Pourquoi ce retard ?

Avec un capital d'investissement allant d'environ des milliers à plusieurs milliers de milliards de VND, les principaux projets d'investissement direct devraient créer des percées dans la croissance économique, la structure des produits et services et les recettes budgétaires, aidant Thanh Hoa à atteindre bientôt ses objectifs de développement prévus. Cependant, pour de nombreuses raisons objectives et subjectives, de nombreux projets à grande échelle sont actuellement en retard et ne parviennent pas à promouvoir la valeur de l’utilisation des terres ni l’efficacité de la production et des entreprises.

Zone d'écotourisme et de villégiature marine Flamingo Linh Truong - Zone A du district de Hoang Hoa de Flamingo Hai Tien Company Limited - l'un des principaux projets d'investissement direct à grande échelle de la province.

Une série de projets n’a pas été terminée à temps !

Le projet de zone écotouristique de Tan Dan (ville de Nghi Son), investi par le groupe T&T, a une superficie de 84,8 hectares, avec un investissement initial total d'environ 3 663 milliards de VND, et la construction débutera en juin 2021. Avec une envergure importante et un investisseur prestigieux, le projet devrait « transformer » les avantages des forêts et des mers de Nghi Son en une destination de villégiature et de divertissement pour les habitants locaux, les touristes internationaux et les experts étrangers vivant et travaillant dans la zone économique de Nghi Son (KKTNS). Au moment du premier coup de pioche, l’investisseur s’était fixé comme objectif de mettre le projet en service en mai 2024. Cependant, à l’heure actuelle, le projet n’a réalisé que 40 % de son volume de construction. En août 2024, le Comité populaire provincial a décidé d'approuver l'ajustement de la politique d'investissement de ce projet avec une augmentation du capital à 11 096 milliards de VND, et en même temps de « retarder » l'avancement de sa mise en service jusqu'en 2026.

Également dans la NSZ, le projet n° 2 du laminoir d'acier de Nghi Son (lignes 3 et 4) a été lancé par VAS Nghi Son Group Joint Stock Company en janvier 2022. Avec une capacité de 3 millions de tonnes/an et un investissement total de près de 8 000 milliards de VND, ce projet utilise la technologie sidérurgique DANIELI la plus moderne d'Europe en provenance d'Italie, visant à mettre sur le marché 3 millions de tonnes de billettes d'acier et 1,5 million de tonnes d'acier laminé chaque année. Cela a contribué à augmenter les recettes budgétaires de la province de plusieurs centaines de milliards de VND, à affirmer la marque d'acier Nghi Son et à exploiter de manière synchrone le complexe sidérurgique de Nghi Son. Cependant, l'objectif de mettre en service la première ligne de l'usine en 2023 n'a pas été atteint à temps.

Selon l'évaluation du Département de la Planification et de l'Investissement, 23 projets d'investissement direct à grande échelle et clés actuellement à l'étude représentent un investissement total d'environ 74,208 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 7 projets ont commencé leur construction avant 2021, avec un investissement total de 25 681 milliards de VND, et 16 projets ont commencé leur construction au cours de la période 2021-2024 avec un investissement total de 48 527 milliards de VND. Cependant, un seul projet a été mis en service en novembre 2023, à savoir la zone d'élevage porcin de haute technologie et commerciale DABACO Thanh Hoa dans les communes de Thach Tuong et Thach Lam, district de Thach Thanh, investie par DABACO Vietnam Group Joint Stock Company avec un investissement total de 654 milliards de VND.

