Un espace de réforme clair et réalisable

L'indice de compétitivité du département provincial et du secteur (SBN) et le comité populaire du district (DDCI) de Thanh Hoa ont traversé 3 « saisons » d'évaluation. Chaque année, les classements et les scores DDCI des entités réévaluées sont perturbés par rapport aux années précédentes. Cependant, au-delà de l'attente d'un changement de la qualité de la gestion en raison de la « concurrence » lors de la « notation » et du classement, DDCI vise un objectif plus élevé consistant à voir franchement la marge de réforme vers laquelle il faut continuer à progresser.

Opération de production au centre d'exploitation de la société Long Son Cement (ville de Bim Son).

Indicateurs à noter

Français Les résultats de l'annonce du DDCI en 2023 de la province de Thanh Hoa montrent que le score médian de l'indice DDCI du SBN et des comités populaires au niveau du district a légèrement diminué par rapport à 2022. Plus précisément, le score médian du SBN en 2023 est de 60,76 points, en baisse de 6,04 points par rapport à 2022. Le score médian du comité populaire au niveau du district en 2023 est de 60,99 points, soit 6,2 points de moins qu'en 2022. Bien que ces baisses ne soient pas trop importantes, elles montrent que la qualité de gestion des SBN provinciaux et des autorités au niveau du district est quelque peu moins positive selon l'évaluation du monde des affaires.

En particulier, avec le bloc SBN, alors que les scores entre les unités ont tendance à être plus équilibrés et que cette année aucune unité n'est classée dans le groupe « pas bon », le score médian de l'ensemble du bloc a diminué, montrant que les scores des unités dans la moitié supérieure du classement ont tendance à diminuer par rapport à l'année dernière...

Il est également important de noter non seulement le score global, mais aussi les scores médians des indicateurs composants. En conséquence, le bloc SBN a enregistré une baisse significative des indices 5/7 par rapport à 2022 ; Dans lesquels, « Dynamisme et rôle des dirigeants » et « Transparence et accès à l'information » sont les deux indices avec la plus forte baisse de scores, à -1,04 point et -1,00 point. Pour le bloc du Comité populaire au niveau du district, 7/8 indices ont diminué de score, parmi lesquels l'indice « Concurrence égale » a diminué le plus de -1,75 point ; L’indice « Transparence et accès à l’information » a également diminué de manière significative de -1,03 point. Cela montre que l’environnement concurrentiel équitable entre les entreprises est l’aspect qui doit être le plus amélioré dans les temps à venir.

Plus précisément, dans le classement et les scores de chaque indice composant le DDCI, il existe encore de nombreux « goulots d’étranglement » que les SBN et les localités peuvent reconnaître et orienter et planifier des solutions pour s’améliorer plus clairement. En règle générale, dans le bloc des comités populaires au niveau du district, l'analyse de l'indice de transparence et d'accès à l'information montre qu'en plus des 5 impressionnants avec des scores très élevés tels que le district de Hoang Hoa, la ville de Sam Son, le district de Nong Cong, le district de Dong Son et la ville de Thanh Hoa, il y a 3 unités avec des scores très faibles et classées dans le groupe « pas bon », qui sont les comités populaires des districts : Lang Chanh, Muong Lat, Cam Thuy. Certaines unités ont vu leurs scores dans cet indice diminuer de manière significative par rapport à 2022, notamment les districts : Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc, Nga Son, avec des niveaux de -1,81 à -1,32 points.

Il est connu que l'indice de transparence et d'accès à l'information du bloc du Comité populaire au niveau du district est composé de 12 indicateurs spécifiques de 4 groupes de critères : Efficacité du portail d'information électronique ; faire connaître les processus, les procédures, les informations ; examen des documents délivrés; L'analyse DDCI avec cet indice a également montré que même si le score moyen des indicateurs de cette année était assez élevé, seulement 1/12 indicateurs avaient un score plus élevé que l'année dernière, tandis que les 11/12 indicateurs restants avaient des scores inférieurs à ceux de l'année dernière.

Parallèlement à cela, avec l'indice du coût du temps du bloc du Comité populaire au niveau du district, le classement 2023 a enregistré la ville de Sam Son comme unité leader, avec 8,92 points. La deuxième place revient au district de Hoang Hoa, avec 8,76 points. En revanche, la ville de Nghi Son et le district de Muong Lat sont les deux unités en bas du tableau, avec 5,10 et 5,15 points. Il est à noter que c’est la deuxième année que la ville de Nghi Son se classe dernière dans cet indice.

Avec le bloc SBN, alors que les scores de coûts non officiels des unités leaders sont très élevés, comme le Bureau du Comité populaire provincial avec 9,59 points ; Alors que le ministère de l'Industrie et du Commerce a obtenu 8,85 points, certaines unités en bas de la liste n'ont obtenu que des notes très faibles, comme : le ministère de l'Éducation et de la Formation 4,95 points ; Département de gestion du marché 5,19 points ; Assurance sociale provinciale 5,19 points; Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement 5,73 points...

Français Dans cet indice également, les indicateurs constitutifs reflètent clairement la situation des entreprises devant payer des coûts informels tels que : 26 % des entreprises ont répondu qu'elles étaient obligées de payer des coûts informels si elles voulaient que le travail soit géré sans problème par SBN, soit une légère augmentation par rapport au taux de 22 % en 2022. En ce qui concerne le groupe de critères « prévalence du harcèlement », 76 % des entreprises ont estimé que le phénomène de causer des difficultés aux entreprises chez SBN avait tendance à diminuer par rapport à 2022, cependant, environ 25 % des entreprises ont encore indiqué que le phénomène de harcèlement est toujours courant chez SBN ; Il convient de noter que dans certains SBN, le taux d’entreprises signalant des cas de harcèlement s’élève encore à 59 %.

