Le point de vue ci-dessus de M. Le Nhu Tien - ancien vice-président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et des enfants de l'Assemblée nationale, partagé il y a plus de 10 ans selon lequel la 5e session de la 13e Assemblée nationale était la première session à mettre en œuvre la résolution n° 35/2012/QH13 de l'Assemblée nationale sur la prise d'un vote de confiance et le vote pour les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire, semble être encore très intéressant aujourd'hui.
Il y a près de dix ans, le 27 avril 2014, l'opinion publique et la presse coréennes avaient fait grand bruit lorsque le Premier ministre coréen Chung Hong-Won avait annoncé sa démission pour assumer la responsabilité du naufrage du ferry Sewol qui avait tué plus de 300 personnes. Selon l'agence de presse AFP, M. Chung a déclaré : « Je m'excuse de ne pas avoir pu empêcher cet accident de se produire et de ne pas avoir réagi de manière appropriée par la suite. « Je crois qu’en tant que Premier ministre, je dois prendre mes responsabilités et démissionner. »
La cheffe du Comité de travail de la délégation du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présenté le rapport sur le projet de résolution. Photo : An Dang/VNA
Le 23 janvier 2022, le président arménien Armen Sarkissian a également annoncé qu'il démissionnerait car son bureau n'avait pas été en mesure d'influencer la politique du pays pendant la crise. « Ce n’est pas une décision émotionnelle. "Cela vient d'une réalité raisonnable et concrète", a déclaré le président Sarkissian à l'AFP.
Les démissions comme celles de M. Chung Hong-Won, de M. Armen Sarkissian, du Premier ministre autrichien Sebastian Kurz, de l’ancien Premier ministre italien Giuseppe Conte, de l’ancien Premier ministre malaisien Muhyiddin Yassin ou de l’ancien Premier ministre suédois Stefan Lofven ne sont plus rares en politique mondiale. Dans de nombreux endroits, une soi-disant « culture de la résignation » s’est même formée. Cependant, au Vietnam, la « culture de la résignation » n’est pas une expression nouvelle et a été largement discutée et commentée, mais savoir si elle peut être mise en œuvre ou non reste une question ouverte. Dans la pratique, au cours des dix dernières années (jusqu'en juin 2022), les agences du Parti ont sanctionné plus de 170 hauts fonctionnaires sous la direction du Comité central, dont 33 membres et anciens membres du Comité central du Parti, et plus de 50 généraux. Cependant, avant la 6e Conférence centrale en 2022, presque aucun responsable n’a demandé de manière proactive sa démission en raison de mesures disciplinaires, malgré leur réputation amoindrie.
L'expert Nguyen Tran Bat, fondateur d'InvestConsult Group (la première société de conseil professionnel au Vietnam en matière d'investissement et d'affaires), a déclaré un jour, lors d'une interview, que dans le passé, à l'Assemblée nationale, l'histoire de la résignation et la culture de la résignation ont été évoquées à plusieurs reprises, mais selon lui, on en est encore à un état de « jeu avec les mots ».
Le professeur associé Dr Bui Dinh Phong estime que, avant tout, la démission est une question de culture et de moralité pour les fonctionnaires, démontrant l'intégrité et la valeur des fonctionnaires. Selon lui, l’estime de soi d’un certain nombre de cadres et de membres du parti est de plus en plus en déclin et s’estompe. Ces fonctionnaires ne savent que mettre leurs intérêts personnels au premier plan. Ils sont prêts à ignorer toute l'opinion publique tant qu'ils peuvent conserver leur siège, allant même jusqu'à se présenter à des élections anticipées pour obtenir plus de mandats. Sans intégrité, peu de personnes peuvent facilement « démissionner » et démissionner volontairement de leur poste avant la fin de leur mandat.
M. Le Nhu Tien, ancien vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré à la presse : « J'ai dit que non seulement ceux qui ont des défauts et sont disciplinés, mais aussi ceux qui n'ont pas assez de prestige et de capacité, même s'ils n'ont pas été disciplinés, mais s'ils sentent que ce poste, ce travail est trop lourd pour eux, qu'ils ne peuvent pas le supporter, ou à cause de raisons de santé, de charges familiales... ils doivent également démissionner. » Cela crée également de bonnes conditions pour que d’autres se développent. Ou pour ceux qui n'osent pas faire, n'osent pas décider, manquent de courage, ont peur de faire des erreurs, êtes-vous toujours un cadre ? Surtout pour les hauts fonctionnaires, les responsables stratégiques, il faut de la détermination, oser penser, oser faire, oser prendre ses responsabilités... Quand on n'a plus cette "audace", on devient naturellement un obstacle pour l'agence, l'organisation, voire un obstacle pour la société, plus le poste est élevé, plus l'obstacle est grand. Par conséquent, si un fonctionnaire a peur des responsabilités et n’ose rien faire, il doit démissionner. Si vous sentez que le travail que vous faites est un fardeau pour vous, vous devriez confier ce fardeau à quelqu’un d’autre qui est capable de le gérer. Mon corps ne peut supporter que 50 kilos, comment puis-je supporter 100 kilos ? Avec une chemise trop grande, aussi belle ou précieuse soit-elle, vous ne devriez pas la porter.
