C'est l'évaluation du Comité ethnique du Conseil populaire provincial sur le projet de résolution réglementant les politiques de soutien foncier pour les minorités ethniques vivant dans la province de Quang Nam (rédigé par le Département des ressources naturelles et de l'environnement). Selon l'ordre du jour de la 28e session (qui se tiendra du 4 décembre), le Conseil populaire provincial examinera ce contenu.
Besoin d'une politique distincte
Conformément au projet de résolution réglementant les politiques de soutien foncier pour les minorités ethniques vivant à Quang Nam, la portée de cette résolution réglemente les politiques de soutien foncier (terres résidentielles, terres agricoles, terres non agricoles autres que les terres résidentielles pour la production et les affaires) pour les minorités ethniques conformément aux dispositions de la clause 1, clause 2, article 16 de la loi foncière de 2024.
Le projet de résolution stipule des éléments importants liés aux politiques de soutien foncier pour les minorités ethniques, tels que les limites d’attribution des terres ; contenu de support; fonds foncier et conditions d’utilisation des terres ; coût de mise en œuvre...
À travers le rapport du Département des ressources naturelles et de l'environnement, les discussions lors de la récente session de travail et l'examen des réglementations juridiques pertinentes, le Comité ethnique du Conseil populaire provincial estime que le contenu du projet de résolution comporte encore des opinions divergentes qui nécessitent une attention particulière.
Français Concernant le contenu de la politique, selon le Comité ethnique du Conseil populaire provincial, concernant les réglementations sur les limites d'attribution des terres dans le projet, sur la base des dispositions de la loi foncière de 2024 et des décrets connexes, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 28 du 19 octobre 2024 stipulant les limites d'attribution, les limites de reconnaissance des droits d'utilisation des terres (LUR), les limites de transfert des LUR, la superficie minimale pour la division et la consolidation des terres pour les types de terres à Quang Nam.
Par conséquent, le projet de résolution proposant la politique du « Conseil populaire provincial stipulant la limite d'attribution des terres telle que stipulée par le Comité populaire provincial dans la décision n° 28 » pour mettre en œuvre la politique de soutien foncier aux minorités ethniques n'est pas approprié et ne garantit pas les dispositions de la loi.
Lors de la mise en œuvre des politiques de soutien foncier liées aux minorités ethniques dans les limites prescrites par le Comité populaire provincial, les organismes spécialisés et les localités de niveau district et commune doivent, sur la base du fonds foncier de chaque localité, mettre en œuvre l'attribution des terres conformément aux règlements du Comité populaire provincial dans la décision n° 28.
Français En ce qui concerne le contenu du soutien, selon M. Dang Tan Phuong - Chef adjoint du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, les coûts de l'arpentage, de l'établissement des registres cadastraux, de l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres, de la propriété des biens attachés aux terres et d'autres coûts de mise en œuvre des politiques foncières pour les minorités ethniques sont alloués à partir du budget de l'État et d'autres sources de capital légales, comme stipulé dans la clause 8, article 16 de la loi foncière et la clause 3, article 8 du décret 102/2024/ND-CP du 30 juillet 2024 du gouvernement.
Toutefois, la réglementation par l'agence de rédaction des politiques de soutien stipulées dans la loi foncière de 2024 et les décrets d'orientation du gouvernement dans le projet de résolution juridique du Conseil populaire provincial ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2015.
Il s'agit donc d'une politique générale conformément aux dispositions de la loi foncière et des décrets gouvernementaux. Il n'existe pas de politique spécifique en fonction de la situation réelle de la province. En ce qui concerne la réglementation des fonds fonciers et les conditions de mise en œuvre des droits d'utilisation des terres, après examen, la réglementation de ces contenus dans le projet de résolution ne relève pas de l'autorité du Conseil populaire provincial.
Source de financement inconnue
Le budget de mise en œuvre est un élément important du projet de résolution. Après avoir examiné les documents soumis avec le projet de résolution, le Conseil ethnique du Conseil populaire provincial a constaté que l'organisme de rédaction n'a pas mentionné le nombre de bénéficiaires attendus dans les districts montagneux ; Le budget total et le fonds foncier nécessaires à la mise en œuvre de cette politique au cours de la période 2025-2030 n’ont pas été estimés.
Les sources du budget local ne sont pas clairement définies (quelle part provient du budget provincial, quelle part provient du budget du district et quelle part provient d’autres sources légales).
Sans parler du soutien budgétaire provincial, de la participation au budget des districts et surtout de la mobilisation des capitaux provenant des programmes et politiques centraux.
La réglementation sur la compensation budgétaire provinciale dans la résolution n'est pas spécifique et claire, tandis que la source de financement pour la création d'un fonds foncier pour mettre en œuvre cette politique n'a pas été estimée, ce qui entraîne des difficultés pour assurer l'équilibre budgétaire de la province...
De plus, l’organisme professionnel n’a pas encore évalué et déterminé les besoins et le nombre de sujets soutenus par la politique ; Le fonds foncier de chaque localité ainsi que de la province n'a pas été spécifiquement déterminé (mixte, concentré ; le fonds foncier prévu pour mettre en œuvre la politique a été déterminé dans la planification locale et provinciale) pour mettre en œuvre la politique ; L'organisme de rédaction élabore la résolution selon un processus inverse (après avoir émis la politique, il détermine la quantité, les sujets, les ressources foncières et les coûts de mise en œuvre).
Selon le Comité des minorités ethniques du Conseil populaire provincial, il s'agit d'une politique majeure de la province, ayant un impact direct sur la communauté des minorités ethniques, contribuant à la stabilité durable de la population et au développement socio-économique dans les zones montagneuses.
Par conséquent, les organismes spécialisés doivent revoir les réglementations juridiques, en se concentrant sur le contenu des politiques de la province de Quang Nam qui sont adaptées aux conditions réelles des zones de minorités ethniques et à la capacité de la province à équilibrer les sources de capitaux.
Il faut mener une enquête et déterminer les besoins et le nombre de bénéficiaires de la politique afin d'élaborer un projet précis. Il faut recueillir les avis des personnes concernées, des bénéficiaires de la politique..., pour les soumettre rapidement au Conseil populaire provincial.
Français En ce qui concerne les limites d'attribution des terres, le projet de résolution stipulant les politiques de soutien foncier pour les minorités ethniques vivant dans la province de Quang Nam stipule que, pour les terres de vie communautaire : Les communautés ethniques minoritaires se voient attribuer des terres de vie communautaire d'une superficie minimale de 100 m2 et maximale de 2 000 m2 . Pour les terrains résidentiels : Les personnes bénéficiant d'une aide en vertu des dispositions de la clause 2 de l'article 16 de la loi foncière auront la limite maximale d'attribution de terres ne dépassant pas la limite d'attribution de terres prescrite à la clause 1 de l'article 8 de la décision n° 28 du 19 octobre 2024 du Comité populaire provincial.
Pour les terres agricoles : les personnes recevant une aide en vertu des dispositions de la clause 2 de l'article 16 de la loi foncière doivent avoir la limite maximale d'attribution de terres agricoles ne dépassant pas la limite d'attribution de terres agricoles en vertu des dispositions de l'article 176 de la loi foncière.
Pour les terres non agricoles qui ne sont pas des terres résidentielles destinées à la production et aux affaires : En fonction de la situation réelle, des douanes et du fonds foncier local, le Comité populaire du district décidera de louer des terres à des particuliers pour chaque cas spécifique afin de mettre en œuvre la politique de soutien foncier conformément aux dispositions de la présente résolution.
Source : https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
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