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教訓2: 1兆ドン - 社会保障を実施するための緊急政策

Việt NamViệt Nam26/10/2024

台風八木号は、東海では過去30年、陸上では過去70年で最も強い嵐であり、非常に強い勢力を持つスーパー台風です。嵐後の循環は非常に広い影響範囲を持ち、北部全域とタインホア省の26省市に及びます。クアンニン省は直接的な影響を受けた地域であり、非常に大きな被害を受けています。政府と中央政府は、困難な状況において国民感情と国民同胞との連帯感を持って、洪水被害地域の人々に緊密に指導し、多大な資源を投入してきました。クアンニン省は、台風3号の影響を緊急に克服するとともに、深刻な被害を受けた人々に対して、タイムリーで焦点を絞った直接的な支援政策と解決策を迅速に発表しました。こうした配慮や分かち合いは、嵐の後に人々がすぐに生活を安定させ、生産を再建し、経済を回復するのを助ける「支援」となった。

クアンニン省では、ファム・ミン・チン首相が9月8日、嵐後の復旧作業を支援する軍隊を激励した。

必要なとき、困ったときに人に寄り添う

クアンニン、ハノイ、ハイフォンの3地域は、海から本土に吹き荒れる嵐ヤギによって大きな被害を受けている。嵐が通過したクアンニン省だけでも約24兆8760億ドンの被害が出ており、全国の被害総額の半分以上を占めている。州全体では27人が死亡している。 1,609人が負傷。 102,859軒の家屋の屋根が吹き飛ばされた。 254軒の家屋が倒壊。 5,008軒の家屋が浸水し、土砂崩れが発生した。 2,692の養殖施設が被害を受けた。 116隻の船が沈没。 96,974ヘクタールの植林地が破壊された。 5,509本のあらゆる種類の電柱が折れたり倒れたりした。都市部の樹木の約70%が折れたり倒れたりし(ハロン、カムファ、クアンイエン、ウオンビなどの大都市に集中)、73の発電所、1,211の通信局が通信不能となり、739本の通信柱が損傷した。多くの高層ビル、オフィス、学校が被害を受けました...

首相は、暴風雨第3号により負傷した州立総合病院を訪問し、患者を励ます贈り物を贈った。

9月8日午前、ファム・ミン・チン首相は政府本部で、対応の方向性、被害状況を評価し、暴風雨第3号の影響を克服するための緊急対策を展開するため、地方とのオンライン会議を主宰した。同日午後、首相は暴風雨第3号の中心地であるクアンニン省を訪れ、各部署、組織、すべての人々と情報を共有し、激励し、暴風雨後の影響を克服するための作業を指揮した。

首相は、クアンニン省の党委員会、政府、住民と嵐による損失と被害を共有し、地元の損失について言及して悲しみを表した。「現場は、嵐によって引き起こされた影響が非常に大きいことを示し、物的損害は他の嵐のそれをはるかに上回っています。」クアンニン省は復旧作業の予防と実施の両方を行っているが、嵐の影響は非常に深刻であるため、作業の実施は短期的にも長期的にも考慮する必要がある。誰も食糧、衣服、住居のない状態に置かされるべきではないという見解のもと;生徒が授業や学校を欠席しないようにする。クアンニン省は、患者が医師の診察や治療を受ける場所が不足しないように、状況を迅速に安定させ、すべての活動を正常に戻しました。負傷者や犠牲者の救助、行方不明者の捜索、不幸な人々の葬儀の手配など。暴風雨、洪水、地滑りなどへの対応に備える。生徒は全員早めに学校に行かなければならず、安全な場所にいる生徒はすぐに学校に行くべきです。病人はすぐに治療されなければならない。

嵐第3号により浸水し被害を受けたタ・ヴァン・トゥアンさんの家(ハロン市トンニャットコミューンダトラン村)の写真。

嵐の影響を克服するために、政治システム全体が関与した。党、国家、政府、中央省庁および各部門の指導者。地元の指導者たちは雨の中、助けと救援を必要としている人々のところへ向かいました。共有し、励まし、それぞれの状況の痛みを感じ、人々の生活を確保するための最善の解決策を見つけることに心を砕きます...  この支援は、人々や地域が嵐の影響を迅速に克服し、生活、生産、学習、仕事を安定させるのに役立つだけでなく、洪水被害を受けた地域の人々の大きな損失と被害に直面している精神を共有し、励ますことにもなります。