Vers un environnement des affaires plus égalitaire et plus convivial

Après avoir analysé et évalué le DDCI 2023, la branche VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh recommande un certain nombre de problèmes spécifiques dans les groupes sur lesquels il faut se concentrer pour une amélioration supplémentaire.

Les fonctionnaires des départements et des branches gèrent les procédures administratives des entreprises et des particuliers au Centre de services de l'administration publique provinciale de Thanh Hoa.

En conséquence, tant au niveau du SBN qu'au niveau des comités populaires de district, bien que l'indice de soutien aux entreprises se soit amélioré, il faut encore noter que dans certaines localités, le travail d'accueil des personnes et de dialogue périodique avec les entreprises n'est toujours pas bien mis en œuvre. Le taux d’entreprises invitées et participant aux activités de dialogue d’affaires dans certaines localités est encore faible ; Dans le même temps, les milieux d’affaires de certaines localités n’ont pas encore pris conscience du sérieux avec lequel ils traitent les pétitions commerciales. Ce sont des aspects qui nécessitent une attention particulière de la part de certaines localités pour être améliorés.

En ce qui concerne les questions de sécurité et d'ordre, en général, les localités de Thanh Hoa ont des scores assez bons et aucune localité n'a un score inférieur à la moyenne, mais dans certains indicateurs importants, il existe encore des localités avec des scores particulièrement bas. En particulier, dans certaines localités, seulement 71 % environ des entreprises ont déclaré qu’elles « n’avaient pas à payer de frais de protection » ; Dans certaines localités, seulement 55 % des entreprises estiment que « le phénomène consistant à payer pour des services de protection ou un soutien social informel pour pouvoir produire et faire des affaires en toute tranquillité dans la zone n'est pas courant ». Par conséquent, les localités ayant de faibles scores dans ces indicateurs doivent revoir la sécurité et l’ordre dans la zone pour garantir que les entreprises puissent se concentrer sur le développement de la production et des affaires.

En particulier, la question de l’accès à la terre dans les localités et la gestion des procédures administratives liées à la terre continuent d’être un domaine avec des scores faibles, avec 16/27 localités ayant des scores inférieurs à la moyenne. La différence de scores entre les groupes supérieurs et inférieurs de cet indice est également particulièrement importante, reflétant en partie les grandes différences de terrain, de densité de population et de densité d’urbanisation des localités de la province. Par conséquent, la province de Thanh Hoa doit promouvoir des solutions spécialisées et créatives pour améliorer l’accès à la terre pour chaque localité.

Parallèlement à cela, les aspects liés au harcèlement commercial et aux coûts non officiels, bien que légèrement améliorés dans certains indicateurs, n'ont fondamentalement pas encore connu de changements décisifs par rapport à il y a deux ans. Il s’agit donc toujours d’un problème qui mérite notre attention. La branche de Thanh Hoa - Ninh Binh de la VCCI a également recommandé qu'il pourrait encore être nécessaire d'envisager de mener des enquêtes plus approfondies pour avoir une base pour proposer des solutions raisonnables, en particulier pour certains SBN et localités avec un taux élevé de retours négatifs de la part des entreprises. En outre, il est nécessaire de continuer à améliorer le travail d’inspection des entreprises, de réduire les cas d’inspections répétées et prolongées.

En ce qui concerne l'indice de concurrence loyale, de nombreuses unités de la province ont connu cette année une forte baisse de cet indice, dont 11/27 comités populaires au niveau du district ont des scores « pas bons ». Près de la moitié (45 à 46 %) des entreprises estiment encore que le gouvernement accorde davantage de priorité aux grandes entreprises et aux entreprises à capitaux étrangers qu’aux petites et moyennes entreprises. Près d'un tiers des entreprises participant à l'enquête ont déclaré que les appels d'offres et les contrats d'achat du gouvernement « tombent principalement entre les mains de groupes d'intérêt ». Les localités ont donc besoin de solutions pour améliorer cet indice ; Dans le même temps, il est nécessaire d’améliorer le travail d’information et de propagande afin que le monde des affaires puisse mieux comprendre les politiques de gestion du gouvernement. Les groupes locaux qui doivent prêter attention à l'amélioration de cet indice sont ceux dont les scores sont inférieurs à 4, notamment les comités populaires des districts : Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy et le bourg de Nghi Son.

Il est connu qu'au cours de la troisième année de réalisation de l'enquête DDCI, l'équipe de recherche a apporté certains ajustements à la méthode d'enquête, afin d'apporter des résultats plus authentiques, reflétant plus fidèlement les opinions du monde des affaires. Les résultats de cette enquête continueront d'aider la province de Thanh Hoa à construire une plate-forme de base de données DDCI, aidant les dirigeants provinciaux, les dirigeants du SBN et les comités populaires au niveau du district à surveiller le niveau de changement des indicateurs et des objectifs, fournissant ainsi des politiques plus précises, correctes et pratiques pour soutenir les entreprises, améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires de la province et de chaque localité.

Article et photos : Minh Hang

Source : https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm