国際競争の状況において、ベトナムがすべての国々との関係においてより効果的なバランスを保つことを保証するだろう。」

准教授トラン・ナム・ティエン博士は、ホーチミン市国家大学人文社会科学大学国際関係学部のベトナム外交史の専門家です。

国内外の雑誌に多数の記事を掲載しており、ベトナム外交史に関する専門書の編集者・共著者でもある。

彼はまた、2019年に承認された科学技術省の管轄下にある、2025年までのアジア太平洋地域構造とベトナムの政策に関する国家研究プロジェクトのメンバーでもある。

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