Attribuez et déléguez clairement les tâches aux personnes et aux emplois, en surmontant le problème de l'arriéré de documents

Dans l'après-midi du 1er juin, poursuivant la 5e session, l'Assemblée nationale a discuté de l'approbation du règlement du budget de l'État pour 2021 ; Pratiquer l'économie et lutter contre le gaspillage en 2022. Les députés de l'Assemblée nationale ont estimé que l'arriéré de documents existe toujours, ce qui affecte la mise en œuvre des politiques, et ont proposé des solutions pour améliorer l'efficacité de la gestion et de la délivrance des documents.

L'arriéré de documents affecte la mise en œuvre des politiques

Lors de la réunion, la déléguée Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) a déclaré que le travail d'élaboration des lois dans la publication des documents d'orientation et des réglementations détaillées est toujours lent, a des retards et les réponses politiques ne sont pas vraiment opportunes. Cette situation dure depuis de nombreuses années, à travers de nombreux mandats. Bien qu’elle se soit progressivement améliorée, elle n’a pas atteint les résultats escomptés, même si l’Assemblée nationale et le Gouvernement accordent toujours la priorité à l’amélioration institutionnelle.

Le délégué a donné des exemples de réglementations détaillées dans les domaines relevant de la responsabilité du Comité social qui ne répondaient pas aux exigences en matière de délai de publication. La loi sur la prévention et le contrôle des effets nocifs de l'alcool et de la bière, la loi sur les personnes âgées, la loi sur les personnes handicapées, la loi sur la sécurité et l'hygiène du travail, l'ordonnance sur les incitations pour les personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution, etc., sont toujours en situation de dette dans la publication des documents d'orientation.

La déléguée de l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre, Tran Thi Thanh Lam, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Selon le délégué, le retard et le retard dans la promulgation des documents juridiques affectent directement et indirectement l'organisation et la mise en œuvre des politiques pour les groupes cibles, en particulier les groupes de personnes ayant des contributions révolutionnaires, les groupes vulnérables (les personnes âgées, les personnes handicapées) et la protection des droits et des intérêts légitimes des travailleurs en matière d'assurance sociale dans les réglementations sur les organisations représentatives des travailleurs et la négociation collective.

« Bien qu'il soit difficile de peser, de mesurer et de compter les obstacles et les inconvénients de la dette et de la lenteur de la délivrance des documents, on peut constater que le système de lenteur de la délivrance des documents et de la dette est l'obstacle qui bloque le chemin des politiques de l'État vers le peuple », a souligné le délégué.

En accord avec l'opinion ci-dessus, la déléguée Ly Thi Lan ( Ha Giang ) a déclaré qu'un système juridique synchrone et complet, ainsi qu'un système de normes, de standards, de régimes et de tarifs, constituent la mesure et la base les plus importantes pour pratiquer l'économie et lutter contre le gaspillage. En 2022, le Gouvernement, les ministères et les collectivités locales ont relativement bien réussi dans ce travail. Toutefois, le gouvernement doit signaler et évaluer plus clairement les lacunes, les limitations et le gaspillage, en particulier celui résultant de la publication tardive et incomplète de réglementations juridiques. C’est l’une des causes qui conduisent au gaspillage, voire à la corruption et à la négativité dans la gestion et l’utilisation du budget d’investissement public.

Le délégué a déclaré que l’arriéré de documents juridiques et d’instructions détaillées n’a pas été résolu, ce qui entraîne des difficultés dans la mise en œuvre des plans et des tâches. Le délégué a souligné que ce retard gâche les opportunités de mettre en œuvre le programme, et gâche également les opportunités pour les populations, en particulier les minorités ethniques et les zones montagneuses, de bénéficier des politiques de l'État.

Attribuez et déléguez clairement les tâches aux personnes, aux emplois et aux délais

À partir des questions ci-dessus, la déléguée Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) a proposé qu'il soit nécessaire de se concentrer sur l'achèvement rapide des bases de données nationales pour servir la transformation numérique, la réforme administrative, la gouvernance sociale et organiser la mise en œuvre de manière substantielle. D’autre part, élaborer d’urgence des projets de feuille de route spécifiques pour mettre en œuvre la réforme des salaires, en créant une motivation pour l’appareil administratif, pour que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics se consacrent et travaillent en toute sérénité ; améliorer la responsabilité et l’éthique dans la fonction publique. Dans le même temps, il est nécessaire d’élaborer prochainement des réglementations sur les responsabilités juridiques des agences et organisations concernées dans l’exécution des tâches assignées en cas de dette, et sur le retard dans la délivrance des documents guidant l’élimination des difficultés et des obstacles dans la pratique.

