Approcher et construire une loi sur l'égalité des genres qui inclut le genre et la sexualité

Dans l'après-midi du 8 juin, la Banque mondiale au Vietnam (Banque mondiale), en collaboration avec l'ambassade d'Australie, a organisé la cérémonie de lancement du rapport « Approches pour l'élaboration d'une loi sur l'égalité des sexes qui inclut les minorités de genre et sexuelles ».

Le rapport est une publication du Projet d'autonomisation économique des femmes vietnamiennes dans le cadre du partenariat entre le gouvernement australien et le Groupe de la Banque mondiale au Vietnam. Le rapport de recherche formule des recommandations pour que la loi sur l’égalité des sexes s’attaque aux désavantages des minorités de genre et d’orientation sexuelle.

Lors de la cérémonie d'annonce, Mme Helle Buchhave, responsable du projet « Accroître les opportunités économiques pour les femmes au Vietnam » de la Banque mondiale, a déclaré : Dans chaque pays, y compris le Vietnam, certains groupes de résidents sont confrontés à des obstacles qui les empêchent de participer de manière égale à la vie politique, économique et sociale de leur pays. En raison de stéréotypes profondément enracinés et de normes sociales néfastes, les minorités de genre et sexuelles continuent de souffrir de discrimination, d’exclusion économique et sociale et de violence.

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales met à jour la loi de 2006 sur l’égalité des sexes. Parce que le cadre juridique actuel du Vietnam définit l’égalité des sexes selon le système binaire de genre (homme et femme) sans couvrir l’orientation sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles (SOGIESC). La mise à jour de cette loi constitue une bonne opportunité et un point de départ important pour élargir la portée et la définition de l’égalité des sexes afin d’inclure la SOGIESC. Un élément clé pour construire des sociétés justes et inclusives est de comprendre les obstacles juridiques et institutionnels auxquels sont confrontés les groupes défavorisés (y compris les minorités de genre et sexuelles) et qui les empêchent de participer pleinement à l’économie, d’en bénéficier et d’y contribuer sur un pied d’égalité avec les autres.

Afin de promouvoir l’inclusion des groupes défavorisés dans le cadre juridique vietnamien, le rapport recommande que la loi de 2006 sur l’égalité des sexes soit mise à jour dans une perspective transversale afin de remédier aux désavantages communs auxquels sont confrontées les minorités de genre et sexuelles. Le rapport s’appuie sur l’expérience et les données internationales pertinentes, complétées par les données existantes au Vietnam, ainsi que sur une évaluation de la loi actuelle sur l’égalité des sexes et une évaluation des cadres juridiques pertinents. Cette approche suit de près la Constitution du Vietnam, qui reconnaît que l’État a une politique visant à garantir l’égalité des sexes et des opportunités et interdit la discrimination fondée sur le sexe.

En fournissant des preuves et une expérience internationales en matière d’évaluation de genre, le rapport vise à aider le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales à lutter contre les inégalités auxquelles sont actuellement confrontées les personnes LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées) au Vietnam et à aider la loi révisée sur l’égalité des sexes à être plus inclusive des minorités de genre et sexuelles.

Les preuves montrent que les étudiants vietnamiens LGBTI sont confrontés à des taux élevés de violences physiques et verbales et d’intimidation. Selon une enquête menée en 2015 par l’Institut d’études sociales, économiques et environnementales, sur les 2 363 participants, deux tiers avaient entendu des commentaires homophobes de la part d’amis et un tiers avait été témoin d’un comportement similaire de la part d’enseignants et du personnel scolaire. Une étude réalisée en 2013 par le Centre pour la santé et la population a révélé que plus de 50 % des personnes interrogées ont déclaré que leur école n’était pas un environnement sûr pour les étudiants LGBTI. L’intimidation et la violence dans les écoles peuvent nuire à la santé mentale des élèves LGBTI, avoir un impact sur leurs résultats scolaires et amener certains élèves à abandonner l’école ou même à tenter de se suicider. Dans l’étude ci-dessus, 43 % des élèves ayant subi des violences à l’école ont déclaré ne pas avoir eu de bons résultats scolaires et certains ont dû abandonner leurs études. Selon le Centre pour l’innovation en matière de santé et de population, 85 % des étudiants transgenres hommes-femmes abandonnent l’école et ne parviennent pas à obtenir leur diplôme d’études secondaires en raison d’agressions et d’intimidation.

