Modification de la loi sur les normes et réglementations techniques pour faciliter les entreprises
Après près de 20 ans de mise en œuvre, la loi sur les normes et réglementations techniques a rencontré de nombreuses limitations et lacunes, nécessitant des modifications appropriées pour favoriser le développement des entreprises.
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| Réglementation sur l'installation de caméras sur les voitures, mais la lenteur de la publication des normes relatives aux caméras rend les entreprises de transport confuses. Photo : Duc Thanh |
Qui pleure cette douleur
M. Pham Thanh Huy, de l'Association vietnamienne du transport automobile, a comparé les changements de réglementations et de normes techniques à des changements de politique. S'ils ne sont pas maintenus de manière stable et durable, ils causeront de graves dommages aux entreprises.
M. Huy a cité un exemple pratique lié à la question de l’installation de caméras embarquées sur les véhicules de transport commercial. Dans le contexte des entreprises en difficulté en raison de la pandémie de Covid-19, des réglementations sur l'installation de caméras ont été émises, mais il n'existe pas de normes ou de réglementations spécifiques. Cependant, les entreprises sont obligées de le faire, sous peine d’être sanctionnées par une amende. Mais après un certain temps, de nouvelles réglementations et normes concernant les caméras de surveillance sont émises, et les entreprises de transport doivent remplacer une série d'entre elles pour répondre aux normes.
Ne s'arrêtant pas là, dans un premier temps, l'entreprise a dû installer 3 caméras à 3 endroits : la zone conducteur, la porte et l'habitacle. Plus tard, la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière a exigé une seule caméra dans la zone du conducteur, supprimant les deux caméras restantes. Un nouveau règlement continue d'exiger que les caméras du cockpit transmettent l'audio et la vidéo toutes les 30 secondes au système de gestion de l'agence de gestion de l'État.
« Nous sommes tellement stressés. Des centaines de milliers de voitures doivent se débarrasser de leurs anciennes caméras pour installer des systèmes de caméras qui transmettent le son et les images. « Des milliers de milliards de dongs ont été gaspillés sans que personne ne s'en aperçoive », a déploré M. Huy.
Le monde des affaires a exprimé son désir d’éliminer l’abus des normes plutôt que des standards. Dans lequel tout contenu qui affecte les intérêts publics doit être conservé dans la norme ; Les pièces non affectées sont laissées en standard.
Adoptée par l'Assemblée nationale en 2006, la loi sur les normes et réglementations techniques est entrée en vigueur le 1er janvier 2007. Il s'agit d'un document juridique important réglementant les relations liées aux normes et réglementations techniques des entreprises. La plus grande différence entre les normes et les réglementations est que les normes ne sont essentiellement que des recommandations, des recommandations et une application volontaire. Les normes sont émises par les agences d’État et doivent être appliquées par les entreprises dans le cadre de leurs activités de production et commerciales.
La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a reçu de nombreuses plaintes d'entreprises concernant les réglementations et les normes qui entraînent des coûts pour les entreprises.
Un exemple typique est la situation où des normes sont émises avec trop de tests. M. Nguyen Minh Duc, du département juridique du VCCI, a présenté les normes 5G du ministère de l'Information et des Communications (MIC). Pour les appareils tactiles utilisant à la fois la 4G et la 5G, les normes internationales n'exigent que le test des normes 4G, en omettant les normes 5G, mais le Vietnam exige le test des deux catégories.
Techniquement, il existe des différences insignifiantes entre les normes vietnamiennes et étrangères, mais lorsque les entreprises rapportent des certificats de conformité reconnus à l'étranger, ils ne sont pas acceptés, mais nécessitent de nouveaux tests, ce qui entraîne des coûts de procédure supplémentaires pour les entreprises.
Il est à noter que de nombreuses normes ont été émises, mais les entreprises ne parviennent pas à trouver une unité pour évaluer la conformité. M. Nguyen Van Khoa, représentant d'Apple, a déclaré : « Au moment où le ministère de l'Information et des Communications a publié les normes 5G, aucune salle de mesure au Vietnam ne pouvait le faire, seule une salle MRA (salle de test reconnue dans le cadre d'accords de reconnaissance mutuelle - PV) à l'étranger pouvait le mesurer. Le ministère de l'Information et des Communications a dû suspendre la validité de cette norme à un moment donné, puis continuer, mais jusqu'à présent, une seule salle de mesure au Vietnam a pu mesurer les ondes 5G.
Libérer les entreprises des normes inappropriées
Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques est en cours d'élaboration par le ministère des Sciences et de la Technologie, recueillant les avis des experts et du monde des affaires, et devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, qui se tiendra en octobre 2024.
Commentant le contenu du projet d'amendement de la loi, les entreprises ont exprimé leur souhait d'éliminer l'abus des normes au lieu des standards. Dans lequel tout contenu qui affecte les intérêts publics doit être maintenu dans les normes ; Les parties qui ne sont pas concernées doivent être maintenues aux normes, pour éviter la situation où les entreprises doivent appliquer des choses qui ne sont que recommandées.
En outre, l’article 32 du projet a ajouté que les entreprises et les organisations concernées sont autorisées à participer au processus d’élaboration des normes. Mais les entreprises affirment que la « participation » peut être interprétée de nombreuses manières, le simple fait de donner un retour d’information étant considéré comme une participation.
Pour de nombreuses normes, nous sommes directement concernés, mais nous ne sommes pas autorisés à participer au processus d'élaboration. Nous ne pouvons que donner notre avis, et même après l'avoir donné, nous ignorons la suite. Nous espérons que le projet de loi contiendra des dispositions plus strictes pour garantir la participation substantielle des entreprises au processus d’élaboration des normes. « En particulier dans le secteur des technologies de l'information, les grandes entreprises et sociétés opérant à l'échelle mondiale comme nous peuvent promouvoir l'introduction de nouvelles normes et réglementations au Vietnam plus rapidement et plus fortement », a affirmé un représentant d'Apple.
Du côté du Comité de rédaction, M. Ha Minh Hiep, président par intérim du Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité (ministère des Sciences et de la Technologie) a déclaré que la loi sur les normes et les règlements crée des normes pour évaluer et classer la qualité des biens et des produits en circulation et en production. Toutefois, la loi ne promulgue que des réglementations générales, tandis que des organismes de gestion spécialisés promulgueront des normes supplémentaires si elles le jugent nécessaire. Certains problèmes et difficultés rencontrés par les entreprises ne sont pas dus à des erreurs dans la loi sur les normes et réglementations techniques, mais à des limitations dans sa mise en œuvre, qui est actuellement fragmentée entre de nombreux ministères, départements et secteurs différents.
Pour éliminer ces goulots d’étranglement, a déclaré M. Hiep, l’agence de rédaction complétera le rapport d’évaluation d’impact standard pour comprendre clairement comment les normes affectent les entreprises ; promouvoir la reconnaissance des résultats d’évaluation de la conformité fournis par des organismes étrangers; Décentraliser la mise en œuvre vers chaque ministère, département et branche ; assurer la transparence et l’équité.
Source : https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html
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