« Ne pas laisser les dettes s'accumuler dans la construction de base, ne pas courir après les réalisations, ne pas surmobiliser les gens dans la nouvelle construction rurale » - Ce principe a été sérieusement et efficacement mis en œuvre par les localités de la province. Par conséquent, de 2021 à aujourd'hui, il n'y a pas eu de dette impayée dans la construction de base dans les nouvelles constructions rurales de la province.
Voie de circulation dans la commune de Nhu Hoa (Kim Son). Photo : Anh Tuan
« Dites non » aux dettes de construction impayées
Kim Son est la dernière unité de niveau district de la province de Ninh Binh à être reconnue comme répondant aux nouvelles normes rurales (NTM), mais c'est le premier district à mettre en œuvre les critères NTM au cours de la période 2021-2026, donc les critères NTM doivent répondre à des exigences plus élevées. Cependant, pour un district confronté à de nombreuses difficultés, l'économie repose principalement sur l'agriculture. Achever la tâche de construction de nouvelles zones rurales sans contracter de dettes impayées pour la construction de base est un problème difficile pour le district de Kim Son.
Français Le camarade Tran Xuan Truong, président du Comité populaire du district de Kim Son, a déclaré : Avec la politique de ne pas laisser apparaître de dettes impayées dans la construction de base (C&C), Kim Son a mis en œuvre des solutions synchrones pour mobiliser toutes les ressources raisonnables, dans lesquelles le budget de l'État est utilisé pour mettre en œuvre des projets qui créent de la motivation et attirent d'autres ressources. Le Comité populaire du district a également demandé à tous les niveaux, secteurs et investisseurs de se conformer strictement aux réglementations légales en matière d'investissement et de gestion de la construction ; Demander résolument aux unités et aux localités de ne pas démarrer la construction de nouveaux projets si cela n’est pas vraiment nécessaire, et de ne démarrer la construction que lorsque les sources de capitaux suffisantes sont équilibrées. Parallèlement, renforcer la gestion, la révision et l’équilibre des sources de capitaux pour limiter la situation d’investissement dispersé ; Exhorter les entrepreneurs à se concentrer sur la finalisation des projets terminés, éviter la situation de mise en service des projets mais pas encore finalisés, de dette à long terme, provoquant du ressentiment parmi la population.
Parallèlement à cela, le district s’est attaché à promouvoir la vente aux enchères d’actifs et de droits d’utilisation des terres afin de créer des capitaux pour les investissements de construction de base. Demander aux communes et aux villes de réviser les fonds fonciers non agricoles et les biens publics qui ne sont pas utilisés et de les mettre aux enchères afin de créer des capitaux pour la construction de base. Réduire l'échelle et l'investissement total, déterminer le point d'arrêt technique, arrêter la mise en œuvre pour finaliser le paiement des projets décidés par le Comité populaire au niveau de la commune avec un long temps de mise en œuvre, ne garantissant pas la capacité d'équilibrer le capital pour terminer dans la période 2022-2025.
Grâce à de nombreuses façons créatives de mobiliser toutes les ressources raisonnables pour contribuer au processus de construction de nouvelles zones rurales, en 12 ans de mise en œuvre de la nouvelle construction rurale, grâce aux contributions et au soutien de la population et à l'investissement de l'État, de nombreux éléments de construction ont été achevés et mis en service avec une grande efficacité, tels que : le système de routes rurales en béton, les canaux d'irrigation intra-champs, les écoles, les postes médicaux et les bureaux. En 2022, Kim Son a satisfait aux normes d'un nouveau district rural mais n'a pas contracté de dettes impayées en matière de construction de base.
Synchroniser les solutions
Considérant la construction de nouvelles zones rurales comme une tâche centrale et continue, le système politique à tous les niveaux de la province de Ninh Binh a décidé de participer, avec le consensus et la créativité du peuple, à la mise en œuvre à grande échelle du Programme national cible sur la construction de nouvelles zones rurales et à l'obtention de nombreux résultats importants. Jusqu'à présent, l'ensemble de la province compte 8/8 districts et villes reconnus comme répondant aux normes/achevant la tâche de construction de nouvelles zones rurales ; Le district de Yen Khanh a organisé avec succès la cérémonie de réception du district répondant aux normes NTM avancées en 2023 ; Le district de Yen Mo se concentre sur l'achèvement du dossier d'examen des districts et des communes pour répondre aux normes NTM avancées en 2024. 119/119 communes sont reconnues comme répondant aux normes NTM, 50 communes répondent aux normes NTM avancées, 18 communes répondent aux normes NTM modèles ; 542 villages, hameaux et communes répondent aux normes des zones résidentielles rurales modèles d'un nouveau genre.
