Modification de la politique de gestion et d'exploitation des infrastructures ferroviaires
Báo Giao thông•26/09/2024
Le ministère des Transports sollicite des commentaires sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), qui propose des modifications de politique pour gérer et exploiter efficacement les actifs de l'infrastructure ferroviaire.
Classification des actifs d'infrastructure par catégorie Dans une interview avec le journal Giao thong, un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam a déclaré que dans le projet de loi sur les chemins de fer (amendé), le ministère des Transports stipule spécifiquement la responsabilité de la gestion des actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État. En conséquence, le Gouvernement exerce la fonction de représentation du propriétaire et de gestion uniforme des biens conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Le ministère des Transports exerce les fonctions et les pouvoirs du représentant du propriétaire des actifs de l'infrastructure ferroviaire nationale.
Le ministère des Transports a proposé de modifier les politiques pour gérer et exploiter efficacement les actifs de l'infrastructure ferroviaire (Photo : illustration).
Le Comité populaire au niveau provincial exerce les fonctions et pouvoirs du représentant du propriétaire des actifs d'infrastructure ferroviaire locale investis par lui ; Les organismes et organisations chargés de gérer, de louer ou de transférer des actifs pour une période limitée sont responsables de la gestion, de l'utilisation, de l'exploitation, de l'entretien et de la protection des actifs conformément aux dispositions de la loi. Le projet ajoute également la disposition suivante : « Le Gouvernement réglemente la gestion, l’utilisation, l’exploitation et la liste des actifs d’infrastructure ferroviaire investis par l’État ». Un représentant de l'Autorité ferroviaire du Vietnam a déclaré que l'amendement et le complément de cette politique visent à surmonter les lacunes et les difficultés dans la mise en œuvre de la loi ferroviaire actuelle de 2017 ; faciliter la gestion et l’exploitation efficace des actifs d’infrastructure. La loi ferroviaire de 2017 classe les actifs d’infrastructure ferroviaire nationale investis par l’État en actifs d’infrastructure ferroviaire directement liés à l’exploitation des trains et en actifs d’infrastructure non directement liés à l’exploitation des trains. Français Mais en réalité, une telle classification est difficile à mettre en œuvre car de nombreux actifs ne peuvent pas être classés en groupes directement ou indirectement liés à l'exploitation des trains tels que : les entrepôts, les routes dans les gares, etc. D'autre part, selon le décret n° 46/2018 réglementant la liste des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale et les résultats statistiques des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale investis par l'État montrent que : L'ensemble de la ligne ferroviaire, les ponts, les ponceaux, les tunnels, les remblais, les murs de soutènement et les passages à niveau ; clôture séparant la voie ferrée nationale et la route ; L'entrée de la gare se trouve sur le terrain ferroviaire ; système d'approvisionnement en eau et de drainage; système d'information sur les signaux; Les systèmes électriques… sont des actifs d’infrastructure ferroviaire directement liés à l’exploitation des trains. 96 % du total des actifs architecturaux sont des actifs d’infrastructure ferroviaire directement liés à l’exploitation des trains. Les actifs non directement liés à l’exploitation ferroviaire ne représentent que 4 % du total des actifs architecturaux. Par conséquent, la classification des actifs telle que stipulée dans la loi ferroviaire de 2017 n’a pas beaucoup de sens dans les opérations pratiques. Séparation des actifs investis par l'État et les entreprises Selon le représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, l'efficacité actuelle de l'exploitation des actifs est encore faible, sans commune mesure avec l'ampleur du bloc d'actifs. Le mécanisme d’exploitation n’est pas encore lié au marché, car la réglementation actuelle sur les frais d’utilisation de l’infrastructure ferroviaire est de 8 % des recettes de transport pour tous les trains. En outre, dans la réalité, il n’existe aucun document fournissant des indications détaillées sur les actifs d’infrastructure ferroviaire, lorsqu’ils sont utilisés pour le transport ferroviaire, qui sont soumis à des frais d’utilisation de l’infrastructure ferroviaire et sur les actifs qui sont soumis à des frais d’utilisation locative. Par conséquent, avec des actifs utilisés à la fois pour les activités de transport et de location, les entreprises ferroviaires devront payer à la fois des frais d’utilisation et des prix de location de l’infrastructure ferroviaire, réduisant ainsi la compétitivité des entreprises de transport ferroviaire.
Le mécanisme d’exploitation des actifs d’infrastructure ferroviaire n’est actuellement pas lié au marché (Photo : illustration).
Face à cette réalité, le ministère des Transports a proposé une politique révisée visant à séparer les actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État des actifs des entreprises investissant sur des terrains réservés aux chemins de fer et le mécanisme de gestion et d'entretien des actifs conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Si les actifs de l’infrastructure ferroviaire sont utilisés à des fins commerciales de transport ferroviaire, l’entreprise doit payer des frais d’utilisation de l’infrastructure ferroviaire ; Si les actifs sont utilisés à d’autres fins, l’entreprise doit payer le prix d’utilisation des actifs conformément aux directives du ministère des Finances. Sur la base de conditions spécifiques, le Premier ministre confie la gestion des actifs d’infrastructure ferroviaire au sujet ; Définir clairement l’objet de la gestion des actifs d’infrastructures ferroviaires nationales dans le sens suivant : Les lignes ferroviaires nouvellement investies et construites seront gérées par l’État ; Pour les chemins de fer existants, la Vietnam Railways Corporation est chargée de la gestion, de l’utilisation et de l’exploitation ; Réviser la classification des actifs d’infrastructures ferroviaires pour l’adapter à la réalité. « Parallèlement aux dispositions générales de la loi modifiée, dans les prochains décrets, circulaires et documents guidant la mise en œuvre de la loi, nous étudierons et ajusterons les réglementations spécifiques sur la cession, la location et le transfert des actifs d'infrastructure ferroviaire pour une gestion et une exploitation efficaces », a déclaré un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam.
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