暴風雨第3号(ヤギ)の影響を緊急に克服し、国民の状況を迅速に安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、経済成長を積極的に促進し、政府によるインフレの適切な抑制のための主要課題と解決策に関する政府決議143/NQ-CP(2024年9月17日付)が間もなく発行されました。政府の見解としては、支援政策と解決策は迅速、実行可能、タイムリー、効果的、焦点が絞られ、影響を受ける対象者に直接的を絞ったものでなければならない。給付の手順、順序、条件はシンプルで、実施しやすく、確認、監視、評価も簡単です。同時に、これまで効果的に実施・推進されてきた政策を継承する。実施中の政策の範囲と適用対象を拡大し、直ちに実施するための法的根拠、組織構造、手順、規制を整備する…首相は、中央予算の予備費を割り当て、国家備蓄から米を支給して地方を支援することを直ちに決定した。ベトナム祖国戦線中央委員会は、暴風雨や洪水の被害を受けた人々を支援するための発足式を開催した。

首相は、暴風雨第3号による被害を克服するための地方への緊急支援政策と並行して、暴風雨第3号で最も深刻な被害を受けた2つの地方、クアンニン省とハイフォン市への影響を克服するために、各地方に1,000億ドンを一時的に支援することを決定した。困難や逆境の時こそ、人々に対する思いやりがさらに貴重になります。クアンニン省は、政府と中央政府の配慮に心から感謝し、中央政府が一般規則に従って準備金と予備費からの独自の資源のバランスをとることを許可し、同様に嵐第3号の非常に深刻な影響を克服しなければならない他の省を支援するために1000億ドンを放棄することを求めることを提案した。この行為は、中央予算やより困難な状況にある地方と困難を共有するクアンニン省の責任を示すものでもある。クアンニン省も、暴風雨第3号とその勢力により大きな影響を受けている。

クアンイエン町の指導者らが、第3次台風後の住民の農業状況を把握している。写真:ハイハ

クアンニン省は政府の指示に従って一連の解決策に重点を置いており、社会活動の回復を支援し、人々の生活を安定させるためのメカニズムと政策の研究に重点を置いています。生産施設、企業家、協同組合、企業が生産、供給、労働チェーンを迅速に回復し、生産とビジネスの発展、経済成長を回復・促進できるよう支援する。インフレを抑制し、経済成長を促進します。決議143/NQ-CPの精神に忠実に従い、社会保護受給者に対する社会扶助政策の規制に関する政令20/2021/ND-CPを継承します。

同省党執行委員会は、同省における第3号暴風雨後の被害を克服し、生活を安定させ、生産・事業活動を回復するためのメカニズムと政策を発布する方針で合意した。そこから、2024年の省予算支出見積の配分を調整し、補充します。特に、支出タスクを徹底的に再構築し、通常の支出を節約し、不要な支出を削減して1兆VNDを留保し、省の嵐3号後の被害を克服し、生活を安定させ、生産とビジネス活動を回復するための具体的なメカニズムと政策を実施します。その後すぐに、第14期省人民評議会は、上記の政策を承認するためのテーマ別会議である第21回会議を急いで開催しました。準備時間が短かったにもかかわらず、多くの問題と既存の被害という緊急の状況において、省人民評議会の会議で提示された内容は、嵐第3号の影響を克服するためのタイムリーで適切な緊急支援メカニズムと政策を念頭に慎重に準備され、徹底的に検討されました。これは、史上最速(嵐第3号がこの地域に上陸してからわずか15日後)に決議が発せられ、最も早い時期に開催されることが決定された省人民評議会の会議である。これは、暴風雨第3号による甚大な被害を受けた際、住民と有権者の困難に直面した同州の精神と責任をはっきりと示している。

国民のための優れた人道的政策

中央政府と省の注目により、クアンニン省人民評議会が2024年にクアンニン省を襲った暴風雨第3号の影響を克服するための支援策を盛り込んだ決議第42/2024/NQ-HDND号を速やかに発布したことで、クアンニン省の有権者と住民は明るい未来にさらに自信を持つようになった。クアンニン省の社会保障受給者およびその他の恵まれない対象者に対する社会扶助政策を規定する省人民評議会の決議第21/2021/NQ-HDND第1条に規定されているいくつかの内容を修正および補足する決議第43/2024/NQ-HDNDが、決議第08/2022/NQ-HDND第1条第1項で修正および補足されました。

省人民評議会の代表は、2024年9月23日、任期2021~2026年、第14期省人民評議会の第21回会議(特別会議)において決議を可決した。

「人民を主体とし、すべては人民生活の安定のために」という最高の目標を掲げ、省人民評議会が発する決議は、中央の法令や決議を独創的かつクアンニン地域に適合したものとして継承することを確実にしている。具体的には、クアンニン省の教育機関で学ぶ未就学児童、高校生、一般教育プログラムを学んでいる学生(公立学校の小学生および2024~2025学年度に省の規定に従って授業料支援政策を享受した者を除く)の授業料を100%支援します。クアンニン省の人々が新型コロナウイルス感染症のパンデミックと自然災害に見舞われた際、学生に対する授業料支援政策がクアンニン省人民評議会によって承認されたのは今回で3回目となる。これは、クアンニン省が教育と訓練に特別な配慮と配慮を払っていることを示しています。生徒たちに努力し、安心して勉強し、規律と勤勉さを維持するよう奨励します...

嵐が過ぎ去ってからわずか数時間後、美しいクアンニン省は突如、戦時中の荒廃を絵に描いたような様相を呈した。屋根が損傷した家屋船が転覆し、沈没した。伐採されようとしていた広大な森林は、完全に破壊された多くの家族の生活基盤でした... 州のタイムリーな政策と新たな支援レベルは、嵐の後「手ぶら」になった多くの家族や企業にとって「助け」となりました。具体的には、家屋が倒壊、崩壊、または著しく損傷し、修復不可能で再建が必要な世帯に対して、1世帯あたり1億ドンの新築住宅建設費用を支援します。家屋がひどく損傷し、残りの部分が居住不可能な世帯に対して、1世帯あたり50,000,000ドンを支援します。同時に、同省の暴風雨第3号により沈没したクアンニン省登録の船舶・ボートの生産手段の引き揚げ費用の一部を、長さ12メートル以上の船舶・ボートについては1台あたり5000万ドン、長さ6メートル以上12メートル未満の船舶・ボートについては1台あたり1500万ドンの水準で支援する。

嵐第3号が過ぎ去ってから2週間後のミンカイ中学校(ハロン市ハフォン区)の教師と生徒の授業の様子。

州のすべての支援政策は中央政府の法令や規制に厳密に従っており、地元の実際の状況に適合しており、人々への効果的な支援を確実にしています。特に、社会保護受給者を対象に、省の社会扶助基準を月額70万ドンに引き上げる決議第43/2024/NQ-HDNDが発行されました。これは中央レベルよりも高いレベルの支援であり、法的規制とクアンニン省の実際の状況の遵守を保証します。嵐3号の後、クアンニン省の100万人以上の人々の生活が直接影響を受けました。その中には、毎月社会保障給付を受けている46,000人の貧困層、貧困に近い層、社会保障受給者、および毎月の社会保障給付が主な収入源となっているその他の恵まれない人々が含まれています...これは、恵まれない人々に対するクアンニン省の配慮、リーダーシップ、包括的な指導を継続的に確認するものであり、社会の安定と省の社会経済発展、一般の人々、特に社会保障受給者の生活の質の促進に貢献しています。

建設局長のグエン・マイン・トゥアン氏は次のように語った。「政府の政令第20号とクアンニン省人民評議会の決議第21号を受け継ぎ、メカニズムと政策を構築する過程で、局は各部署や地方と緊密に連携し、嵐で大きな被害を受けた世帯がすぐに生活を安定させることができるよう、中央政府が規定した水準よりも高い優れた支援水準を研究、構築、提案した。」支援レベルが高くなっている理由は、嵐の後、クアンニン省では原材料、労働力、輸送設備が非常に不足しているためです。州内のほとんどの企業は嵐の後、大きな被害を受けたため、企業からの動員は困難となっている。さらに、嵐の影響を受けた世帯は家を失っただけでなく、家庭用品、仕事や勉強の道具も失い、困難が増しています。そのため、最も重要な解決策は、人々の生活と生産がすぐに安定し、再建されるように、最も効果的な方法で人々を支援することです。

グエン・ヴァン・ナムさん(ハロン市カオサン区第7区、右)は毎月の補助金受給者であり、省の政策により支援額が増額されたことに非常に興奮している。

「州が発表した政策はあくまでも初期的な支援策に過ぎません。実施の過程で、問題や困難が生じたり、追加の政策が必要になったりした場合、党執行委員会は関係機関に指示し、引き続き省党常務委員会と省党執行委員会に助言と報告を行い、意見を求める。同時に、省内の企業、組織、世帯の生産と事業の回復を支援する政策を発行するよう、所管当局に調査と助言を継続します」と、クアンニン省党委員会常任副書記のチン・ティ・ミン・タン同志は述べた。

自然災害や洪水を防ぐ上での多くの困難と大きな課題の状況において、私たちはより明確に、強く推進されている根本的な要因、強さの源泉、つまり相互愛と支援の精神による歴史的かつ伝統的な支点である「自分を愛するように他人を愛しなさい」、「葉全体が破れた葉を覆い、破れの少ない葉がより破れた葉を覆う」、「ヒョウタン、カボチャを愛してください。それらは異なる種ですが、同じ棚の上にあります」…

現在、クアンニン省の政治システム全体と人々は、団結、創造性、「規律と団結」、強い決意、多大な努力、自立、自立の精神を堅持し、クアンニンの人々の文化的価値を促進することで、手を携えて嵐3号による被害を速やかに克服し、活動を新たな正常な状態に戻し、生産とビジネス活動を回復し、社会経済の発展を促進しています。クアンニン省は、北部デルタ地域におけるイノベーションの先導的省の一つであり、北部地域の成長の中心としての地位と役割を維持するよう努めています。

レッスン3: 早く強くなって戻ってきてください


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