Sur les 22 projets en cours de construction, seuls 6 projets sont dans les délais. Parmi celles-ci, l'usine de ciment de Dai Duong dans la NSZ et l'usine de pneus radiaux dans la zone B du parc industriel de Bim Son (IP) effectuent actuellement un essai pour calibrer les machines en vue d'un fonctionnement officiel. L'usine de papier d'emballage Miza Nghi Son - phase 2 s'est vu remettre le terrain et est en train de finaliser les documents et les procédures pour démarrer le projet. L'usine textile du parc industriel de Thai Thang (Hoang Hoa) a pratiquement terminé la construction des bâtiments de l'usine ; L'usine de transformation de chaussures d'exportation du parc industriel de Van Ha (Thieu Hoa) a achevé la construction de 2 usines, les 2 usines restantes sont en construction avec une valeur estimée à 90 % du volume total. Le complexe hôtelier Sao Mai Thanh Hoa dans la commune de Tho Lam (Tho Xuan) est en cours de construction avec une valeur estimée à 83 % du volume total.

16 autres projets clés à grande échelle sont considérés comme étant en retard par rapport à la décision d'approbation de la politique d'investissement et au certificat d'enregistrement de l'investissement. Parmi eux figurent de nombreux projets très attendus dans les domaines de l'industrie, de l'agriculture, du commerce, du tourisme et des services tels que : l'usine Intco Medical Vietnam dans la zone nord A, le parc industriel de Bim Son (ville de Bim Son) avec un capital d'investissement de 2 796 milliards de VND ; Zone urbaine de villégiature minérale chaude dans la commune de Quang Yen (Quang Xuong) avec un capital de 6 849 milliards de VND ; Complexe de production et d'élevage de haute technologie Xuan Thien Thanh Hoa 1 dans la commune de Minh Tien (Ngoc Lac) avec un capital de 3 000 milliards de VND ; Port général de Long Son avec un capital de 2 300 milliards de VND ; Projet d'élevage laitier concentré et de transformation du lait à l'échelle industrielle dans les districts de Nong Cong et Nhu Thanh avec un capital de 3 800 milliards de VND...

Lors de leur intervention lors de la récente 37e Conférence du Comité exécutif du Parti provincial, et tout en formulant des suggestions sur des solutions efficaces pour promouvoir l'attraction des ressources commerciales vers la production et les affaires, de nombreux délégués se sont inquiétés de la lenteur des progrès de nombreux projets. Bien que les recettes budgétaires de la province aient atteint en 2024 leur niveau le plus élevé jamais enregistré, elles dépendent encore principalement de la taxe sur la valeur ajoutée provenant des importations de pétrole brut et des droits d'utilisation des terres. Si les nouveaux projets tardent à être mis en œuvre, il sera difficile de créer davantage de marge de manœuvre pour consolider une croissance durable du budget dans les temps à venir.

« De nombreux grands projets d’investissement qui ont été approuvés en principe tardent à démarrer leur construction ou progressent lentement. En particulier dans le domaine du commerce et du tourisme, bien qu'il ait attiré un certain nombre de projets d'investisseurs célèbres, la plupart d'entre eux n'ont pas été mis en service dans les délais prévus. « Par conséquent, Thanh Hoa n'a pas encore formé d'infrastructures touristiques de haute qualité pour attirer les visiteurs de luxe, stimuler la demande touristique et créer une percée dans les revenus », a déclaré le secrétaire du comité du parti de la ville de Sam Son, Luong Tat Thang.

De nombreuses raisons

Parmi les nombreuses raisons expliquant la lenteur de l’avancement des projets, le déblaiement des sites reste l’une des principales raisons évoquées. Parmi les 16/23 projets clés de grande envergure actuellement « répertoriés » comme étant en retard, 11 projets le sont en raison de difficultés et d'obstacles dans les travaux de déblaiement du site. En règle générale, la ligne 4 de l'usine de ciment de Long Son dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son) compte encore 3 hectares de terres non habitées en raison du manque d'accord avec les ménages locaux ; La zone écotouristique de Tan Dan, dans le quartier de Tan Dan (ville de Nghi Son), compte encore 7,28 hectares qui n'ont pas été défrichés ; Le complexe de production et d'élevage de haute technologie Xuan Thien Thanh Hoa 1, dans la commune de Minh Tien (Ngoc Lac), possède encore 17 hectares de terres qui n'ont pas été défrichées ; La zone urbaine à l'est de l'avenue Nord-Sud (ville de Thanh Hoa) est confrontée à des difficultés en raison de l'existence de plus d'un hectare de terrain non récupéré...

