Le VCCI craint que les normes techniques relatives aux cigarettes ne causent des difficultés aux entreprises.

DNVN - Citant les commentaires du monde des affaires, VCCI a déclaré que certaines réglementations du projet de circulaire promulguant le Règlement technique national pour les cigarettes rédigé par le ministère de la Santé entraîneront des difficultés à de nombreux égards, non cohérentes avec le plan de production pour 2024 et les 6 premiers mois de 2025 des entreprises...

Le ministère de la Santé sollicite des commentaires sur le projet de circulaire promulguant le Règlement technique national (QCVN) pour les cigarettes. La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), sur la base des avis des entreprises et des associations, donne une suggestion.

Concernant la date d'entrée en vigueur, l'article 2 de la clause 1 du projet stipule que la circulaire entre en vigueur à compter du 1er janvier 2026. Selon les commentaires des entreprises, ce règlement est actuellement incompatible avec le plan de production pour 2024 et les 6 premiers mois de 2025 que l'agence de gestion a approuvé pour les entreprises de fabrication de cigarettes.

D'autre part, les entreprises de fabrication de cigarettes sont tenues de réserver des matières premières équivalentes à 12 à 18 mois pour assurer la production. Plus précisément, en raison des caractéristiques des matières premières du tabac après la récolte et la transformation, elles ne peuvent pas être utilisées immédiatement comme matières premières pour la production de tabac, mais doivent passer par une période de conservation et de fermentation naturelle pendant une période de 10 à 12 mois.

En outre, les entreprises ont également besoin de temps pour signer des contrats avec des partenaires produisant des matières premières de tabac afin de déployer la production de matières premières dont la teneur en goudron et en nicotine répond aux exigences. En particulier, le transport et la livraison des matières premières du tabac sont également confrontés à des inconvénients en termes de temps et de coûts d’expédition en raison de l’instabilité de la situation mondiale.

Le ministère de la Santé sollicite des commentaires sur le projet de circulaire promulguant le Règlement technique national (QCVN) pour les cigarettes.

Par conséquent, afin de garantir le respect du plan actuel de production de cigarettes pour 2024 et 2025 approuvé par l'agence de gestion de l'État, et de garantir la réserve de matières premières pour la production, le VCCI a proposé que le comité de rédaction stipule la date d'entrée en vigueur de la circulaire comme suit : « La circulaire prend effet 18 mois après la date de publication ».

Concernant la feuille de route visant à réduire la teneur maximale en goudron et en nicotine dans la fumée d'une cigarette, le projet stipule qu'à partir du 1er janvier 2026 : la teneur en goudron est de 15 mg/fumée d'une cigarette, la teneur en nicotine est de 1,3 mg/fumée d'une cigarette. À compter du 1er janvier 2029, ces deux taux seront respectivement de 14 et 1,2. Après le 1er janvier 2029, la teneur maximale en goudron et en nicotine prescrite au cours de cette période sera revue périodiquement tous les 2 ans et ajustée si nécessaire pour répondre aux exigences de prévention des méfaits du tabac.

Selon les entreprises, l’application et le respect de la feuille de route ci-dessus visant à réduire la teneur en goudron et en nicotine entraîneront des difficultés à de nombreux égards.

En termes de goûts des consommateurs, ceux-ci recherchent et utilisent des cigarettes pour satisfaire leur besoin de goudron et de nicotine. Par conséquent, lorsqu’ils ne trouvent pas de produits fabriqués légalement au niveau national qui répondent aux besoins susmentionnés, les consommateurs auront tendance à rechercher des produits alternatifs avec des produits de contrebande ayant une teneur plus élevée en goudron et en nicotine.

Ainsi, une feuille de route inappropriée pour réduire la teneur en goudron et en nicotine entraînera un changement soudain des goûts des consommateurs en matière de tabac, ce qui entraînera un déclin des marques de produits et augmentera le risque d'entrée de cigarettes de contrebande sur le marché, affectant la compétitivité des entreprises nationales ainsi que la santé des consommateurs lorsqu'ils utilisent des produits présentant de nombreux risques en termes d'origine, d'ingrédients et de qualité.

En ce qui concerne la culture et la production de matières premières pour la production de tabac, afin de répondre à la demande de matières premières pour la production de tabac contenant une teneur en goudron et en nicotine plus faible, les entreprises doivent rechercher, cultiver et produire de nouvelles variétés de tabac. Cultiver de nouvelles variétés et produire des récoltes est un processus qui prend du temps. En outre, pour garantir l’approvisionnement en matières premières pour la production, les entreprises doivent importer chaque année environ 70 % de la production pour le processus de production. Dans le contexte d’évolutions mondiales complexes qui ont créé une situation de rupture d’approvisionnement, de délais et de coûts de transport élevés, garantir l’approvisionnement en matières premières pour la production de tabac est une tâche difficile.

En ce qui concerne les investissements dans la technologie et les machines de production : les entreprises estiment que le niveau actuel des machines et des équipements de production de cigarettes dans de nombreuses entreprises ne répond pas immédiatement aux conditions d'une mise en œuvre à 100 % des réglementations de la feuille de route ci-dessus.

Il est donc nécessaire de prendre le temps d’examiner une feuille de route de conversion appropriée avant de postuler afin de créer les conditions permettant aux entreprises d’avoir le temps de rechercher, d’investir, de préparer la technologie et les ressources humaines dans la production et la mise en œuvre commerciale.

Pour les raisons susmentionnées, le VCCI propose que le comité de rédaction envisage de reformuler la feuille de route selon le plan suivant :

Phase 1 : 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la circulaire : La teneur en goudron est de 15 mg/fumée de 1 cigarette, la teneur en nicotine est de 1,3 mg/fumée de 1 cigarette. Phase 2 : Nécessité de surveiller et d’évaluer les résultats de la mise en œuvre de la phase 1 ; Tenez compte de la situation et du contexte de la production et du commerce du tabac au niveau national pour proposer une réduction appropriée.

En outre, le VCCI a proposé que le comité de rédaction examine ou supprime le contenu suivant : « Après le 1er janvier 2029, la teneur maximale en goudron et en nicotine prescrite à ce stade sera revue périodiquement tous les 2 ans et envisagée pour ajustement si nécessaire afin de répondre aux exigences de prévention et de lutte contre les effets nocifs du tabac ». Les dispositions ci-dessus chevauchent et font double emploi avec les dispositions de la section VI.2 du projet.

Concernant le dossier de conformité, afin de réduire la charge des procédures administratives pour les entreprises, il est recommandé au Comité de rédaction d'envisager de maintenir la réglementation actuelle sur la déclaration des additifs et des substituts du tabac dans QCVN 16-1:2015/BYT. Dans le même temps, il est recommandé au Comité de rédaction de citer spécifiquement les réglementations sur les méthodes, les procédures et les procédures de déclaration de conformité dans les circulaires mentionnées à la section IV.2 au lieu de simplement citer les données de la circulaire.

Clair de lune

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779