En ce qui concerne le contenu de la résolution, de nombreuses opinions s'accordent sur la nécessité de la publier. Cependant, certaines opinions divergent encore en raison de la publication d'une résolution pilote, suggérant de revoir les lois pertinentes en vue d'y apporter des amendements complets. À ce sujet, au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.
Selon le président du Comité économique Vu Hong Thanh, ces derniers temps, l'État a prêté attention et consacré d'importantes ressources à l'investissement dans les infrastructures routières, mais pour de nombreuses raisons différentes, la mise en œuvre est encore limitée et n'a pas répondu aux besoins du développement socio-économique, alors qu'investir dans la construction synchrone et moderne du système d'infrastructures est l'une des percées stratégiques.
Afin de mettre en œuvre avec succès la résolution du 13e Congrès national du Parti et le plan quinquennal de développement socio-économique pour la période 2021-2025 de l'Assemblée nationale, il est essentiel de prioriser les ressources et d'avoir des politiques spécifiques pour accélérer la construction d'un système d'infrastructures routières moderne. Dans le même temps, un certain nombre de politiques pilotes contenues dans le projet de résolution sont héritées de politiques dont l’application a été autorisée par l’Assemblée nationale dans le passé et qui ont obtenu des résultats positifs.
En outre, la modification et le complément des réglementations juridiques nécessitent beaucoup de temps pour être évalués et résumés en profondeur. C'est pourquoi, compte tenu des besoins urgents et nécessaires actuels, la proposition du gouvernement de piloter des politiques spécifiques d'investissement dans la construction de routes est raisonnable. Il est toutefois recommandé au Gouvernement, sur la base de la mise en œuvre de cette résolution pilote, si elle est approuvée par l’Assemblée nationale, de procéder à une évaluation et à un résumé des dispositions juridiques pertinentes pour proposer des amendements.
En ce qui concerne le champ d'application de la réglementation, les sujets d'application et les critères de sélection des projets pilotes (article 1), des avis suggèrent de revoir le champ d'application de la réglementation et les sujets d'application du projet de résolution. De nombreux avis ont suggéré de revoir, de compléter et de perfectionner les principes et les critères de sélection des projets pilotes. À ce sujet, la Commission permanente de l’Assemblée nationale souhaite signaler : Le Gouvernement a défini des critères de sélection des projets pilotes et, sur la base des propositions des localités, a examiné et soumis à l’Assemblée nationale un projet de résolution et une liste de projets.
En outre, pour mettre en œuvre efficacement le projet pilote, clarifier l'adresse, la portée et la durée d'application et éviter de le disperser en fonction de la nature du projet pilote, nous voudrions proposer que l'Assemblée nationale examine et décide que le projet pilote ne s'applique qu'aux projets soumis par le gouvernement et ne s'ajoute pas à la liste des projets pilotes après que l'Assemblée nationale les ait votés et approuvés. Le gouvernement est entièrement responsable de la liste des projets proposés à l'Assemblée nationale.
Par conséquent, veuillez ne pas préciser les principes et critères de sélection des projets dans le projet de résolution. Dans le même temps, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande de supprimer les dispositions sur les sujets d'application dans le projet de résolution, car les dispositions de l'article 1 sur la portée d'ajustement des réglementations sur les politiques spécifiques d'investissement dans la construction de routes pour les projets indiqués dans l'annexe jointe à cette résolution incluent déjà les sujets et les adresses spécifiques d'application des projets.
De nombreux avis ont suggéré d’ajouter des principes et des critères d’engagement pour assurer le progrès et les responsabilités de coordination des localités en matière d’indemnisation, d’accompagnement et de réinstallation des projets ; capacité de gestion de projet locale Le président du Comité économique a déclaré que selon la réglementation légale en vigueur, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation pour la mise en œuvre du projet relèvent de la responsabilité des localités.
En outre, ce travail implique de nombreux organismes de gestion de l'État, des investisseurs, des sujets d'indemnisation et de réinstallation... et a été spécifiquement réglementé dans les lois pertinentes. Actuellement, la loi sur la construction et la loi sur l’investissement public ne prévoient pas de critères de capacité et d’expérience en gestion de projet de l’autorité compétente. Conformément à la loi sur la construction, les projets seront confiés à des agences et organisations pour les mettre en œuvre. Par conséquent, la question de savoir si l’avancement et la qualité du projet répondent ou non aux exigences dépend en grande partie de la capacité de ces agences et organisations.
Par conséquent, au point b, clause 4, article 7 du projet de résolution, il est stipulé que le Comité populaire provincial est désigné comme l'autorité compétente chargée de garantir la capacité et l'expérience des agences et organisations chargées de mettre en œuvre le projet conformément à la loi sur la construction.
