Éliminer les « goulots d'étranglement » pour que les entreprises puissent investir en toute confiance dans des projets PPP dans le secteur des transports

Lors du séminaire « Les entreprises de transport pour le développement des infrastructures de transport et l'intégration internationale » organisé par le journal Giao thong dans l'après-midi du 11 octobre, les représentants des entreprises et des agences de gestion de l'État ont partagé les difficultés, les obstacles et les politiques visant à ouvrir les flux de capitaux d'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) pour que les entreprises de transport se développent de manière forte et durable.

Entrepreneur pour la construction du projet d'autoroute Dien Chau-Bai Vot sous forme de PPP. (Photo : Viet Hung/Vietnam+)

Ne pas partager les risques avec les investisseurs

En tant qu'entreprise participant à 3 projets BOT (autoroute Phap Van-Cau Gie, pont Bach Dang, autoroute Ha Long-Van Don), M. Pham Van Khoi, directeur général de Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, a exprimé son opinion selon laquelle la mobilisation de capitaux privés pour les infrastructures est très difficile. Il est donc nécessaire de débloquer les sources de capitaux des PPP et de socialiser l’investissement.

M. Khoi a également indiqué qu'au cours des périodes 2011-2015 et 2015-2020, les projets de transport ont bien mobilisé les capitaux PPP, mais n'ont pas pu les mobiliser en raison de bases juridiques.

M. Khoi a expliqué que la loi sur les PPP est relativement complète, mais que sa mise en œuvre par les investisseurs est souvent « inférieure » à celle des agences de gestion de l'État.

Il a donné un exemple des dispositions sur l’ajustement des contrats et l’ajustement des prix dans la loi PPP, mais elles ne sont pas mises en œuvre et si elles doivent être mises en œuvre, elles doivent être demandées à plusieurs niveaux.

Les investisseurs investissent, mais l'agence de gestion de l'État considère parfois la gestion comme un entrepreneur. Les projets PPP sont également financés par l'État ; les entreprises ont besoin de davantage de droits de gestion pour accélérer le projet. Le projet d'autoroute Phap Van-Cau Gie en est la preuve : la société Phuong Thanh ne l'a achevé qu'en 24 à 33 mois, alors que si le projet était financé par des fonds publics, aucun projet ne prendrait moins de 4 à 5 ans.

« L'entreprise propose de nombreuses solutions technologiques et techniques de construction pour garantir la qualité et l'efficacité globale de l'entreprise et de la société », a déclaré M. Khoi.

Citant le Premier ministre : « Le succès d'une entreprise est le succès du pays » , M. Khoi a affirmé que les entreprises qui réalisent un bénéfice d'un dong utiliseront cet argent pour investir dans d'autres projets de transport intérieur, aidant ainsi le pays à se développer.

M. Pham Van Khoi, directeur général de la société par actions d'investissement et de construction de transport de Phuong Thanh, a donné son avis lors de la discussion. (Photo : Viet Hung/Vietnam+)

Une autre difficulté pour attirer des capitaux PPP a également été soulignée par le directeur général de la société Phuong Thanh, à savoir qu'en plus du potentiel des investisseurs dépensant 15 à 30 % du capital social, les 70 à 85 % restants sont empruntés auprès des banques ou des établissements de crédit.

Cependant, la banque prêteuse ne supportera pas le risque que l'investisseur doit assumer, ce qui est très difficile. La banque se méfie beaucoup des investisseurs et doit donc calculer la source de remboursement de la dette avant d'accorder un prêt. Par conséquent, l'agence de conseil et de conception doit se conformer au plan financier. La période de recouvrement des honoraires varie entre 15 et 20 ans. Si elle est trop longue, la banque devra également… s'en séparer », a souligné M. Khoi.

Selon le général de division Nguyen Huu Ngoc, directeur général de la Truong Son Construction Corporation, ces derniers temps, le Parti, l'État et l'Assemblée nationale ont accordé une attention particulière à l'investissement dans les infrastructures, qui constituent une opportunité et un espace pour les entreprises de transport. Pour les projets d'autoroutes, le ministère des Transports répartit entre 2 000 et 10 000 milliards/projet pour que les entreprises augmentent leurs ressources internes et disposent des documents financiers pour aller plus loin et pouvoir soumissionner à l'international.