Selon le Conseil de soutien et de réinstallation de la ville de Nghi Son, dès le début de la mise en œuvre, la zone d'écotourisme de Tan Dan a rencontré certaines difficultés en raison de problèmes d'origine, de période d'utilisation des terres, de type de terrain... Certaines zones de terres agricoles ont fait l'objet de décisions de récupération de terres par le Comité populaire de la ville, mais ne sont pas éligibles à une indemnisation et à un soutien, car la carte cadastrale mesure actuellement les terres de circulation, les terres d'irrigation, les terres de cimetière et les surfaces d'eau abandonnées. Parallèlement à cela, certains ménages ne sont pas d'accord avec le prix d'indemnisation du terrain et des biens sur le terrain et demandent à l'investisseur de négocier... Actuellement, l'ajustement des documents juridiques sur le terrain lors de l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024 et des décrets sème également la confusion chez les investisseurs lors de la mise en œuvre des prochaines étapes du projet.

La ligne 3 du laminoir d'acier Nghi Son n° 2 a terminé l'installation des équipements depuis août 2022 et attend actuellement le raccordement électrique pour une exploitation d'essai en décembre 2024.

Selon la synthèse du Département de la Planification et de l'Investissement, concernant la cause de l'acquisition et du défrichement des terres, la situation de détermination de l'origine des terres est confrontée à de nombreuses difficultés en raison du manque de documents et de données justificatives, ce qui entraîne des difficultés dans l'élaboration des plans d'acquisition et de défrichement des terres, ce qui est une réalité difficile et permanente. Parallèlement à cela, la lenteur des investissements dans la construction de certaines zones de réinstallation affecte également la progression du déblaiement du site du projet ; La coordination entre les unités concernées et le temps de traitement des dossiers dans le cadre des travaux d'indemnisation pour le déblaiement des sites ne sont parfois pas rapides et efficaces ; La plupart des projets d'investissement et d'affaires de la province utilisent des terres agricoles. Les investisseurs doivent effectuer une compensation pour l'acquisition des terres sous forme d'auto-négociation pour recevoir le transfert des droits d'utilisation des terres, recevoir des apports en capital ou louer les droits d'utilisation des terres avec les utilisateurs des terres. L'acquisition des terres et la compensation rencontrent donc de nombreuses difficultés, ce qui fait que les investisseurs tardent à remplir les registres d'utilisation des terres.

Outre le déblaiement des sites, la lenteur de l'avancement de certains projets est également due à la longueur des documents et des procédures à remplir en raison de nombreuses réglementations juridiques qui se chevauchent et changent fréquemment, telles que les lois sur l'investissement, le foncier, la construction, la protection de l'environnement, le logement et l'immobilier, les appels d'offres, la gestion et l'utilisation des biens publics et la gestion du capital de l'État. Certains projets clés à grande échelle ont des procédures et des documents qui doivent être soumis aux ministères centraux et aux branches, ce qui entraîne un délai de mise en œuvre prolongé, généralement : Port général de Long Son ; Terminal à conteneurs 2 de la NSZ ; Centrale d’incinération des déchets dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son) ; Usine Intco Medical Vietnam dans la zone nord A, parc industriel de Bim Son ; L'élevage laitier et la transformation du lait sont concentrés à l'échelle industrielle dans les districts de Nong Cong et de Nhu Thanh. Certains projets attendent encore des instructions de mise en œuvre comme : le complexe hôtelier et parc d'attractions Nam Song Ma dans les quartiers de Quang Chau et Quang Tien (Sam Son) est un projet homologue du projet d'investissement sous forme de partenariat public-privé (contrat BT) il doit donc être mis en œuvre selon le principe de parité. Cependant, à l'heure actuelle, il existe de nombreux problèmes pour déterminer le prix attendu du terrain au moment de l'attribution et de la location des terres comme base pour continuer à attribuer des terres pour le paiement des projets BT, ce qui conduit à l'impossibilité de continuer à attribuer des terres pour l'investissement et la construction de projets...

