La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) vient de publier un document fournissant des commentaires sur le projet de décret détaillant la loi sur l'administration fiscale relative à la suspension temporaire de la sortie du pays du ministère des Finances.

Augmenter le seuil de la dette fiscale à 200 millions pour les particuliers et à 1 milliard pour les entreprises

De nombreuses entreprises ont signalé au VCCI que le seuil de dette fiscale pour appliquer la mesure d'interdiction de sortie stipulée à l'article 1 du projet - 10 millions de VND pour les particuliers et 100 millions de VND pour les entreprises - est trop bas.

Dans la plupart des cas, le représentant légal d’une entreprise se rend à l’étranger non pas pour éviter ses obligations fiscales, mais pour effectuer des transactions commerciales avec des partenaires. De telles transactions peuvent aider les entreprises à générer des revenus, leur permettant ainsi de continuer à payer des impôts. Si l’interdiction de sortie est appliquée à grande échelle, elle pourrait avoir un impact négatif sur la production et les activités commerciales.

Par conséquent, le VCCI a proposé que l'agence de rédaction envisage d'augmenter le seuil de dette fiscale pour appliquer la mesure d'interdiction de sortie à 1 milliard de VND pour les entreprises et à 200 millions de VND pour les particuliers.

Les trois joies de la moisson.jpg
La VCCI a proposé d'augmenter le seuil de dette fiscale pour l'application de la mesure d'interdiction de sortie à 1 milliard de VND pour les entreprises et à 200 millions de VND pour les particuliers. Photo: Binh Minh

D'autre part, il est nécessaire de revoir l'article 1.3 du projet, qui stipule qu'en cas de cessation d'activité d'une entreprise sans avoir rempli ses obligations fiscales, le représentant légal sera temporairement suspendu de l'autorisation de quitter le pays, quel que soit le montant de l'impôt.

En fait, il existe des cas où le montant de l’impôt restant est très faible, et survient après que l’entreprise a cessé ses activités (comme les frais de licence commerciale). Avec une valeur aussi faible, le coût de la collecte sera supérieur au montant collecté.

Le VCCI recommande que l'agence de rédaction ajoute des réglementations sur le seuil du montant de l'impôt dû dans ce cas, par exemple 3 millions de VND (équivalent au droit de licence commerciale le plus élevé au cours d'une année).

La sortie ne peut être suspendue temporairement qu'après une décision administrative sur la gestion fiscale.

La VCCI a également noté que l'article 1 du projet stipule spécifiquement le seuil d'endettement et la période d'endettement fiscal pour différents sujets, dans lesquels la clause 1 s'applique aux personnes physiques et aux propriétaires de ménages d'entreprises et la clause 2 s'applique aux personnes physiques qui sont des représentants légaux d'entreprises, de coopératives et d'unions coopératives.

Pour les particuliers, le simple fait d’être redevable d’impôts et de sommes en souffrance entraînera une suspension temporaire de la sortie du pays, sans qu’une décision administrative de gestion fiscale soit nécessaire. Pour ce qui est des entreprises, la mesure de suspension temporaire de la sortie des représentants légaux n'est appliquée qu'après une décision administrative de gestion fiscale. Des réglementations aussi différentes ne sont pas réellement adaptées et égales.

En revanche, déterminer si un particulier ou un propriétaire d’entreprise doit payer des impôts repose entièrement sur des informations stockées en interne par l’administration fiscale, et non sur une décision administrative présentée au public.

En fait, pour de nombreuses raisons différentes, il existe de nombreux cas où les informations stockées auprès des autorités fiscales sont incorrectes, trompeuses ou incomplètes, conduisant à une détermination inexacte des obligations fiscales. Ce n'est que lors des contrôles et examens fiscaux et lors de la prise de décisions administratives fiscales que ces informations seront vérifiées, comparées et soigneusement examinées selon un ordre procédural complet.

« Restreindre le droit des gens à voyager (sortir) est une mesure assez sérieuse, elle doit donc être mise en œuvre selon des procédures plus strictes, c'est-à-dire qu'il doit y avoir une décision administrative sur la gestion fiscale signée et émise par une personne compétente pour éviter toute confusion inutile », a recommandé le VCCI.

Quand la suspension temporaire de sortie sera-t-elle levée ?

L'article 2.3 du projet stipule que l'autorité fiscale doit délivrer un document de suspension temporaire de sortie à l'autorité d'immigration. Toutefois, le projet ne contient pas encore de dispositions sur la levée de la suspension temporaire de sortie. Il peut s’agir d’une lacune juridique qui entraîne des difficultés d’application.

Le VCCI recommande à l'agence de rédaction de stipuler que dès que le débiteur fiscal aura payé l'impôt, la mesure de suspension temporaire de sortie sera levée immédiatement.

Parallèlement, il faudrait rechercher un mécanisme permettant aux personnes dont la sortie est suspendue de payer leurs impôts ou de verser une avance équivalente à la dette fiscale directement au poste frontière. Cela aidera l'État à collecter rapidement de l'argent et, en même temps, à créer les conditions pour que les débiteurs fiscaux voient immédiatement leur suspension de sortie levée afin qu'ils puissent voyager normalement.

Pour faire respecter les décisions administratives en matière de gestion fiscale, les autorités fiscales disposent de nombreuses mesures telles que le retrait d'argent des comptes bancaires, la notification des factures qui ne sont plus valables, la saisie et la vente aux enchères des actifs...

Le VCCI estime que la priorité devrait être donnée à l'application de ces mesures, en particulier celle de retirer de l'argent des comptes bancaires ou d'autres tiers, avant d'envisager des mesures visant à restreindre le droit des personnes à voyager.

Le VCCI a proposé que l'agence de rédaction complète les réglementations sur les seuils d'endettement fiscal et les périodes d'endettement fiscal pour la suspension temporaire de sortie des Vietnamiens quittant le pays pour s'installer, des Vietnamiens s'installant à l'étranger et des étrangers.

Le ministère des Finances propose une suspension temporaire de sortie pour les dettes de 10 à 100 millions, seuil haut ou bas ? Le seuil d’endettement fiscal de 10 millions de VND pour les particuliers et de 100 millions de VND pour les entreprises est approprié aujourd’hui au Vietnam, mais inférieur à celui de nombreux autres pays. Il faut mettre en place un mécanisme de surveillance des agences administratives pour éviter les abus de pouvoir en décidant de suspendre temporairement la sortie.