Le rapport s’ouvre par un examen des données disponibles sur les personnes LGBTI dans le monde, y compris les graves défis auxquels elles sont confrontées. Après avoir présenté l’impact économique des politiques inclusives, le rapport analyse les cadres politiques internationaux sur l’inclusion des SOGIESC. Le rapport analyse ensuite le cadre juridique de la couverture de la SOGIESC au Vietnam et évalue les lacunes de cette politique dans la loi actuelle sur l’égalité des sexes. Le rapport propose des recommandations spécifiques pour rendre la loi sur l’égalité des sexes plus inclusive envers les personnes LGBTI. Chaque recommandation est liée à des données, des preuves et des exemples pertinents de bonnes pratiques internationales en relation avec le contexte vietnamien. Le rapport souligne également les implications plus larges de l’inclusion de la SOGIESC dans la loi révisée sur l’égalité des sexes pour d’autres cadres juridiques importants au Vietnam.

Selon le rapport, le Vietnam ne dispose d’aucune estimation officielle du nombre de personnes LGBTI dans le pays. Le ministère de la Santé estime qu’il y a environ 300 000 personnes transgenres dans tout le pays. Entre-temps, une enquête menée en 2019 par des organisations non gouvernementales nationales a montré que le pays comptait près de 500 000 personnes transgenres. Au Vietnam, près de la moitié des adolescents (15-24 ans) interrogés ont déclaré croire que leur famille les accepterait tels qu’ils sont (42,8 %) ; Ils peuvent parler ouvertement de leur OSIEGCS avec leur famille (42,8 %) ou leur famille fait un effort pour les comprendre (41,6 %).

« La discrimination envers les personnes LGBTI est à la fois un problème personnel et un obstacle au développement économique. Par conséquent, promouvoir des lois inclusives pour les minorités de genre et sexuelles est un choix économique judicieux », a déclaré la responsable du projet « Accroître les opportunités économiques pour les femmes au Vietnam » de la Banque mondiale.

Les recommandations de réforme politique formulées par le rapport comprennent : l’élargissement de la définition de l’égalité des sexes, y compris la définition de la SOGIESC ; reconnaissance des minorités de genre et sexuelles; protéger les personnes de la communauté LGBTI ; mettre en œuvre, intégrer et promouvoir l’égalité des sexes inclusive.

Lors de la conférence, M. Le Khanh Luong, directeur du Département de l'égalité des sexes (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales) a déclaré : Depuis sa promulgation, la loi sur l'égalité des sexes a contribué à accroître la sensibilisation, la responsabilité et l'action de l'État, de la société et du peuple dans la promotion de l'égalité des sexes. Les résultats de la mise en œuvre de l’égalité des sexes dans les domaines de la vie politique, économique, culturelle et sociale ont connu des changements positifs. Le Vietnam est considéré par la communauté internationale comme un pays qui réussit plutôt bien en matière d’égalité des sexes.

Cependant, au-delà des réalisations, la mise en œuvre de l’égalité des sexes présente encore de nombreuses lacunes et problèmes découlant des réglementations et des pratiques dans la mise en œuvre des politiques et des lois sur l’égalité des sexes. Les préjugés et les stéréotypes sexistes sont encore assez courants, de la famille à la société ; Les résultats de la mise en œuvre de l’égalité des sexes dans divers domaines ne sont pas encore durables, il existe encore un écart entre les sexes entre les régions et les groupes défavorisés...

M. Le Khanh Luong a déclaré que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales mène des recherches et consulte les ministères, les branches et les localités sur la modification de la loi sur l'égalité des sexes conformément à la loi vietnamienne et aux conventions internationales relatives aux droits de l'homme. Les questions politiques proposées pour modifier la loi sur l’égalité des sexes comprennent : le perfectionnement des principes fondamentaux de l’égalité des sexes conformément aux objectifs de développement socio-économique durable et inclusif du pays ; Assurer l'intégration de la dimension de genre dans l'élaboration des documents juridiques, des stratégies de développement socio-économique et la responsabilité des chefs d'agences d'État dans l'intégration de la dimension de genre...

NGUYEN SIU

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