Continuer à présenter à l'Assemblée nationale deux options pour retirer l'assurance en même temps

Le matin du 27 mai, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour discuter d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Nguyen Thuy Anh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Lors de la réunion sur les conditions de réception des prestations d'assurance sociale uniques pour ceux qui n'ont pas l'âge de percevoir une pension, ne continuent pas à payer d'assurance sociale, n'ont pas payé d'assurance sociale depuis vingt ans et ont une demande de réception des prestations d'assurance sociale uniques, la présidente de la Commission des affaires sociales, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que lors de la 6e session, le gouvernement a présenté deux options à l'Assemblée nationale.

Option 1, les travailleurs sont divisés en deux groupes. Groupe 1, les salariés participant à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025), après 12 mois sans être soumis à l'assurance sociale obligatoire, sans participer à l'assurance sociale volontaire et ayant payé l'assurance sociale pendant moins de 20 ans et ayant une demande, ont le droit de recevoir une assurance sociale unique conformément à la réglementation en vigueur (Résolution n° 93/2015/QH13).

Le groupe 2, les salariés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir de la date d'entrée en vigueur de la loi, ne sont pas soumis aux dispositions relatives aux conditions de réception des prestations d'assurance sociale uniques telles que stipulées dans la résolution n° 93/2015/QH13.

Option 2, les employés seront partiellement résolus mais pas plus de 50 % du temps total cotisé au fonds de pension et de décès. La période de cotisation d'assurance sociale restante est réservée afin que les salariés puissent continuer à participer et à bénéficier des prestations d'assurance sociale.

La présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que sur cette question, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que le contexte et les exigences lors de l'élaboration des plans d'assurance sociale ponctuelle doivent garantir un double objectif, à la fois institutionnaliser les objectifs de la résolution n° 28-NQ/TW sur la réforme des politiques d'assurance sociale et harmoniser les droits des travailleurs, conformément à la pratique et aux principes de l'assurance sociale.

« Bien que les deux options proposées par le gouvernement ne soient pas optimales, ne puissent pas résoudre complètement la situation de perception des prestations d'assurance sociale en une seule fois et ne devraient pas empêcher les réactions collectives des travailleurs, ce sont les options dominantes, en particulier l'option 1. En outre, il existe des avis en faveur de l'option 2 afin de ne pas créer de « coupure » entre les participants avant et après l'entrée en vigueur de la loi. « Un autre avis a suggéré d'intégrer l'option 2 dans le groupe 2 de l'option 1, en conséquence, pour les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale du 1er juillet 2025 au 30 juin 2030, ils recevront toujours une assurance sociale unique selon un calendrier progressivement décroissant », a déclaré Nguyen Thuy Anh, présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale.

Mme Nguyen Thuy Anh a ajouté que la majorité des avis au sein du Comité permanent de l'Assemblée nationale étaient en accord avec l'option 1 proposée par le gouvernement et constituaient également l'opinion de la majorité des travailleurs dans un certain nombre de localités dont les avis ont été sollicités par l'agence en charge de l'examen. Toutefois, pour garantir la sécurité sociale des travailleurs et minimiser la nécessité pour ces derniers de choisir de recevoir des prestations d’assurance sociale en une seule fois, quelle que soit l’option choisie, le gouvernement doit bientôt disposer d’un plan de soutien et émettre des réglementations appropriées afin que les travailleurs participant à l’assurance sociale puissent emprunter des capitaux de crédit selon des mécanismes et des politiques spécifiques lorsqu’ils sont confrontés à des difficultés ; Continuer à réviser, compléter et perfectionner les politiques juridiques en matière de travail et d’emploi afin de maintenir les emplois et les revenus stables des travailleurs.

Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir le travail de communication afin que les travailleurs comprennent les avantages de recevoir des pensions mensuelles au lieu de choisir de recevoir des prestations d’assurance sociale sous forme de paiement unique.

En outre, les syndicats vietnamiens doivent accroître leur responsabilité et innover dans leur travail de propagande pour aider les travailleurs à mieux comprendre les limites de la perception de prestations d’assurance sociale ponctuelles.

« Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'une question difficile, avec de nombreuses opinions divergentes, et qu'elle est directement liée aux droits de nombreux travailleurs à l'heure actuelle et lorsqu'ils atteindront l'âge de la retraite. Par conséquent, afin d'institutionnaliser les points de vue du Parti, d'assurer la démocratie, la prudence, la responsabilité et de promouvoir l'intelligence collective des députés de l'Assemblée nationale dans le traitement de la question de la perception des prestations d'assurance sociale uniques, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande respectueusement aux députés de l'Assemblée nationale de continuer à discuter et à donner de nouveaux avis sur cette question ainsi que des options concrètes pour créer un consensus lors de la soumission de la question à l'Assemblée nationale pour approbation », a souligné la présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh.

Concernant le remplacement du « salaire de base » par le « niveau de référence », Mme Nguyen Thuy Anh a déclaré que la résolution n° 27-NQ/TW stipule la suppression du « salaire de base » lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale. Ainsi, selon la feuille de route de mise en œuvre, à partir du 1er juillet 2024, il n'y aura plus de « salaire de base » comme base d'ajustement des cotisations d'assurance sociale pour calculer les pensions et calculer les prestations de certains régimes d'assurance sociale.

Ce contenu n'avait pas été pleinement anticipé lorsque le Gouvernement l'a soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session, c'est pourquoi, lors du processus de réception et de révision, à travers de nombreuses demandes, le 15 mai 2024, dans le rapport n° 234/BC-CP, le Gouvernement a proposé de remplacer « salaire de base » par « niveau de référence » dans le projet de loi. En conséquence, le projet de loi a été complété par une explication du terme « Niveau de référence » à l'article 4, clause 12, et modifié et complété dans 14 autres articles et clauses.

S'agissant d'un contenu nouvellement soulevé, la Commission permanente de l'Assemblée nationale recommande au Gouvernement de prêter attention à l'évaluation de l'impact et à l'étude de la possibilité de compléter certains contenus du projet de loi sur des principes spécifiques pour déterminer le niveau de référence dans le projet de loi, dans le sens d'assurer le respect du point de vue directeur de la Résolution n° 28-NQ/TW.

Parallèlement, le règlement charge le Gouvernement de rendre compte chaque année à l’Assemblée nationale de l’élaboration et de la mise en œuvre de ce niveau de référence pour les politiques d’assurance sociale, d’assurance chômage et d’assurance maladie.

Parallèlement à cela, la réglementation sur la base des cotisations d'assurance sociale du secteur des entreprises est d'au moins 70 % du salaire total et des autres revenus de nature salariale des employés, conformément à l'esprit de la résolution n° 28-NQ/TW pour s'harmoniser avec le secteur public après la réforme des salaires, en veillant à ce que tous les employés, lorsqu'ils prennent leur retraite, disposent d'une pension suffisante pour vivre, non inférieure au niveau de vie minimum ;

Le gouvernement doit ordonner la révision et la complémentation de l’ensemble des dispositions transitoires dans les politiques et les lois relatives au « salaire de base » afin de promulguer ou de soumettre à la promulgation de nouveaux règlements.

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