Difficultés de financement et de financement foncier
Selon un rapport de 2022, Sa Pa a subi près de 39 milliards de VND de dommages en raison de catastrophes naturelles. Au cours des 9 premiers mois de 2023, Sa Pa a subi de nombreuses crues soudaines qui ont tué de nombreuses personnes, endommagé de nombreuses maisons et récoltes, avec des dégâts totaux de près de 300 milliards de VND.
Un exemple typique est l'inondation historique qui s'est produite dans la commune de Lien Minh, ville de Sa Pa, dans la nuit du 12 septembre et au petit matin du 13 septembre, tuant 6 personnes, faisant 3 disparus et 7 blessés, affectant 24 maisons et 61 fermes salmonicoles, avec une perte totale estimée à 260 milliards de VND. Cette réalité nécessite d’organiser et de préparer les habitants pour qu’ils soient à l’abri des catastrophes naturelles de manière rapide et durable.
M. To Ngoc Lien, président du comité populaire de la ville de Sa Pa, a déclaré que Sa Pa est actuellement confrontée à de nombreux défis en matière de prévention des catastrophes naturelles ainsi que d'évacuation des personnes des zones sinistrées. Dans ce domaine, le fonds foncier et le financement constituent les deux plus grandes difficultés.
En particulier, l’aménagement du territoire pour le déplacement des personnes est difficile en raison de la complexité du terrain et des fortes pentes. De nombreux ménages sont en danger mais ne peuvent pas organiser eux-mêmes le terrain ou le lieu de relocalisation n'est pas adapté à l'aménagement du territoire, tandis que la commune et le quartier ne disposent pas de fonds fonciers pour organiser le relogement, ce qui fait que les gens ne peuvent pas se relocaliser.
La plupart des ménages dans les zones dangereuses sont pauvres ou presque pauvres, il est donc difficile de déménager en raison du manque de matériaux, de main-d’œuvre et de terrain.
La coutume populaire de prendre en compte l'âge lors de la construction d'une maison et de construire souvent une maison hors saison (octobre - janvier de l'année suivante) entraîne de nombreuses difficultés lors du déménagement.
Après chaque forte pluie prolongée, les ménages des zones dangereuses doivent déménager, ce qui rend difficile l’organisation proactive des résidents pour éviter le risque de glissements de terrain. Certains ménages restent subjectifs, donc même s’ils sont exposés à des risques de glissements de terrain et d’inondations soudaines, ils ne déménagent pas.
De plus, les ressources humaines et financières sont limitées et ne peuvent pas répondre aux exigences pratiques. Les agents travaillant dans la prévention des catastrophes et la recherche et le sauvetage aux niveaux du district, de la ville, de la commune et du quartier travaillent à temps partiel et n’ont reçu aucune formation professionnelle ; expérience limitée, rotation fréquente ; Les travaux de conseil général, l’évaluation des dommages et l’élaboration de plans de rétablissement des dommages présentent encore de nombreuses limites.
Migration proactive pour réduire les dommages
En raison de la complexité du terrain et des crues soudaines fréquentes qui affectent la vie des gens, l'évacuation des personnes des zones sinistrées est l'une des tâches clés auxquelles les comités du Parti et les autorités de la ville de Sa Pa accordent une attention particulière.
Selon le rapport, en 2021, le nombre total de ménages qui ont été relogés et stabilisés sur place : 76 ménages, atteignant 66% du plan. Parmi eux, 13 ménages ont été relogés ; 63 ménages sont stables sur place ; L’aide à la réinstallation entre ménages est de 20 millions de VND par ménage ; Le soutien à la stabilisation sur place s'élève à 10 millions de VND par foyer.
En 2022, le nombre total de ménages relogés et stabilisés sur place est de 22/43 ménages, atteignant 53% du plan. Le coût total de mise en œuvre est de 322 000 000 VND/485 000 000 VND. En 2023, le plan est de 33 ménages, dont le nombre de ménages selon l'indice du projet d'agencement de la population pour la période 2022 - 2025 est de 14 ménages ; Le nombre de ménages supplémentaires après examen est de 19 ménages. La forme de répartition de la population, la relocalisation concentrée est de 11 ménages, la relocalisation mixte est de 22 ménages.
Dans les temps à venir, pour prévenir efficacement les catastrophes naturelles et organiser les résidents, M. To Ngoc Lien, président du comité populaire de la ville de Sa Pa, a déclaré que la ville organisera la propagande et diffusera la mise en œuvre de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; Directives, télégrammes et directives sur la prévention et le contrôle des catastrophes ; Bien organiser le travail de propagande, envoyer des messages d’alerte en cas de catastrophe pour sensibiliser le public aux catastrophes naturelles et aux mesures de prévention.
La tâche principale des communes et des quartiers est de contrôler régulièrement les ménages dans les zones sujettes aux glissements de terrain ; Prendre immédiatement des mesures pour que les ménages situés dans des zones à risque de glissement de terrain quittent ces zones. Parallèlement, organisez régulièrement des inspections des préparatifs de mise en œuvre des plans de prévention et de contrôle des inondations et des tempêtes, ainsi que des opérations de recherche et de sauvetage avant la saison des pluies et des tempêtes.
En particulier, la ville aménagera des terrains pour permettre aux ménages des zones à risque de glissement de terrain de se déplacer ; Ajuster les plans annuels d’utilisation des terres pour les terres cultivées annuellement et les terres inutilisées à proximité des zones résidentielles concentrées afin de faciliter l’organisation des lieux de réinstallation des personnes.
Et pour rendre la prévention des catastrophes et le travail de réorganisation de la population plus pratiques, Sa Pa espère que la province de Lao Cai allouera des fonds pour réparer les dommages causés aux infrastructures. La ville a également proposé que le Comité populaire de la province de Lao Cai continue de construire et d'achever le système d'alerte précoce pour les glissements de terrain, les crues soudaines et les inondations soudaines afin de prévenir et de combattre de manière proactive les tempêtes et les inondations dans la ville ; Fournir un financement pour soutenir la relocalisation concentrée et échelonnée des ménages dans les zones à risque de glissement de terrain ; Compléter les mécanismes de soutien aux ménages dont les maisons sont endommagées par des catastrophes naturelles pour les stabiliser sur place.
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