L'Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

BTO-Poursuivant le programme de la 8ème session, cet après-midi, 29 octobre, à la Maison de l'Assemblée Nationale, l'Assemblée Nationale a discuté en groupes le projet de loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. En discutant de ce projet de loi, les députés de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan ont exprimé leur accord et leur consensus avec le contenu de la soumission du gouvernement et le rapport de vérification de la Commission des finances et du budget ; Parallèlement, donner des avis spécifiques sur certains amendements et compléments au projet de loi.

Proposition de ne pas inclure les travaux d'infrastructure des aéroports à double usage investis par le ministère de la Défense nationale dans la liste des actifs spéciaux

Français Commentant spécifiquement l'article 5 sur le contenu de la modification et du complément d'un certain nombre d'articles du projet de loi, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a déclaré : Conformément à la résolution 76 du 28 novembre 2013 du Politburo sur la mise en œuvre de la résolution du 11e Congrès national du Parti et de la résolution du 12e Congrès provincial du Parti de Binh Thuan pour la période 2010-2015 et d'un certain nombre de politiques pour le développement de la province de Binh Thuan jusqu'en 2020. Il stipulait : « Accord sur la politique d'investissement pour construire un aéroport militaire et civil dans la ville de Phan Thiet conformément au plan » ; Suite à la décision du Premier ministre d'approuver le Plan de développement du transport aérien et d'approuver la politique d'investissement pour le projet d'aéroport militaire de Phan Thiet, province de Binh Thuan, le projet d'aéroport de Phan Thiet a été identifié comme un aéroport à double usage, dans lequel les éléments partagés sont investis par le ministère de la Défense nationale et l'investisseur BOT investit dans les éléments de l'aviation civile.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a discuté cet après-midi, le 29 octobre.

Français Par conséquent, afin que les investisseurs BOT puissent exploiter et utiliser les travaux d'infrastructure communs de la zone aéroportuaire investis par le ministère de la Défense nationale à l'aéroport de Phan Thiet, ainsi que mobiliser des capitaux privés pour investir dans la rénovation, la modernisation et l'utilisation et l'exploitation de l'infrastructure aéroportuaire actuelle gérée par le ministère de la Défense nationale conformément à la loi PPP (loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé), le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a proposé d'examiner et de modifier le point b, clause 1, article 64 et le point d, dd, clause 2, article 65 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics dans le sens de : Ne pas inclure les travaux d'infrastructure aéronautique investis et gérés par le ministère de la Défense nationale dans les aéroports à double usage dans la liste des actifs spéciaux qui ne peuvent pas être utilisés à des fins commerciales, de location, de coentreprises, d'associations et d'autres formes d'entreprise. La gestion, l'exploitation et la protection des ouvrages à double usage doivent être conformes aux dispositions de la Loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires.

Commentant spécifiquement ce projet de loi, selon la déléguée de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, le projet de loi stipule très spécifiquement le concept d'explication des termes liés aux biens publics ainsi que la classification des biens publics ; dans lequel les actifs publics sont compris comme des actifs appartenant aux infrastructures. En ce qui concerne la réglementation sur les actifs investis dans les forces armées populaires, les actifs spéciaux des unités des forces armées populaires sont également des actifs publics utilisés dans l'entraînement au combat, la préparation au combat et les opérations de défense et de sécurité nationales des forces armées populaires. En ce qui concerne ces biens, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, il n'est pas permis d'utiliser les biens spéciaux des unités des forces armées à des fins de location en coentreprise et d'autres formes d'activité commerciale.

La déléguée de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, a participé à la discussion dans l'après-midi du 29 octobre.

Cependant, selon la déléguée Pham Thi Hong Yen, la réalité actuelle selon la planification du gouvernement relative à la planification du système aéroportuaire, d'ici 2050, il y aura 14 aéroports internationaux et 19 aéroports nationaux, qui sont tous des aéroports ayant la nature d'être utilisés à la fois par des civils et des militaires. À Binh Thuan, l'aéroport de Phan Thiet devrait devenir un aéroport national de classe 4E, un aéroport à usage civil et militaire conjoint en 2018. Selon le délégué Yen, concernant le contenu relatif aux aéroports civils, le Premier ministre est actuellement en train d'accepter également d'autoriser l'utilisation du formulaire de contrat BOT pour effectuer la sélection des investissements pour les éléments de l'aviation civile. Toutefois, si conformément aux dispositions de la loi en vigueur relative à la Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, les projets investis et construits par le ministère de la Défense nationale à l'aéroport de Phan Thiet, les investisseurs privés ne seront pas autorisés à exploiter et à utiliser ces structures.