Il existe également des projets où la raison du retard vient du fait que les infrastructures servant au projet ne sont pas disponibles à temps. Par exemple, au laminoir d'acier n° 2 de Nghi Son, l'investisseur a achevé l'installation des équipements début août 2022, prêts pour un fonctionnement d'essai. Cependant, le projet de ligne électrique de 220 kV et de poste de transformation de KKTNS, financé par la National Power Transmission Corporation, et le projet de ligne électrique de 110 kV alimentant le poste de transformation métallurgique de 110 kV 2, ont été retardés dans leur achèvement, ce qui a entraîné l'absence d'électricité pour assurer l'exploitation de la phase 1 du projet. L'investisseur a donc également ajusté le temps d'installation de la ligne 4 pour qu'il corresponde au calendrier de mise sous tension et au temps nécessaire pour mettre les lignes en production commerciale à leur tour.

M. Pham Tuan Anh, représentant de VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, a déclaré : « Fin octobre, après que les difficultés de déblaiement du site ont été résolues, la National Power Transmission Corporation a rapidement organisé la construction et mis sous tension le poste de transformation 220KV KKTNS et la ligne de raccordement. Nous attendons que l'industrie électrique termine les étapes techniques et connecte l'électricité à l'usine pour exploiter la ligne 3 en décembre 2024. Après un fonctionnement d'essai stable et les ajustements nécessaires, nous mettrons l'usine en exploitation commerciale au premier trimestre 2025. Lorsque la ligne 3 fonctionnera de manière stable, l’entreprise continuera d’investir dans la construction de la ligne 4.

Outre les causes objectives, nous ne pouvons ignorer les causes subjectives lorsque certains investisseurs ne sont pas responsables ou manquent de capacités, ce qui entraîne des retards dans les projets. Il s'agit de la zone urbaine de villégiature des minéraux chauds de la commune de Quang Yen (Quang Xuong) qui est en retard, seulement 20 % du volume de construction a été achevé et il reste encore beaucoup de travail lié au déblaiement du site. Actuellement, l'investisseur n'a pas été en mesure de réunir le capital nécessaire pour avancer les indemnisations et le soutien nécessaires au paiement des frais d'acquisition des terres pour les ménages, ce qui a grandement affecté les travaux d'acquisition des terres du projet. Projets : Avenue Nord-Sud Zone urbaine Est (ville de Thanh Hoa) ; L'usine de valorisation énergétique des déchets du quartier de Dong Son (ville de Bim Son) se trouve dans une situation similaire. Il existe notamment des projets mixtes présentant de nombreuses raisons qui rendent leur réalisation difficile, même après des ajustements et des extensions.

Dans le domaine de l'investissement direct, Thanh Hoa compte actuellement 173 projets d'investissement direct étranger (IDE) valides, avec un capital d'investissement enregistré total d'environ 14,96 milliards USD, se classant au 8e rang du pays. L’investissement direct national (IDN) a également prospéré ces dernières années avec des projets d’investisseurs de renommée nationale. Toutefois, l'avancement des projets d'investissement n'est pas garanti, ce qui fait que certains des objectifs escomptés de la province ne sont pas atteints et affecte quelque peu la confiance et l'environnement d'investissement pour les entreprises. Outre les mesures visant à intervenir et à éliminer les difficultés et les lacunes des mécanismes et des politiques, l'adoption de mesures sévères face aux investisseurs qui ne mettent pas en œuvre les projets de manière proactive, ainsi que l'attraction sélective d'investisseurs de qualité, constituent la solution que la province de Thanh Hoa vise pour accueillir des flux de capitaux réputés dans les activités d'investissement et d'affaires.

Article et photos : Minh Hang

Source : https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm