La France aux côtés de la Pologne dans la « guerre » autour des produits agricoles ukrainiens

La France s'est jointe à la Pologne pour demander de nouvelles restrictions sur les importations de produits agricoles ukrainiens, menaçant de faire dérailler les négociations sur la prolongation de l'accès au libre-échange de Kiev à l'UE pour une année supplémentaire, a rapporté Politico le 18 mars, citant trois diplomates européens.

Le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre polonais Donald Tusk se sont rencontrés le 15 mars lors du sommet du « Triangle de Weimar » à Berlin, où ils ont lancé un appel au soutien à l'Ukraine dans la guerre entre ce pays d'Europe de l'Est et la Russie.

En outre, selon la source de Politico, M. Macron et M. Tusk sont également parvenus à un accord dans lequel Paris et Varsovie se trouvent du même côté de la « ligne de front » dans la « guerre » sur les produits agricoles ukrainiens, avant d'importantes négociations visant à trouver un moyen de guérir la rupture de dernière minute entre les pays de l'UE et le Parlement européen (PE) sur le commerce avec l'Ukraine.

À la recherche d'un compromis

Ce changement coûterait à l'Ukraine 1,2 milliard d'euros en pertes de revenus commerciaux, selon une estimation de la Commission européenne (CE) citée par deux diplomates consultés par Politico.

L'un des diplomates a déclaré qu'il s'agissait d'une perte énorme pour l'Ukraine, qui peine à obtenir toute l'aide possible. « Les États membres qui manifestent le plus de soutien à l’Ukraine sont également ceux qui ont causé le plus de dommages au pays », a-t-il déclaré.

Le conflit, s’il n’est pas résolu rapidement, risque d’éclipser le sommet des dirigeants de l’UE à Bruxelles le 21 mars – et de rendre creuses les déclarations de solidarité des dirigeants avec l’Ukraine, qui cèdent à la pression de leurs propres agriculteurs.

Les agriculteurs, non seulement en Pologne ou en France, mais aussi dans de nombreuses autres régions d’Europe continentale, affirment qu’ils ne peuvent pas concurrencer les importations bon marché parce qu’ils sont entravés par la bureaucratie de l’UE.

Monde - La France se range du côté de la Pologne dans la « guerre » des produits agricoles ukrainiens — Le président français Emmanuel Macron, le chancelier allemand Olaf Scholz et le Premier ministre polonais Donald Tusk lors d'une conférence de presse à Berlin, le 15 mars 2024. Photo : France24

Les législateurs européens ont récemment voté pour imposer certaines restrictions à la proposition de la CE visant à prolonger d'un an les importations en franchise de droits pour l'Ukraine. Les amendements ont ramené les trois branches de l'UE – le Conseil, le Parlement et la Commission – à la table des négociations le 19 mars pour rechercher un compromis.

La « dénonciation » du PE a été une surprise, car les pays de l’UE avaient soutenu la proposition initiale de la CE en février. La proposition comprenait des restrictions sur le sucre, la viande de volaille et les œufs importés d’Ukraine. À l’époque, seules la Pologne, la Hongrie et la Slovaquie avaient voté contre la prolongation, tandis que la Bulgarie s’était abstenue.

Après le vote en plénière du PE, la plupart des pays de l'UE semblaient prêts à maintenir fermement leurs positions dans les négociations interinstitutionnelles et à forcer le PE à mettre en œuvre la décision par le biais d'une prolongation non modifiée.

Mais maintenant, tout est à nouveau bouleversé après le « revirement » du président français Macron la semaine dernière.

Rejoignez la minorité

Après une réunion à Berlin le 15 mars, la France a rejoint une minorité, menée par la Pologne, qui fait pression pour de nouvelles restrictions sur les importations en provenance d'Ukraine dans le bloc, selon trois diplomates de l'UE au courant des discussions.

Ces restrictions proposées ajouteraient diverses céréales et du miel à la liste des produits soumis à des restrictions d’importation et prolongeraient d’un an la période de référence pour le calcul de ces restrictions, couvrant ainsi la période 2021-2023.

« Nous travaillons avec la Pologne pour trouver une solution qui nous permette de prolonger les mesures temporaires tout en tenant compte de leurs préoccupations », a déclaré à Politico un porte-parole du représentant permanent de la France auprès de l'UE.

Le Premier ministre polonais Tusk a du mal à gérer les manifestations de masse des agriculteurs polonais qui menacent d'ébranler sa fragile coalition au pouvoir. Les revendications des manifestants portaient sur la restriction des importations en provenance d’Ukraine.

Dans le cadre de la vague de protestations, les agriculteurs polonais ont d’abord bloqué les postes frontières avec l’Ukraine. Plus tôt ce mois-ci, des dizaines de milliers d’agriculteurs ont organisé des manifestations de masse dans la capitale polonaise, Varsovie, exigeant la fermeture de la frontière avec l’Ukraine et l’abolition des accords « verts » de l’UE.

Plus récemment, depuis le 17 mars, les agriculteurs polonais ont bloqué deux postes frontières avec l'Allemagne, poussant la vague de protestations vers l'ouest du pays.

Monde - La France se range du côté de la Pologne dans la « guerre » autour des produits agricoles ukrainiens (Image 2). — Des agriculteurs polonais participent à la vague de protestations à l'ouest du pays en bloquant la circulation près de la frontière germano-polonaise à Swiecko, le 17 mars 2024. Photo : Euractiv

En France, le président Macron a été confronté à des troubles similaires dans les campagnes, ce qui l’a incité à faire pression sur Bruxelles pour trouver des moyens d’alléger la pression sur les producteurs nationaux.

Les mesures que Varsovie – et maintenant Paris – préconisent au niveau de l’UE reflètent les amendements déjà adoptés par le PE et soumis par le proche allié de M. Tusk, l’eurodéputé polonais de centre-droit Andrzej Halicki du Parti populaire européen.

Les restrictions élargiraient la liste des produits soumis à des limites d’importation pour inclure les céréales et le miel, et feraient entrer 2021 dans la période de référence pour le calcul de ces limites.

Si la première mesure aurait un impact économique limité sur l’Ukraine, prolonger la période de référence jusqu’en 2021, dernière année avant le déclenchement des affrontements militaires entre Kiev et Moscou, serait plus dommageable. C’est parce que les exportations alimentaires de l’Ukraine vers l’UE étaient bien plus faibles avant le conflit qu’elles ne le sont aujourd’hui.

Il reste cependant à voir si les mesures prises par l’UE seront suffisantes pour apaiser la colère des agriculteurs européens .

Minh Duc (selon Politico EU, DW)

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