Par conséquent, pour faciliter la mise en œuvre du système aéroportuaire, le délégué Yen a suggéré que le projet de loi ajoute une section au chapitre 3 relative aux réglementations sur le régime de gestion ainsi qu'aux principes de gestion et d'exploitation des installations à double usage. Français Concernant le contenu relatif aux ouvrages à double usage, l'article 7 de la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires, adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 6e session et entrée en vigueur le 1er janvier 2025, stipule : « Les ouvrages à double usage sont des ouvrages utilisés à la fois à des fins de défense militaire et à des fins civiles, y compris les ouvrages civils à double usage et les ouvrages de défense nationale à double usage décidés par les autorités compétentes lors de l'approbation des politiques d'investissement ou de la conversion à des fins d'utilisation supplémentaires ». Selon la déléguée Pham Thi Hong Yen, avec cette réglementation, il est clair que l'État encourage également l'utilisation d'ouvrages civils ainsi que les ouvrages à double usage à des fins militaires et civiles.

Par conséquent, si nous complétons les réglementations et les régimes de gestion pour l’exploitation et l’utilisation des œuvres à double usage dans la Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, nous pouvons permettre l’exploitation des ressources investies par l’État ainsi que des ressources provenant de formes d’investissement dans le cadre de partenariats public-privé, de projets contractuels dans le cadre de contrats BT ou de contrats BOT. Par conséquent, le délégué a demandé au Comité de rédaction ainsi qu’à l’Agence de révision d’étudier et de compléter le contenu ci-dessus afin de résoudre les problèmes rencontrés actuellement dans la pratique.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a donné cette explication lors de la séance de discussion de cet après-midi, le 29 octobre.

Expliquant certaines propositions des délégués de la province de Binh Thuan relatives aux projets d'aéroports à double usage, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que le ministère avait étudié et proposé des plans à soumettre au Premier ministre pour examen et ajustement d'un certain nombre d'aéroports.

Défaut de réaménagement des maisons et des terrains conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics pour les maisons et les terrains des entreprises

Participant à la discussion du projet de loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, a exprimé son accord avec les dispositions du point b, clause 22, article 5 du projet de loi. En conséquence, il n’est pas nécessaire de réaménager les maisons et les terrains conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics pour les maisons et les terrains des entreprises ; La gestion et l'aménagement des logements et des terrains des entreprises doivent être effectués conformément aux réglementations sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires des entreprises et aux lois pertinentes.

Le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, a participé à la présentation des commentaires sur le projet de loi dans l'après-midi du 29 octobre.

Les formes de réaménagement et de gestion des maisons et des terrains des entreprises conformément aux lois en vigueur sur la gestion et l'utilisation des biens publics sont réglementées de la même manière que les formes de gestion des maisons et des terrains conformément aux lois ci-dessus. Toutefois, selon le délégué Tran Hong Nguyen, la réglementation qui exige le réaménagement et la gestion des immeubles et des terrains des entreprises conformément à la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics créera des procédures supplémentaires lorsqu'il sera nécessaire de gérer les immeubles et les terrains des entreprises. En outre, l'autorité et certains contenus de gestion conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics sont différents des cas normaux, ce qui entraîne un chevauchement dans l'application de la loi et des difficultés dans le processus de mise en œuvre.

La nécessité de réorganiser et de gérer les maisons et les terrains des entreprises publiques conformément à la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics a conduit dans le passé à des difficultés et à des « goulots d'étranglement » dans l'actionnarisation des entreprises publiques et la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction d'infrastructures publiques pour des intérêts nationaux et publics lorsque le projet comprend des maisons et des terrains d'entreprises publiques en raison du travail de réorganisation et de gestion des maisons et des terrains qui est prolongé et dans de nombreux cas, ce travail ne peut pas être entièrement géré. Par conséquent, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé la proposition du gouvernement de modifier ce contenu.

Source : https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html