Français En rendant compte et en expliquant la proportion du capital de l'État participant aux projets d'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (article 2), le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que Hô Chi Minh-Ville est une zone urbaine spéciale, de sorte que la mise en œuvre des projets comporte des coûts importants de compensation, de soutien et de réinstallation, il est donc approprié de permettre au Conseil populaire de la ville d'examiner et de décider d'augmenter la proportion du capital de l'État participant aux projets PPP, mais ne dépassant pas 70 % de l'investissement total du projet. Cependant, pour les projets traversant des zones socio-économiques difficiles, les coûts de déblaiement du site peuvent ne pas être élevés, mais en raison du faible volume de trafic, s'ils sont appliqués selon le mécanisme spécifique à Ho Chi Minh-Ville, ils ne garantiront pas le plan financier du projet. Toutefois, l’annexe jointe à la résolution stipule clairement le niveau maximum de chaque projet. Par conséquent, la Commission permanente de l’Assemblée nationale demande de maintenir le projet de résolution.
Il est proposé d'augmenter la part du capital de l'État participant au projet à un maximum de 70 ou 80 % de l'investissement total afin de garantir des solutions financières aux zones défavorisées à faible volume de trafic qui ont besoin de promouvoir le développement des infrastructures routières. La Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite accepter, selon le rapport du gouvernement, les projets pilotes PPP proposés qui ont été décidés dans le cadre de la politique d'investissement du Premier ministre. Dans l'article 2 du projet de résolution, il a été complété dans le sens de permettre à la proportion du capital de l'État participant aux projets PPP de dépasser 50% de l'investissement total pour 02 projets comme prescrit dans l'annexe I jointe à la présente résolution.
Concernant l'autorité compétente pour l'investissement dans les projets routiers (article 3), le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que conformément aux dispositions de la loi sur la construction, le ministère des Transports procédera à l'évaluation de la conception de base et de l'investissement total des projets attribués aux localités en tant qu'autorités compétentes. Dans le même temps, la loi sur la construction a stipulé des critères sur la capacité et l’expérience des agences et organisations mettant en œuvre le projet. En intégrant les avis des délégués, le projet de résolution stipule au point b, clause 4, article 7 que le Comité populaire de la province désigné comme autorité compétente est chargé de garantir la capacité et l'expérience des agences et organisations désignées pour mettre en œuvre le projet conformément à la loi sur la construction.
En expliquant et en recevant les avis des délégués sur l'exploitation minière pour les matériaux de construction courants (article 4), certains avis suggèrent de considérer la portée et les critères appliqués aux projets appliquant des politiques sur l'exploitation minière pour les matériaux de construction courants afin d'éviter une application généralisée qui ferait perdre le sens du projet pilote. La Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite accepter le règlement qui permet uniquement l'application de cette politique aux projets de routes nationales et d'autoroutes figurant à l'annexe IV jointe au projet de résolution. Il a été suggéré d’envisager d’ajouter des investisseurs à la liste des investisseurs éligibles à la politique d’exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants. La Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite accepter et réviser la réglementation visant à ne pas spécifier le sujet comme étant des investisseurs dans l'article 4 du projet de résolution.
Français Concernant le projet d'utilisation du fonds de réserve générale du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 correspondant à l'augmentation des recettes du budget central en 2022, la Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite accepter et ajuster les dispositions du point a, alinéa 1, article 5 comme suit : « La source de capital et le capital restant par rapport au plan d'investissement total du projet sont constitués d'autres sources de capital légales » ; Modifier les dispositions de la clause 2 de l’article 5 comme suit : « Le capital supplémentaire de l’État dans l’investissement total du projet sera constitué à partir d’autres sources de capital légales ». L'article 7 de la clause 7 stipule que « Le gouvernement est responsable de la source du capital et du capital restant dans l'investissement total du projet spécifié au point a, clause 1 et clause 2, article 5 de la présente résolution ; Synthétiser et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche après que les projets aient vu leurs politiques d'investissement approuvées.
Dans le même temps, il est recommandé au Gouvernement de faire rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la prochaine session sur le montant du capital à prévoir dans le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 pour la politique d'investissement du projet et le taux spécifique dépassant les dispositions de la clause 2, article 89 de la loi sur l'investissement public et associé au contenu du rapport du Gouvernement à l'Assemblée nationale sur l'ajout de 63 725 milliards de VND de l'augmentation des recettes du budget de l'État en 2022 au Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 correspondant à la réserve générale du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. Le Gouvernement doit faire rapport à l'autorité compétente avant de soumettre ce contenu à l'Assemblée nationale pour examen sur le budget et complétant le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025...
En ce qui concerne la date d’entrée en vigueur (article 8), certains avis ont suggéré de définir clairement la date d’entrée en vigueur de la résolution ; Réviser et réviser le moment opportun pour résumer la résolution. La Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite accepter et réviser l'article 8 du projet de résolution dans le sens que cette résolution prenne effet à compter de la date d'adoption et soit mise en œuvre jusqu'au 30 juin 2025. Les dispositions de la clause 1 de l'article 7 sur le gouvernement résument la mise en œuvre de la résolution et font rapport à l'Assemblée nationale à la fin de la session de 2025.
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