Kinhtedothi - Pour que les transports publics se développent réellement, la loi de la capitale de 2024 stipule l'article 31 « Développement urbain dans le sens des transports publics ».
Priorité donnée au développement des réseaux ferroviaires urbains
Dans la Loi Capitale 2024, le développement urbain orienté vers les transports publics (modèle TOD) est stipulé à l'article 31.
La résolution n° 15-NQ/TW définit l'orientation : « Débloquer, mobiliser et utiliser efficacement les ressources foncières et les ressources associées au développement des systèmes d'infrastructures et à la planification du développement socio-économique, développer des zones urbaines intelligentes et modernes de Hanoi, créer et perfectionner progressivement le modèle TOD ».
La Loi sur la capitale 2024 stipule : « Le modèle TOD est une solution pour l'urbanisme, la rénovation, l'embellissement et le développement, en prenant les points de connexion du trafic ferroviaire urbain ou les points de connexion du trafic utilisant d'autres méthodes de transport public de passagers en masse comme points de concentration résidentiels, de services commerciaux et de bureaux à distance de marche des transports publics pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres, les travaux publics, la santé communautaire, réduire les véhicules à moteur personnels, réduire les émissions provoquant la pollution de l'environnement, combiné à la préservation et à la promotion des valeurs culturelles ».
La zone TOD est une zone comprenant les gares, les dépôts ferroviaires urbains, les points de ramassage et de dépose d'autres types de transports publics de masse de passagers et les zones environnantes déterminées selon les plans de zonage ou les plans détaillés connexes pour construire des voies de circulation, des chemins de fer urbains combinés à la rénovation urbaine, à l'embellissement et aux investissements de développement urbain (clause 1, article 31).
La mise en œuvre des projets TOD vise à planifier l'utilisation des terres et à réserver des terres pour mobiliser efficacement la valeur des terrains à proximité des gares urbaines, créant ainsi davantage de ressources pour l'investissement dans le développement ferroviaire urbain, créant ainsi une synchronisation dans le développement urbain et les transports.
Formation de zones urbaines en zones TOD avec des fonctions mixtes comprenant : résidentiel, commerce, services, bureaux.
Ce modèle a été mis en œuvre avec succès et efficacité par de nombreux pays développés et certains pays de la région tels que Singapour, la Chine et Hong Kong (Chine).
La loi prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques permettant à la ville de mettre en œuvre dans les domaines de la planification, de l'investissement et du financement liés au développement du modèle TOD : Réglementations spécifiques sur l'établissement, la décision et la gestion de la planification du système ferroviaire urbain, la planification des voies de circulation utilisant d'autres méthodes de transport public de passagers et les zones TOD (clause 2, article 31) :
Le Comité populaire de la ville est autorisé à ajuster les fonctions d'utilisation du sol pour les parcelles de terrain dans la zone TOD afin d'exploiter les fonds fonciers et la valeur ajoutée du terrain (point a, clause 2, article 31).
Le Comité populaire de la ville décide d'appliquer des critères de planification pour l'architecture, l'infrastructure technique, l'infrastructure sociale, l'espace et les exigences d'utilisation du sol différents de ceux spécifiés dans les réglementations techniques nationales sur la planification de la construction (Point b, Clause 2, Article 31).
Le Comité populaire de la ville décide d'approuver le plan de tracé du chemin de fer urbain ou de spécifier la zone TOD dans les zones avec des plans de zonage approuvés ou équivalents, et a la valeur de remplacer l'ajustement local de la planification régionale pertinente sans avoir à effectuer de procédures d'ajustement local (Point c, Clause 2, Article 31).
Concernant le règlement sur la priorisation de l'application du modèle TOD dans l'investissement dans le développement des chemins de fer urbains avec des mesures spécifiques (clause 3, article 31) : Le Conseil populaire de la ville décide de la politique d'investissement pour les projets de chemins de fer urbains selon le modèle TOD en fonction des phases d'investissement à chaque étape ; Décider de séparer le contenu de l’indemnisation, du soutien et de la réinstallation dans des projets indépendants (point a, clause 3, article 31).
Le Comité populaire de la ville décide d'investir dans des projets de chemin de fer urbain selon le modèle TOD, décide d'investir ou approuve la politique d'investissement des projets composants qui ont été décidés par le Conseil populaire, décide d'investir dans des projets d'acquisition de terrains, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation (Point b, Clause 3, Article 31). Le Comité populaire de la ville décide de sélectionner et d'appliquer les normes et standards pour les lignes ferroviaires urbaines de la ville (Point d, Clause 3, Article 31).
