Le président de Hanoi, Tran Sy Thanh, a déclaré que le district de Hoan Kiem est la seule unité administrative de niveau district de la ville qui doit être fusionnée au cours de la période 2023-2025.
S'exprimant lors de la conférence nationale en ligne sur la fusion des districts et des communes, le matin du 31 juillet, M. Tran Sy Thanh a déclaré que 176 communes sont également soumises à la fusion d'ici 2025. La ville organisera une propagande pour obtenir le soutien de tous les horizons, puis préparera les conditions nécessaires à la mise en œuvre.
Le district de Hoan Kiem est situé au centre de la capitale de Hanoi avec 18 quartiers, 5,29 km2 de large, une population de près de 156 000 habitants. C'est le plus petit district de Hanoi, limitrophe de Ba Dinh, Hai Ba Trung, Dong Da et de la rivière Rouge. Selon le règlement du Comité permanent de l'Assemblée nationale, un district doit avoir une superficie minimale de 35 kilomètres carrés et une population de 150 000 habitants. Dans les deux prochaines années, les districts dont la superficie est inférieure à 20% et la population inférieure à 200% de la norme devront être fusionnés.
En comparant cette réglementation, le district de Hoan Kiem ne répond qu'à 100 % de la norme de population mais seulement à 15 % de la norme de superficie, il doit donc être fusionné.
Le lac Hoan Kiem dans le district de Hoan Kiem, Hanoi, 2020. Photo : Giang Huy
Hoan Kiem est le centre culturel, politique et économique de la capitale, avec 190 vestiges historiques et culturels et monuments célèbres. Les sites typiques sont le lac Hoan Kiem - le temple Ngoc Son - le complexe de reliques du temple Ba Kieu, la pagode Quan Su, la maison communale Kim Ngan, la pagode Bao An (pagode Lien Tri), la tour Bao Thien, le temple du roi Le, la porte Quan Chuong, l'opéra de Hanoi, la prison Hoa Lo, la place 19-8, la grande cathédrale, le musée d'histoire du Vietnam, le musée de la révolution du Vietnam, le monument Ly Thai To, le bureau de poste de Hanoi et le marché Dong Xuan.
Le quartier est associé à des milliers d'années d'histoire de construction et de préservation de Thang Long - Hanoi. Autrefois, cet endroit appartenait au district de Tho Xuong, était le centre de communication avec les quatre villes, rassemblant des talents de partout, laissant jusqu'à présent son empreinte comme les rues Hang Bac, Hang Bo, Hang Dao, Hang Buom, Hang Ma, Hang Gai...
Au cours du processus de développement, les limites administratives du district de Hoan Kiem s'élargissent de plus en plus. En 1886, le quartier s'est développé au sud du lac Hoan Kiem dans le style d'un quartier européen, avec un système en damier. Durant la période 1954-1961, le district comprenait les quartiers de Hoan Kiem et de Dong Xuan et une partie des rues Hang Co et Hai Ba.
Selon la décision du Conseil du gouvernement en 1961, le district de Hoan Kiem comprend les anciens districts de Hoan Kiem et de Dong Xuan, ainsi qu'une partie des anciens districts de Hang Co et de Hai Ba. Après 1975, le quartier s'est fortement développé à l'extérieur de la digue de la Rivière Rouge, formant des zones d'habitation collective d'agences. Début 1981, en application de la nouvelle Constitution, le gouvernement de Hanoi a été unifié en trois niveaux, dans lesquels le quartier de Hoan Kiem a été appelé district de Hoan Kiem, comprenant 18 quartiers, qui sont restés stables jusqu'à présent.
Au cours de la période 2019-2021, la ville de Hanoi a organisé 12 unités administratives de niveau communal, dont 6 communes et 6 quartiers. Actuellement, la ville compte 30 unités administratives de niveau district (dont 17 districts, 12 arrondissements, 1 ville) et 579 unités administratives de niveau commune (383 communes, 175 quartiers, 21 villes).
Les districts et les communes fusionnés doivent tenir soigneusement compte des caractéristiques culturelles et historiques.
Dans son discours d'orientation, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que la fusion des districts et des communes nécessite une feuille de route pour chaque étape avec des méthodes appropriées. Les endroits où les conditions sont favorables devraient le faire en premier, les endroits où les conditions ne sont pas favorables devraient déterminer une feuille de route de mise en œuvre appropriée. Le processus de fusion des districts et des communes doit répondre aux exigences du développement durable, promouvoir efficacement les ressources étatiques et sociales et créer un nouvel espace de développement avec une nouvelle réflexion et de nouvelles valeurs.
"Il est nécessaire de fusionner les districts et les communes sur une base scientifique, en se basant sur des normes de superficie et de population, mais en tenant soigneusement compte des caractéristiques historiques, culturelles et coutumières", a déclaré le Premier ministre, notant que la fusion doit être associée à la rationalisation de l'appareil, à la réduction du personnel, à la structuration et à l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, et à la construction d'un gouvernement numérique et d'une société numérique. Les fusions doivent faciliter les opérations commerciales, améliorer la vie des gens et résoudre correctement les relations civiles et économiques.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale en ligne pour déployer la réorganisation des districts et des communes le matin du 31 juillet. Photo : Nhat Bac
Le chef du gouvernement a déclaré qu'après la conférence, le gouvernement établirait un comité de pilotage pour superviser les travaux, dirigé par le vice-Premier ministre Tran Luu Quang. Le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Planification et de l'Investissement sont chargés de donner des instructions avant le 3 août. Les cinq ministères de la Construction, des Finances, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, et du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ont publié ces directives deux jours plus tard. Les localités élaborent des plans de fusion de districts et de communes et les soumettent aux autorités compétentes pour examen.
Mi-juillet, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a adopté une résolution sur l’aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030. Il est prévu qu’au cours de la période 2023-2025, 33 unités au niveau du district et 1 327 unités au niveau de la commune seront soumises à une restructuration obligatoire. D’ici 2025, les provinces et les villes doivent achever l’aménagement des districts et des communes avec des normes de superficie et de population inférieures à 70 % des normes réglementaires ; Districts dont la superficie est inférieure à 20 % et la population est inférieure à 200 % du niveau prescrit ; Communes ayant une superficie inférieure à 20% et une population inférieure à 300% de la réglementation.
D’ici 2030, les localités achèveront l’aménagement des districts et communes restants dont la superficie et la population sont inférieures à 100 % de la réglementation ; Districts dont la superficie est inférieure à 30 % et la population est inférieure à 200 % du niveau prescrit ; Communes ayant une superficie inférieure à 30% et une population inférieure à 300% de la réglementation.
Au cours de la période 2019-2021, 21 districts et 1 056 communes à l'échelle nationale seront fusionnés, réduisant ainsi 8 districts et 561 communes. Cet accord permettra de réduire de 3 437 le nombre d'agences au niveau des communes et de 429 au niveau des districts, réduisant ainsi les dépenses du budget de l'État de 2 000 milliards de VND.
Écrit par Tuan-Vo Hai
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