2月15日午前、国会は地方自治組織法(改正)案を審議した。

本法案は、現行法の地方自治組織モデルを維持する方向で改正される。すべてのレベルの行政単位、地方政府組織には人民評議会と人民委員会が含まれますが、国会が地方政府レベルではないと規定する特別な場合を除きます。

ファム・ヴァン・ホア議員( ドンタップ)は人民評議会と人民委員会の両方を設置するという提案に同意し、「コミューンレベルで人民評議会を設置しないということは不可能である」と述べた。

最近、いくつかの地方自治体が都市政府モデルを試験的に導入したため、ホア氏は全国でこれを研究し、導入することを提案した。ホア氏は「地方都市も都市部であるため、中央直轄都市だけに実施することはできない」と述べた。

202502150831529168_z6318989708836_5cc8c70164bb34f2307597bd58d4f3dc.jpg
代表ファム・ヴァン・ホア。写真:国会

チャン・クオック・トゥアン代表(チャ・ヴィン)は、地方政府の組織と運営の原則は地方政府の組織と運営に関する重要な原則的な内容であると述べた。

この法律は、党と国家の指導思想である「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」および「強力な地方分権と権限委譲により国家の発展のための資源を解き放つ」に基づいて制定されている。この法律の内容に、地方自治体が強力に地方分権化され、権限委譲されている状況において、権力を統制するための効果的かつ効率的な制度や仕組みが欠けている場合、否定的な状況が発生し、さらに悪いことに、国家権力の退廃を招く可能性があります。

そのため、代表者は法案に「権力が分散、委任、承認される場合の権力の管理を強化する」という原則を追加することを提案した。

202502150831529168_z6318990343598_61a69ab22829bec2bafc0a313251ff95.jpg
代表トラン・クオック・トゥアン。写真:国会

トゥアン氏は、開発を促進するために都市部の地方自治体の組織における革新の方向性を研究する必要があると提案した。現在、効果的かつ効率的に運営するために機構を合理化する改革が行われているが、法案の内容を研究した結果、本当に安心できるわけではないと感じている。

党大会を通じて、党の多くの政策、指針、方針は、都市部と農村・島嶼部の特性に応じて地方政府の組織と運営を革新する必要があることを指示した。 2019年に地方自治組織法が改正され、ダナン、ホーチミン市、最近ではハイフォンなどの地方自治体は国会によって都市自治を実施することが認められた。これらの場所では実装され、非常に良い結果をもたらしました。

そのため、トゥアン代表は、機構の合理化という文脈において、地方自治体の組織も慎重に検討され、適切に再設計される必要があると述べた。

ハ・シ・ドン代表(クアンチ省人民委員会委員長代理)は、法案の規定は革新的ではなく、機構を合理化する現在の傾向に反していると述べた。

組織機構の合理化に向けた改革が進む中、地方自治体の組織も都市部と農村部の特性に合わせて再設計する必要がある。

彼は、農村部の地方自治組織の革新が進んでいない一方で、発展を促進するためには都市部の地方自治組織の強力な革新が必要だと提言した。

202502150838547244_z6319004377184_2566ba362bb9dbabec88c1f7673cc5a1.jpg
代表ハ・シ・ドン。写真:国会

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は後に説明し、今回の法改正の焦点は「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神で地方分権、権限委譲、地方当局への権限付与を定義し、明確にすることにあると述べた。

同時に、メカニズムを構築し、緊密な法的回廊を作り上げ、専門法における障害やボトルネックを取り除き、地方分権、権限委譲、政府組織法および地方自治組織法の認可の原則が円滑に実施されるようにします。

これを解決するための法的メカニズムがなければ、非常に困難になるでしょう。しかし、機構再編のプロセスにおいて、地方自治体の円滑な運営を確保するために、差し迫った安定性の問題があります。

「この問題やあの問題を調整すると、組織機構を合理化するための連携や統一は達成できないだろう」とトラ氏は指摘した。

202502150941422724_z6319208173950_d57e4e2ecf01eb7914cde4c3bc475da3.jpg
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が説明した。写真:国会

地方自治の組織や地方自治のモデルについては、政治システム全体のモデルを引き続き評価しているため、現状のまま維持すべきであると述べた。彼女は、調整と取り決めがあるので、今のところは同じままになるだろうと言いました。

「仮に維持されなければ、地方自治組織制度や地方自治モデルの運用に空白が生じることになる」と大臣は強調した。

国会の決議に従って都市自治を試行している(地区人民評議会や区人民評議会を組織していない)地方自治体は、引き続き「何の問題もなく」それを実施することができる。

「内務省は中央組織委員会と連携し、地方自治制度を含む組織モデル全体の評価と研究を行っているので、暫定案をそのまま維持するという形で代表者の承認を求めたい」と大臣は語った。

5つの省庁で副大臣が増員され、2つの省庁では副大臣が9人になった。

5つの省庁で副大臣が増員され、2つの省庁では副大臣が9人になった。

外務省、財務省、建設省、内務省、ベトナム国家銀行は副大臣を増員したが、建設省と財務省は副大臣9名と最も増加した。
首相:地区レベルの警察を廃止し、ほとんどの職員をコミューンに、一部を州に配属する

首相:地区レベルの警察を廃止し、ほとんどの職員をコミューンに、一部を州に配属する

ファム・ミン・チン首相は、地区レベルの警察が組織化されていない場合、一部の警察官を省に異動させ、大多数を草の根レベル、つまり国民に最も近いレベルに配属すると述べた。
事務総長:大会後、さらに不可能になるように機構を整理し、合理化する。

事務総長:大会後、さらに不可能になるように機構を整理し、合理化する。

ト・ラム書記長は、党大会後に機構を整理・合理化すれば、さらに不可能になり非常に困難になるため、「これは絶好の機会だ」と述べた。