教科書をもう一冊編纂するのは予算の無駄だろう。

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最近、社会経済状況に関する討論会において、第15回国会代表団は、教育訓練省に対し国会決議第88号を実施し、同省向けの教科書集の編纂を組織するよう求める要請について熱心に議論した。

賛成と反対という2つの主な傾向があったこの議論に、私はかなり驚きました。教育は国家の最重要政策であるため、この問題が熱く議論されるとは思いません。

私の意見では、多くの代表者が「国家の」教科書セットを作成する必要性を理解していない理由は、それが法的、科学的、実践的根拠を欠いており、党と国家の政策に反して社会化を後退させる結果に容易につながり得ると考えているためである。

教科書に関する決議第88号の最新の要点は、「教科書編集の社会化を実施する」である。「科目ごとに教科書が複数あります。」しかし、社会化の実施は初めてであるため、教科書の編纂に参加する組織や個人の準備と能力は予測されていません。

しかし、新しい一般教育プログラムを実施してきた過去 4 年間は、社会化政策がうまく実施されてきたことを示しています。そのため、2020年に国会は決議122/2020を発行し、「社会化された方法を使用して教科書を編集する場合」を規定しました。各特定教科において、教育法の規定に従って評価・承認された教科書が少なくとも 1 冊完成している場合は、当該教科の国家予算による教科書の編纂は実施されません。

さらに、国会事務局が8月11日に教育訓練省に教科書セットの作成を要請したにもかかわらず、国会事務局が情報を補足するための報告書の提出を求める公式文書を送ったのは12日後の8月23日だったという事実について、私も国会の代表者と同じ疑問を抱いています。具体的には、ヨーロッパ、東南アジア、中国、米国の一部の国における教科書政策に関する情報。ヨーロッパと東南アジアにおいて、教科書の著作権の編纂と所有を国家が主導していない国の割合。政府がカリキュラムのみを発行し、教科書を学習教材とみなしている国の数は世界的に見て...

国会事務局の監視報告書に署名してからなぜ教育訓練省にこのような重要な情報を問い合わせるのに12日もかかったのかは不明だ。

「標準教科書」一式を持つという要件は、決議88号にそぐわない、非常に古い概念だと思います。決議88号の精神によれば、教育訓練省が「省の」教科書一式を編集したとしても、それは依然として「組織や個人が編集した教科書と同等に評価され、承認される」ことになります。この決議では「標準的な教科書」という概念は用いられていない。

教育専門家らはまた、先進国では「標準プログラム」や「プログラム基準」について言及されるだけで、「標準教科書」という概念は存在しないと指摘する。これらの国では、教科書がカリキュラムや基準と一致し、教師によって選択されれば、誰でも教科書を編集し、学校で教えることができます。

教育訓練省が「国家」の教科書を編集していないとすれば、それは国家の管理が緩いということであり、農業農村開発省が「省」の米を生産していない、保健省が「省」の医薬品の生産を組織していないなどということは、これらの分野でも国家の管理が緩いということなのでしょうか。

教育訓練省に教科書の編纂を委託するという提案を擁護するために、教科書の価格を管理するためには「国有」教科書が必要だと主張する人もいる。

この問題を議論している国会議員のチュオン・チョン・ギア氏の言葉を引用したい。「価格に問題があるなら、この問題を解決すべきだ。」補助金支給や教科書貸与への動員、僻地の政策受益者支援なども可能です。それを「国定教科書の誕生」に置き換えるのでなければ、どうやって問題を解決できるというのでしょうか。問題が解決しなかったらどうなりますか?

それに伴い、教科書は規則により価格を明示しなければならない物品となっております。企業は、国家管理機関ではなく財務省が価格表を審査した後にのみ書籍の価格を記載することが許可されているため、企業は恣意的に価格を設定できます。

国会決議第88号の実施により、現在までに6つの出版社と多くの書籍会社が全教科の教科書を編集、出版、配布してきました。これまで、全3段階の教育の最終学年までイノベーションを実施しており、国会が示したロードマップに沿って順調に進んでいます。

もちろん、実施の過程では、一部の地域では教師が不足している、施設が不足している、教科書の選択に否定的な状況がある、一部の統合科目の実施に混乱がある、一部の教科書にはまだ「誤り」があるなど、克服すべき制限がまだあります...しかし、国定教科書を追加してもこれらの制限は解決できません。

それだけでなく、社会化を後退させるリスクにつながる可能性があり、国家予算や組織や個人が投資した資金が無駄になり、教育部門の焦点がより緊急の問題の解決から逸れてしまう可能性があります。

ト・ヴァン・チュオン博士（専門家）

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