M. Bui Hoai Son, membre permanent de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale (vice-président de la XVe Assemblée nationale), a souligné : La démission doit être considérée comme l'une des caractéristiques importantes d'une administration civilisée fondée sur la dignité et le respect de soi, le sens des responsabilités et le courage des dirigeants qui se soucient du pays et du peuple. Lorsque nous aurons ce concept, l’acte de démissionner volontairement d’un poste deviendra une chose tout à fait normale.
La bonne nouvelle est que les choses ont changé récemment, avec des effets positifs sur le travail du personnel, montrant que le Règlement 41 sur le licenciement et la démission des fonctionnaires et l'Avis de conclusion n° 20 du Politburo sur le placement des fonctionnaires disciplinés publié en septembre 2022 ont non seulement contribué à remplacer les fonctionnaires disciplinés dont le prestige a diminué, mais ont également commencé à former une culture de la démission.
Revenant à l'histoire de la Commission permanente de l'Assemblée nationale soumettant à l'Assemblée nationale un projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la prise d'un vote de confiance, un vote de défiance pour les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire (amendé)... reçoit beaucoup d'attention de la presse et de l'opinion publique lors de cette session de l'Assemblée nationale. En présentant le projet de résolution, la cheffe du Comité de travail de la délégation, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la résolution 85/2014 ne mentionne que deux critères pour évaluer le niveau de confiance : les qualités politiques, l'éthique, le mode de vie, le respect de la constitution et des lois, et les résultats de l'exécution des tâches et des pouvoirs assignés. Concernant les conséquences du vote de confiance, le projet de résolution soumis à l'Assemblée nationale stipule que si la personne soumise au vote de confiance est jugée «faible confiance» par plus de la moitié à moins des deux tiers du nombre total des députés de l'Assemblée nationale et des députés du Conseil populaire, elle peut démissionner. En cas de refus de démission, l'organisme ou la personne compétente qui recommande cette personne à l'élection ou à l'approbation de l'Assemblée nationale ou du Conseil populaire est chargé de la soumettre à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour un vote de confiance lors de cette session ou de la session la plus proche.
Lors de la séance de discussion, l'opinion du député Le Thanh Van (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ca Mau) a été soulignée. Il s’est dit préoccupé par les fondements d’un vote de confiance. Car selon lui, l'information par la presse a également du mal à être complète, et il n'existe pas de compte-rendu de chaque poste qui fait l'objet d'un vote de confiance. La loi ne précise pas non plus que les postes soumis à supervision, approbation, élection, etc. doivent faire rapport à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires avant de faire l'objet d'un vote de confiance.
"Donc sur la base de quoi ? Supposons qu'avant d'être élus, ces postes disposent d'un programme d'action sous forme de contrat, alors les députés de l'Assemblée nationale auront une base pour l'examiner à travers le processus d'exercice de leurs fonctions. Parce qu’il n’y a personne, il est difficile pour l’Assemblée nationale de mesurer qui peut faire le travail ou pas. Le projet de résolution ne contient pas non plus de dispositions sur la présentation des rapports sur le travail ", a analysé le député Van. Il a donc proposé que le projet ajoute des règlements sur la base desquels prendre un vote de confiance, comme les rapports d'activité à mi-mandat ou avant d'élire ou d'approuver un certain poste, la personne occupant ce poste doit avoir un programme d'action.
De toute évidence, le vote de confiance est une innovation importante dans la vie politique du pays pour mettre en œuvre les politiques et les réglementations juridiques du Parti et promouvoir la maîtrise du peuple par le biais de la supervision par l'Assemblée nationale des principaux responsables du Parti et de l'État.
Cependant, des préoccupations comme celles du délégué Le Thanh Van montrent que l’important est le sens des responsabilités, le sérieux et la précision dans le vote de confiance, afin que le vote de confiance soit véritablement efficace, juste et objectif. Et surtout, à travers chaque vote de confiance, chaque fonctionnaire saura comment les délégués de l’Assemblée nationale, représentant les électeurs, les évaluent et les commentent. Les résultats de cette évaluation et de cette reconnaissance constituent la base sur laquelle chaque cadre peut se pencher sur lui-même, considérer et réviser attentivement son propre processus de travail. S’il est clair qu’il n’y a pas assez de confiance, alors il n’y a rien de plus raisonnable que de vous y mettre pour apprendre de cette expérience ou de prendre une décision par vous-même. C’est pourquoi le vote de confiance et la culture de la résignation sont si proches.
Nguyen Ha
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