Dernières modifications apportées au projet de loi révisé sur la sécurité sociale

Le dernier projet de loi révisée sur l'assurance sociale ajuste de nombreuses réglementations sur la retraite, le retrait unique de l'assurance et augmente le plancher et le plafond du salaire pour les cotisations d'assurance.

Après plus de deux mois de consultation, le projet de loi portant modification de l’assurance sociale a reçu près de 160 commentaires de ministères, de localités, d’entreprises, de travailleurs et d’experts. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a ensuite finalisé et soumis au ministère de la Justice pour évaluation un certain nombre d'ajustements aux prestations de retraite, à l'assurance sociale unique (AI) et à l'extension de la couverture des cotisations obligatoires...

Rapport à l'Assemblée nationale sur les deux options de retrait unique de l'assurance sociale

Il existe trois avis sur le retrait unique de l’assurance sociale. Le premier groupe s'engage à maintenir la réglementation actuelle permettant aux salariés ayant cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans de la retirer une fois s'ils ne participent pas au système après un an. Retrait pour garantir les droits du travail selon le principe de contribution - jouissance.

Le deuxième groupe soutient l’option de retirer 50 % de la période totale de cotisation et de conserver le reste dans le Fonds d’assurance sociale pour les prestations futures. Ce groupe considère la partie conservée comme « l'épargne » des travailleurs, leur laissant également la possibilité de retourner au système de sécurité sociale.

Le ministère de la Justice fait partie du troisième groupe, estimant que la politique d'assurance sociale unique constitue un changement fondamental du projet de loi. Si le problème est résolu à 50 %, il pourrait en résulter une prestation d’assurance sociale unique inférieure à la prestation actuelle. Pour éviter les réactions négatives des travailleurs, le ministère recommande à l’organisme de rédaction d’évaluer soigneusement l’impact de chaque option à compléter avant de la soumettre au gouvernement.

Après avoir reçu des commentaires, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a déclaré qu'il compléterait l'évaluation des options pour les synthétiser et les soumettre au gouvernement, et qu'il ferait en même temps rapport à l'Assemblée nationale pour commentaires sur les deux options ci-dessus.

Supprimer la condition de paiement de 20 ans de cotisations sociales

Le projet initial renforce les conditions d’éligibilité aux pensions. En conséquence, les employés qui ont cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans et qui ont atteint l'âge de la retraite conformément à la réglementation recevront une pension. Cependant, de nombreuses agences ont proposé de supprimer cette réglementation pour garantir l’équité entre les groupes de cotisation, en veillant à ce que ceux qui ont participé à l’assurance sociale pendant 15 ans et qui sont majeurs reçoivent une pension.

Compte tenu des commentaires, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a supprimé la condition ci-dessus dans le dernier projet. En conséquence, le régime de retraite s'applique aux salariés ayant cotisé à l'assurance sociale pendant 15 ans et ayant atteint l'âge de la retraite prescrit (porté à 62 ans pour les hommes en 2028 et à 60 ans pour les femmes en 2035).

Des travailleurs attendent de remplir les documents nécessaires pour retirer leurs prestations d'assurance sociale uniques à l'Agence d'assurance sociale de la ville de Thu Duc (HCMV) à la fin de 2022. Photo : Thanh Tung

Augmentation du salaire plancher-plafond pour le calcul des cotisations sociales obligatoires

Le dernier projet propose que le salaire utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale obligatoires soit au moins la moitié et que le plafond de cotisation soit 8 fois le salaire mensuel minimum régional le plus élevé (le niveau le plus élevé actuel de la région I est de 4,68 millions de VND/mois) annoncé par le gouvernement.

Ainsi, le plancher et le plafond ont tous deux été relevés par rapport au projet de mars. Le salaire minimum actuel dans la région I est de 4,68 millions de VND par mois. Si appliqué conformément au projet, les niveaux plancher et plafond calculés à ce moment-là fluctueront entre 2,34 et 37,44 millions de VND, mais le salaire minimum régional sera ajusté en fonction de la situation socio-économique.

Auparavant, le comité de rédaction avait proposé un niveau de cotisation d'assurance sociale obligatoire minimum de 2 millions de VND et un niveau de cotisation d'assurance sociale obligatoire maximum de 36 millions de VND. Le gouvernement ajuste ce niveau en fonction de l’augmentation de l’indice des prix à la consommation et de la croissance économique.