« Truong Son est une entreprise d’État mais actuellement elle doit fonctionner selon les mécanismes d’une entreprise privée, doit suivre des modèles privés car sinon elle sera éliminée du jeu.

Actuellement, Truong Son participe à des appels d'offres pour des autoroutes avec un capital de 25 000 milliards de VND et un projet d'aéroport international de Long Thanh de 10 000 milliards de VND. Pour ce faire, nous devons identifier les personnes comme le noyau, innover dans la gestion et augmenter les investissements dans les équipements... », a déclaré le général de division Ngoc.

Pour que les entreprises nationales parviennent à maturité et atteignent les normes internationales, M. Ngoc estime qu’il est nécessaire de s’unir, de partager et de participer à la construction d’entreprises plus fortes ; construire un ensemble de normes car récemment certains projets ont perdu de l’argent ; publiera bientôt une nouvelle série de prix unitaires standard ; avoir des couloirs légaux ; Relier les entreprises de construction pour concurrencer les unités internationales.

Envisagera des recherches pour ajuster

Partageant et sympathisant avec les préoccupations des entreprises, selon M. Le Kim Thanh, directeur de l'Administration des autoroutes du Vietnam, les projets de trafic BOT nécessitent toujours d'importants capitaux d'investissement et les entreprises de construction dépendent fortement des prêts des banques et des établissements de crédit.

Lorsque le projet n'a pas généré suffisamment de revenus, M. Thanh a reconnu que les banques craignaient que le projet PPP soit risqué et ont en même temps resserré le crédit à long terme, ce qui a directement affecté le capital des investisseurs. D'autre part, nous avons organisé la planification du trafic, les routes parallèles ont conduit à une répartition du flux de trafic, ont réduit les revenus et ne sont pas attrayantes pour les investisseurs PPP du trafic.

Pour résoudre ces difficultés, M. Thanh a déclaré que le ministère des Transports donne des directives et que le département des autoroutes soumet au Premier ministre la gestion des projets de trafic BOP et crée la confiance pour que les investisseurs attirent des ressources pour investir dans les projets.

La loi PPP est entrée en vigueur le 1er janvier 2021, mais sa mise en œuvre tarde encore à se concrétiser et a un impact considérable. Selon l'article 82 de la loi PPP, si une entreprise perçoit une taxe de recouvrement de capital supérieure à 132 %, elle doit en reverser 50 % à l'État. Si ses revenus descendent en dessous de 50 %, elle doit recourir à de nombreux paliers et mobiliser des ressources pour compenser ce manque à gagner.

« Par conséquent, le ministère de la Planification et de l'Investissement acceptera les avis et ajustera la loi PPP pour l'adapter à la réalité du Vietnam », a déclaré le directeur de l'administration des autoroutes du Vietnam.

Le vice-ministre des Transports, Le Dinh Tho, a promis que le ministère examinerait et rechercherait des solutions pour attirer des capitaux d'investissement pour les transports PPP. (Photo : Viet Hung/Vietnam+)

Pour achever rapidement le projet de transport PPP, M. Pham Van Khoi, directeur général de la société Phuong Thanh, a déclaré que les investisseurs ont appliqué la créativité et l'expérience acquises à l'étranger mais ne pouvaient pas les appliquer au Vietnam.

Par exemple, lorsqu'il s'agit d'un projet de transport, l'État n'a qu'à présenter la proposition de projet et l'investisseur calculera lui-même le niveau de la route, la conception et l'offre. Après cela, l'investisseur transmet les normes correctes à l'État et l'État ne doit pas participer trop profondément car cela éliminerait la créativité de l'entrepreneur.

En soulignant les recommandations sur les limitations et les retards dans les mécanismes et les politiques soulevées par les entreprises, avec la responsabilité d'agence de gestion, le vice-ministre des Transports Le Dinh Tho a promis que le ministère examinera et recherchera pour trouver des solutions.

Le ministère des Transports élabore actuellement un projet de loi sur les routes, comprenant un chapitre sur les voies rapides, et conseille le gouvernement de le soumettre à l'Assemblée nationale. Nous invitons les entreprises qui le mettent en œuvre à se renseigner et à formuler leurs commentaires. Le ministère les examinera et les acceptera pour finaliser le projet en conséquence », a ajouté le vice-ministre Tho.

(Source : vietnamplus)

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