Avec la devise « Pas de dettes impayées dans la construction de base, pas de poursuite des réalisations, pas de surmobilisation des gens dans la construction de nouvelles zones rurales », le Département de l'agriculture et du développement rural (DARD) a conseillé au Comité populaire provincial et au Comité de pilotage provincial des programmes cibles nationaux d'ordonner à tous les niveaux, secteurs et localités de continuer à renforcer la discipline dans les investissements dans la construction d'ouvrages et de projets, de renforcer la gestion étatique des investissements publics, d'éviter les investissements dispersés et le gaspillage dans la construction de nouvelles zones rurales ; Inspecter, contrôler et appliquer strictement les dispositions de la Loi sur les investissements publics ; mobiliser des capitaux provenant du budget, notamment : des sources provenant des programmes cibles nationaux ; Capitaux obligataires gouvernementaux pour la nouvelle construction rurale ; 100 % des recettes de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres sont conservées pour les communes afin de construire de nouvelles zones rurales conformément à la résolution du Conseil populaire provincial ; recettes excédentaires du budget provincial; budget du district et de la commune ; Capital socialisé et autres sources de capital légales pour rembourser les dettes impayées pour la construction de base et investir dans des projets pour assurer la mise en œuvre des critères NTM.
La camarade Dinh Thi Lan Anh, directrice adjointe du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : Chaque année, le Département de l'agriculture et du développement rural se coordonne avec le Département de la planification et de l'investissement et le Département des finances pour conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il émette un plan d'allocation des ressources conformément aux principes, aux buts et aux objectifs, en fonction de la situation réelle de la localité ; Guider la gestion et l'utilisation efficaces du budget, organiser rapidement les ressources budgétaires pour aider les localités à accélérer l'avancement des travaux et des projets afin de garantir la qualité et le respect des délais pour la reconnaissance du respect des normes NTM.
Dans le même temps, le capital budgétaire des localités est garanti conformément au mécanisme de soutien du Projet Provincial et aux réglementations Centrales ; La priorité est donnée aux communes particulièrement défavorisées, aux communes côtières, aux communes inscrites aux normes dans l'année et à la construction de communes rurales modèles d'un nouveau genre ; Donner la priorité au paiement des anciennes dettes et des projets urgents, et soutenir le financement de l’achat de ciment pour les routes rurales, la construction de maisons culturelles villageoises et l’achèvement du remembrement des terres. Pour le capital apporté par le peuple, la mobilisation doit être démocratique et publique, les gens doivent discuter et décider par eux-mêmes, sans imposition ; Niveau de contribution approuvé par le Conseil populaire de la commune.
En particulier, la province a fait du bon travail en matière de gestion et d’utilisation efficace des ressources en capital sous la supervision directe et la mise en œuvre des représentants du Conseil de surveillance des investissements communautaires et de la population. Le Front de la Patrie et les organisations de masse, de concert avec leurs départements et leurs sections, ont promu la propagande et la diffusion des directives et des politiques du Parti ainsi que des lois de l'Etat sur la nouvelle construction rurale sous des formes diverses et variées. Organiser les sources de capitaux provenant des programmes et des projets investis par l’industrie pour intégrer et atteindre l’objectif de construction de nouvelles zones rurales.
Les localités ont élaboré des plans et des feuilles de route pour rembourser les dettes impayées liées à la construction de base, garantissant le principe de priorisation de l’allocation de capital pour rembourser les dettes impayées liées à la construction de base avant d’allouer du capital à de nouveaux projets ; Organiser la révision, l'ajustement et la complémentation des plans d'aménagement et d'utilisation des sols de chaque localité, constituer des fonds fonciers destinés à la vente aux enchères afin de créer une source de paiement des dettes impayées des constructions de base dans les nouvelles constructions rurales.
Pour les localités qui s'inscrivent pour répondre aux normes NTM, il faut procéder à un examen et identifier les projets spécifiques qui doivent être mis en œuvre. Avant de commencer la construction, il est nécessaire de déterminer les sources de capitaux et la capacité de mobiliser et d'équilibrer le capital, en se concentrant sur la priorisation des projets essentiels au service du développement de la production et de la vie des populations, répondant aux exigences de respect des critères NTM.
En conséquence, l'encours de la dette dans la construction de base dans les nouvelles constructions rurales de la province a diminué chaque année, notamment : En 2016, il a diminué de 23 % ; 2018 en baisse de plus de 25 % ; À la fin de 2020, la province de Ninh Binh avait réglé les dettes impayées dans la construction de base dans les nouvelles constructions rurales. Continuant à promouvoir les résultats obtenus, de 2021 à aujourd'hui, la province n'a pas eu de dettes impayées en matière de construction de base ou de nouvelles constructions rurales.
L’un des objectifs du Nouveau Programme de Développement Rural pour la période 2021-2025 est de construire des infrastructures socio-économiques rurales synchrones et modernes associées au processus d’urbanisation. Avec un volume important de construction de base, les leçons apprises en disant non à la dette de construction de base dans le passé seront très significatives pour notre province ainsi que pour les localités de tout le pays pour continuer à mettre en œuvre avec succès le programme dans la prochaine phase.
Nguyen Thom
Source : https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-khong-phat-sinh-no-dong-xay-dung-co-ban-trong-xay/d20240922220729254.htm
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