Selon le comité de rédaction, la résolution 27 de 2018 du Comité central sur la réforme des salaires des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des forces armées et des travailleurs des entreprises n'aura plus de « salaire de base ». Il est donc nécessaire de modifier le salaire mensuel pour les cotisations d'assurance sociale afin qu'il ne soit pas lié au salaire de base mais qu'il utilise le salaire minimum régional comme base pour déterminer les niveaux les plus élevés et les plus bas.

La loi actuelle stipule que le salaire mensuel pour les cotisations d'assurance sociale obligatoires des employés du secteur des entreprises ne doit pas être inférieur au salaire minimum régional au moment du paiement, majoré de 5 % pour les employés exerçant des professions dangereuses et de 7 % pour les travailleurs qualifiés ; La cotisation maximale est de 20 fois le salaire de base.

Réduire la couverture fiscale obligatoire pour les propriétaires d'entreprise

Le projet de loi précédent proposait d'inclure les propriétaires d'entreprises, les dirigeants d'entreprises, les gérants de coopératives non rémunérés et les travailleurs à temps partiel dans la catégorie d'assurance sociale obligatoire. Ces groupes bénéficieront de tous les avantages liés à la retraite, au décès, à la maternité, à la maladie, aux maladies professionnelles et aux allocations de chômage.

Après avoir synthétisé et absorbé les avis, le dernier projet a restreint la portée des cotisations obligatoires au groupe des propriétaires de ménages ayant un enregistrement d'entreprise et ne s'applique pas aux personnes en âge de retraite. On s’attend à ce que le nombre de ménages participant à l’assurance sociale obligatoire diminue, passant des 5 millions de ménages initialement prévus à près de 2 millions de ménages.

Le salaire utilisé comme base de calcul des cotisations pour ce groupe a également été ajusté, en fonction des niveaux plancher et plafond en fonction du salaire minimum dans la région I, ne fluctuant pas entre 2 et 36 millions de VND comme dans le projet initial.

Un fonctionnaire de quartier devant l'allée de la « zone verte » de la rue Cua Nam (Hanoï) au plus fort de la pandémie de Covid-19 en 2021. Photo : Pham Chieu

Élargir la couverture aux non-professionnels au niveau des villages et des groupes résidentiels

Le nouveau projet ajoute un groupe de personnes qui sont tenues de payer des cotisations obligatoires, notamment les travailleurs non professionnels des villages et des groupes résidentiels, similaires à ceux du niveau communal. Les statistiques montrent qu’à l’échelle nationale, environ 300 000 personnes de ce groupe travaillent. Alors que la loi actuelle ne prévoit une assurance sociale obligatoire que pour les spécialistes au niveau communal.

L'organisme de rédaction a expliqué que, comme les régimes et les politiques bénéficiaires des deux groupes sont similaires et sont tous deux réglementés par le gouvernement, il est nécessaire d'inclure les groupes des villages et les groupes résidentiels dans la liste obligatoire. La proposition est également conforme à la résolution 28 du Comité central, qui vise à intégrer 60 % de la main-d’œuvre en âge de travailler dans le système de sécurité sociale d’ici 2030.

Le salaire utilisé comme base des cotisations d'assurance sociale pour ce groupe est réglementé par le gouvernement, garantissant qu'il n'est pas inférieur au plancher minimum, qui est la moitié du salaire minimum mensuel de la région la plus élevée (région I).

Augmenter l'allocation funéraire de 14,9 millions à 18 millions de VND

Le projet initial stipule que les travailleurs qui paient des assurances sociales et reçoivent des pensions et qui décèdent recevront une allocation funéraire de 14,9 millions de VND, soit 10 fois le salaire de base actuel (1,49 million de VND/mois). Cependant, à partir du 1er juillet, le salaire de base a été ajusté pour passer à 1,8 million de VND/mois, de sorte que le comité de rédaction a augmenté l'indemnité funéraire à 18 millions de VND dans la dernière proposition. Ce niveau augmentera à chaque fois que le gouvernement ajustera les pensions.

Toutefois, pour bénéficier des prestations funéraires, la période de paiement de l’assurance sociale doit être d’au moins 60 mois ou plus. De nombreux avis suggéraient que ce règlement soit supprimé, mais le comité de rédaction l’a conservé pour garantir le principe de contribution et de bénéfice, équilibrer le fonds et éviter l’exploitation politique, en particulier dans le secteur bénévole.

Le projet de loi révisée sur l'assurance sociale devrait être soumis au gouvernement en juin, soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la session de l'Assemblée nationale en octobre 2023, approuvé lors de la session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er janvier 2025.

Hong Chieu

Lien source: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html