Réglementation spéciale sur la collecte et l'utilisation des recettes dans les zones TOD (clause 4, article 31). En conséquence, la Ville est autorisée à percevoir certains revenus provenant de l’augmentation de la superficie de construction ; de l'exploitation de la valeur ajoutée du terrain dans la zone TOD, des frais d'amélioration des infrastructures et 100 % de ces revenus sont utilisés pour développer le système ferroviaire urbain, le système de transport public, l'infrastructure technique de connexion au système de transport public de passagers. La loi confie au Conseil populaire de la ville le soin de prescrire la méthode de détermination du niveau de collecte ; L'autorité, l'ordre et les procédures de collecte des frais dans les zones TOD garantissent l'absence de duplication avec d'autres taxes et frais (clause 5, article 31).
Français Avec les dispositions de l'article 31, la Loi sur la capitale 2024 établit les principes de base pour le développement du modèle TOD et la mise en œuvre de la construction de voies de circulation utilisant le transport public de passagers de masse, la priorité immédiate étant le système ferroviaire urbain à Hanoi, créant la commodité, raccourcissant les délais, simplifiant les procédures de détermination des plans pertinents et de décision sur les politiques d'investissement, exploitant efficacement le système ferroviaire urbain et les zones TOD, garantissant l'objectif d'achever le réseau ferroviaire urbain de la ville d'ici 2035 comme indiqué dans la Conclusion n° 49-KL/TW du 28 février 2023 du Politburo sur l'orientation du développement du transport ferroviaire du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.
Créer des avantages pour que Hanoi se développe, atteigne de nouveaux sommets et de nouvelles positions
Selon le directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement de Hanoi, Le Trung Hieu, la loi sur la capitale 2024 est une grande opportunité, créant des avantages pour Hanoi pour se développer, s'élever à une nouvelle stature, une nouvelle position non seulement dans le pays mais aussi dans la région et dans le monde.
Parmi les groupes de politiques importants de la Loi sur la capitale 2024, le plus notable est le groupe de politiques sur la mobilisation et l’utilisation efficace des ressources financières et du budget pour le développement de la capitale ; autoriser d’autres formes de mise en œuvre dans le cadre de la réglementation en vigueur (PPP, BT, TOD) ; gestion des biens publics et tests contrôlés ; forte décentralisation des décisions d’investissement vers la ville ; réglementations pour attirer les investisseurs stratégiques et incitations pour attirer les investisseurs.
Selon les statistiques, la capitale Hanoi compte actuellement environ 6,4 millions de véhicules routiers motorisés (dont environ 5,6 millions de motos et 685 000 voitures de toutes sortes), sans compter 1,2 million de véhicules provenant d'autres provinces et villes participant à la circulation dans la capitale. Le développement déséquilibré entre les moyens de transport et les infrastructures entraîne des surcharges et des embouteillages aux heures de pointe. Les conséquences sont d’importantes émissions et une pollution environnementale pour la capitale. Par conséquent, la loi sur la capitale de 2024 contient de nouvelles réglementations sur le TOD.
Le modèle TOD est une solution globale pour le développement urbain comme base pour la planification urbaine, la reconstruction et le développement, en prenant les pôles de trafic ferroviaire urbain comme point de concentration pour les zones résidentielles, les services commerciaux et les bureaux à distance de marche des transports publics pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres, les travaux publics, la santé publique, réduire les véhicules à moteur personnels, réduire les émissions causant la pollution de l'environnement, combiné à la préservation et à la promotion des valeurs culturelles.
« La loi sur la capitale de 2024 stipule également la mobilisation de ressources pour développer les chemins de fer urbains selon le TOD. Grâce à cette réglementation, la ville de Hanoi peut collecter une somme importante d'argent provenant de la vente aux enchères des droits d'utilisation du sol, des droits de construction souterraine et des constructions surélevées dans la zone TOD pour réinvestir dans le développement des chemins de fer urbains et du système de transport public de la ville... » - a informé Le Trung Hieu, directeur adjoint du département de la planification et de l'investissement de Hanoi.
Dans le même temps, le Dr Le Duy Binh, expert économique et directeur exécutif d'Economica Vietnam, a déclaré que le mécanisme TOD apporte de grands avantages aux personnes, aux entreprises, à l'État et au développement global de la capitale. TOD créera un mécanisme permettant à Hanoi de se connecter bientôt à de nouveaux espaces de croissance, favorisant ainsi le potentiel d'autres projets clés en cours de mise en œuvre. Il convient de noter que le TOD n’est pas seulement un mécanisme de promotion des ressources endogènes pour le développement des infrastructures, mais également un mécanisme supérieur d’harmonisation des intérêts des parties lors de l’exploitation de la valeur ajoutée foncière.
« Le mécanisme TOD tel que stipulé dans la Loi sur la capitale 2024 créera la base pour accélérer l'achèvement du réseau ferroviaire urbain de la capitale, contribuant à la réalisation de la vision de faire de Hanoi une ville intelligente, moderne, verte, propre et belle, comme indiqué dans la résolution 15-NQ/TW du Politburo », a souligné le Dr Le Duy Binh.
Source : https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html
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