Le délégué Tran Van Khai (Ha Nam) a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale charge le Comité des lois de présider les agences de l'Assemblée nationale en 2024 pour effectuer la supervision thématique de « la mise en œuvre des politiques juridiques par les cadres et les fonctionnaires conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires en 2022 » à l'échelle nationale. En particulier, en se concentrant sur les obligations et les droits des cadres et des fonctionnaires (chapitre II) et sur les choses que les cadres et les fonctionnaires ne sont pas autorisés à faire, l'article 18 de la section 4 stipule les choses interdites liées à l'éthique publique : se soustraire à ses responsabilités, se dérober aux tâches assignées, provoquer des factions, la désunion, quitter volontairement son travail ou participer à des grèves.

Par ailleurs, le délégué de la province de Ha Nam a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à perfectionner l'institution dans le sens de se concentrer sur l'individualisation des responsabilités, en particulier celles des dirigeants. Chaque niveau, chaque secteur, chaque localité construit un processus de personnalisation des responsabilités de chaque emploi et de chaque domaine, en utilisant l’efficacité réelle comme base d’évaluation des cadres ; Continuer à diriger le renforcement de la discipline dans l’ensemble du système politique, en attribuant clairement les tâches aux personnes, les emplois et les délais, ainsi qu’en procédant à des inspections et à une supervision régulières. Lorsque chaque agence, unité, organisation et localité prêtera attention à la responsabilité individualisée et la mettra résolument en œuvre, la force du système politique sera certainement de plus en plus consolidée.

Les délégués ont recommandé que l'Assemblée nationale et le gouvernement ordonnent aux ministères et aux branches d'appliquer strictement les réglementations légales sur la promulgation des documents juridiques, de minimiser le gaspillage dans l'organisation, de surmonter les lacunes et les limitations qui ont été signalées pour améliorer davantage les résultats de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage.

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre, Nguyen Truc Son, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Débloquer les ressources, créer les conditions pour que l'économie absorbe les flux de capitaux

Lors de la réunion, le délégué Nguyen Truc Son (Ben Tre) s'est intéressé à trois sujets : l'ajustement du capital d'investissement public à moyen terme, le programme de redressement et de développement socio-économique et la gestion budgétaire.

En ce qui concerne l'ajustement du capital d'investissement public à moyen terme, les délégués ont approuvé le contenu du rapport de vérification de la Commission des finances et du budget et ont déclaré que pour cet ajustement, le Gouvernement a compilé une liste de travaux, de projets et d'annexes à soumettre à l'Assemblée nationale, qui est très complète et cohérente avec les propositions des localités. En particulier, pour la région du delta du Mékong, les provinces et les villes sont impatientes de mettre en œuvre prochainement le projet de route côtière reliant 13 provinces et villes de la région.

Pour mettre en œuvre cette voie, les délégués ont recommandé que l’Assemblée nationale et le Gouvernement veillent à éliminer certains goulots d’étranglement et à permettre la mise en œuvre de certains mécanismes de soutien tels que : Mécanisme de réemprunt pour les provinces et les villes de la région du delta du Mékong, dans un ratio de 90 - 10 (90 % du capital alloué et 10 % du réemprunt par les provinces). Pour les projets interprovinciaux (tels que les grands ponts reliant les deux provinces de Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh), il est proposé que le gouvernement fournisse un accès au capital en fournissant un capital d'emprunt à 100 % (le ministère des Transports peut être désigné comme investisseur) ou en le confiant au Comité populaire d'une province comme investisseur pour la mise en œuvre. 13 provinces et villes du delta du Mékong ont contacté 6 groupes différents de donateurs. Les délégués ont proposé que le gouvernement central désigne un ministère pour prendre l’initiative et négocier avec 13 localités sur cette question afin de garantir une mise en œuvre synchrone.

Concernant le Programme de relance et de développement socio-économique, le délégué Nguyen Truc Son a déclaré qu'avec une période de 2 ans (2022-2023) telle que stipulée dans la résolution n° 43/2022/QH15 et l'état actuel des décaissements, il est très difficile pour les localités d'achever les programmes et projets d'ici la fin de l'année, en particulier les localités auxquelles un capital a été attribué en 2023.

Les délégués ont recommandé que pour les localités dotées de capitaux en 2023, l'Assemblée nationale soutienne la proposition du gouvernement de prolonger la période de mise en œuvre jusqu'en 2024-2025, et recommande en même temps une régulation flexible entre les deux programmes de relance et de développement socio-économique et le programme d'investissement public à moyen terme 2020-2025, car les périodes de mise en œuvre des deux programmes sont proches, afin de libérer des ressources et de créer les conditions pour que l'économie absorbe les flux de capitaux.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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